Решение от 05.11.2015 по делу № 5-982/2015 от 05.11.2015

Дело № 5-982/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 05 ноября 2015 года

Мировой судья Восточного судебного участка Биробиджанского судебного района  ЕАО Умникова С.Н., адрес суда: <АДРЕС>,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Регион», юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, представитель - генеральный директор Мальцев Владислав Владимирович,-

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Регион», являясь оператором, осуществляющим обработку персональных данных, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», не представило в установленный срок в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО по запросу от <ДАТА3> <НОМЕР> сведения, указанные в пунктах 5, 7.1, 10 и 11 части 3 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а именно:

- правовое обоснование обработки персональных данных;

- фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, ответственных за организацию обработки персональных данных, и номера их контактных телефонов, почтовые адреса и адреса электронной почты;

- сведения о наличии или об отсутствии трансграничной передачи персональных данных в процессе их обработки;

- сведения об обеспечении безопасности персональных данных в соответствии с требованиями  к защите персональных данных, установленные Правительством РФ.

Таким образом, ООО «Регион» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Регион» Мальцев В.В. вину не признал, суду пояснил, что запрос Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от <ДАТА3> <НОМЕР> ООО «Регион» получен не был, в связи с чем, не представили необходимую информацию в Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО. Он является единственным сотрудником ООО «Регион», кому было вручено почтовое отправление, он не знает. Ему данный запрос не вручался, почтовое отправление он не получал. Кроме него никто не может получать почту адресованную ООО «Регион». После того, как узнали о необходимости предоставить информацию в Управление Роскомнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО, соответствующая информация была представлена. 

Выслушав пояснения представителя ООО «Регион», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ, Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по защите прав субъектов персональных данных.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных (п. 5.1.1.4.).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы (п. 6.1).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4).

На территории Еврейской автономной области контроль и надзор за соблюдением законодательства в области персональных данных осуществляет Биробиджанский территориальный отдел на основании пп. 8.1, 8.1.5, 8.1.5.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного Руководителем Федеральной службы 29.12.2012 г № 1475

Согласно п. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» оператор обязан сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение тридцати дней с даты получения такого запроса.

Как следует из материалов дела, Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в адрес ООО «Регион» направлен запрос, согласно которому, в соответствии с ч. 2.1 ст. 25 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», операторы, осуществлявшие обработку персональных данных до <ДАТА6>, в срок до <ДАТА7> обязаны были предоставить в Уполномоченный орган сведения, указанные в пунктах 5, 7.1, 10 и 11 части 3 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а именно:

- правовое обоснование обработки персональных данных;

- фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, ответственных за организацию обработки персональных данных, и номера их контактных телефонов, почтовые адреса и адреса электронной почты;

- сведения о наличии или об отсутствии трансграничной передачи персональных данных в процессе их обработки;

- сведения об обеспечении безопасности персональных данных в соответствии с требованиями  к защите персональных данных, установленные Правительством РФ.

Вместе с тем, по состоянию на <ДАТА3> организация не представила указанные сведения. Просили предоставить Информационное письмо о внесении изменений в сведения в реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных (на бумажном носителе в течение 30 дней).

 Как следует из протокола об административном правонарушении, указанный запрос получен представителем ООО «Регион» <ДАТА8>, что подтверждается уведомлением к почтовому отправлению <НОМЕР>. Следовательно, запрос должен был быть исполнен ООО «Регион» до <ДАТА9>, однако информационное письмо в установленный законом срок ООО «Регион» в Роскомнадзор не предоставило, то есть нарушило установленный законом тридцатидневный срок.

В судебном заседании установлено, что запрос Роскомнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО о предоставлении уведомления об обработке персональных данных либо иной информации, направлен ООО «Регион» заказным письмом с уведомлением <НОМЕР>. Из представленных документов следует, что запрос Роскомнадзора был получен ООО «Регион» <ДАТА8>.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель ООО «Регион» Мальцев В.В. отрицал факт получения почтовой корреспонденции, указав, что в уведомлении и извещении не его подпись. Он является единственным сотрудником ООО «Регион» и почтовое отправление <НОМЕР> ему не вручалось. Кроме него никто не может получать почту.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В судебном заседании достоверно не установлено, что запрос Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от <ДАТА3> <НОМЕР> о предоставлении информации был получен Мальцевым В.В., либо иным представителем общества, поскольку в уведомлении к почтовому отправлению <НОМЕР> (с указание даты получения <ДАТА8>) имеется только подпись лица, получившего корреспонденцию, при этом, кем именно было получено почтовое отправление <НОМЕР> из данного уведомления не следует, так как фамилия получателя не указана.

Из ответа УФПС ЕАО - филиал ФГУП «Почта России» от <ДАТА11> <НОМЕР> следует, что заказное письмо <НОМЕР> считается утраченным, письмо адресату не вручалось.

Доказательств того, что запрос Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО от <ДАТА3> <НОМЕР>, был получен законным представителем ООО «Регион», в судебном заседании не установлено.

Таким образом, суд считает вину ООО «Регион» в  совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ недоказанной.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9  КоАП РФ, мировой судья -

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░» ░░ ░░. 19.7  ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░  ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░  «___»________________ 2015 ░░░░