Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-551/2024 (2-3570/2023;) ~ М-3214/2023 от 07.12.2023

УИД 23RS0044-01-2023-004149-86

к делу № 2-551/2024

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 06 февраля 2024 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего	Лапшина К.Н.,
при секретаре судебного заседания	Пузаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ Краснодарского края – Управления социальной залиты населения в Северском районе к Рачкова И.В. о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Руководитель ГКУ КК – УСЗН в Северском районе Воронов Р.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Рачковой И.В., в котором просит взыскать с ответчика в пользу ГКУ КК – УСЗН в <адрес> сумму неосновательного обогащения в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал о том, что ГКУ КК – УСЗН в Северском районе в соответствии с Порядком и условиями оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17.02.2021 года № 174, заключен социальный контракт от 04.02.2022 года между Управлением и Рачковой И.В. На расчетный счет №, открытый в Краснодарском отделении № 8619 ПАО Сбербанк на имя ответчика, перечислены денежные средства в общей сумме 100 000 рублей. Условиями контракта обозначены сроки предоставления отчетности выполнения программы социальной адаптации Рачковой И.В., а именно: до 30.06.2022 года предоставить в управление отчет о строительстве хозяйственного блока; до 15.07.2022 года - о целевом расходовании денежных средств; до 31.07.2022 года – отчет, подтверждающий постановку на учет в территориальном органе налоговой службы; до 03.11.2022 года – отчет о получении прибыли от ведения личного подсобного хозяйства; до 03.03.2023 года – сведения о доходах семьи за три месяца, следующие за месяцем окончания срока действия контракта для оценки эффективности реализации контракта. Рачковой И.В. не исполнено обязательство по предоставлению отчетов по расходованию денежных средств, не предоставлены чеки, подтверждающие понесенные расходы, подтверждающего постановку на учет в территориальном органе налоговой службы, в связи с чем, в ее адрес 05.06.2023 года управлением направлено письмо о необходимости добровольного возврата излишне полученных денежных средств. До настоящего времени денежные средства в размере 100 000 рублей Рачковой И.В. не возвращены.

Представитель истца ГКУ КК – УСЗН в Северском районе в судебное заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Ответчик Рачкова И.В. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно требованиям ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится.

Согласно ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд признает, что нежелание стороны лично являться в суд (или направить своего представителя) для участия в состязательном процессе, не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

При таких обстоятельствах, суд признает извещение ответчика надлежащим и полагает возможным, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку ответчик, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, уклонилась от явки в судебное заседание.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с приложением 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 года №296, статьями 3, 5.1 Закона Краснодарского края от 09.06.2010 года № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае» министерством труда и социального развития Краснодарского края вынесен приказ от 17.02.2014 года № 78 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта», которым также утверждены Порядок и условия оказания социальной помощи на основании социального контракта (далее – Порядок) и Положение о порядке проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Положение).

Пунктом 2 Порядка (в ред. Приказов Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 17.02.2021 № 174, от 21.06.2021 № 952, от 28.01.2022 № 57, от 06.05.2022 № 625, от 08.07.2022 № 1027, от 17.11.2022 №1890, от 25.09.2023 № 1616, от 09.11.2023 № 1937) установлено, что право на государственную социальную помощь на основании социального контракта имеют малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, место жительства которых находится на территории Краснодарского края, среднемесячный доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума семьи, одиноко проживающего гражданина, установленного на дату обращения в Краснодарском крае (далее - гражданин, одиноко проживающий гражданин, семья, заявитель, получатель государственной социальной помощи, социальный контракт), в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В судебном заседании установлено, что 04.02.2022 года между ГКУ КК – УСЗН в Северском районе и Рачкова И.В. заключен социальный контракт, предметом которого является сотрудничество между Управлением и Заявителем по реализации программы социальной адаптации в целях стимулирования активных действий Заявителя (и(или) членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

Пособие, предоставляемое в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, осуществляется в виде единовременной выплаты, необходимой для выхода семьи из трудной жизненной ситуации.

Пунктом 3.2 Контракта установлены обязанности Заявителя, числе которых: не позднее чем через 10 дней со дня истечения сроков, указанных в графике, предусмотренном настоящим контрактом, представлять в Управление отчеты в произвольной форме о выполнении мероприятий программы социальной адаптации и использовании денежной выплаты на установленные цели с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, фото, иные подтверждающие документы) в сроки согласно графику: первый отчет – к 15.04.2022г.; второй отчет – к 30.06.2022г.; третий отчет – к 15.07.2022г.; четвертый отчет – к 31.0.2022г.; пятый отчет – к 27.10.2022г.; шестой отчет – к 10.03.2023г.; итоговый отчет – к 10.03.2023г.; не позднее чем за 10 дней до даты окончания срока действия социального контракта представить в Управление итоговый отчет в произвольной форме о доходах семьи за период, с которого заявитель (его семья) стал(а) получать доходы в рамках Контракта и отчет о реализации Контракта; до 10-го числа четвертого месяца после месяца окончания срока действия контракта представить сведения о доходах Заявителя (семьи Заявителя) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия контракта, для оценки эффективности реализации Контракта.

Согласно абз. 5 п. 5.3 Контракта, Контракт расторгается Управлением (в том числе в односторонне порядке) и прекращает свое действие в случае непредставления в течение 30 дней со дня истечения сроков, указанных в графике, предусмотренных Контрактом, отчетов (кроме итогового отчета).

Во исполнение заключенного Контракта 10.03.2022 года ГКУ КК – УСЗН в Северском районе была перечислена государственная единовременная социальная помощь в размере 100 000 рублей на расчетный счет №, открытый в Краснодарском отделении № ПАО Сбербанк на имя Рачковой И.В., что подтверждается платежным поручением от 10.03.2022 года № № а также справкой от 29.11.2023 года №, выданной начальниками отдела по вопросам мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельный категорий и групп населения ГКУ КК – УСЗН в Северском районе Голубевой Т.П. и КравченкоО.П..

В нарушение п. 3.2 настоящего Контракта Рачковой И.В. не исполнена обязанность по предоставлению отчетов о расходовании денежных средств, а также не предоставлены чеки, подтверждающие понесенные расходы, отчет, подтверждающий постановку на учет в территориальном органе налоговой службы.

В связи с указанным обстоятельством 05.06.2023 года Управлением в адрес Рачковой И.В. была направлена претензия с требованием в кратчайшие сроки предоставить недостающие отчеты либо возвратить выплаченные денежные средства в полном объеме.

В своих требованиях представитель истца исходит из того, что ответчик без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрел и сберег принадлежащее истцу имущество и согласно ст.ст. 1102 и 1103 ГК РФ обязан возвратить сумму неосновательного обогащения.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество 9 (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счёт другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое 10 регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определённых денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан".

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчик Рачкова И.В., являющаяся получателем пособия, предоставляемого в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от 04.02.2022 года, не выполнила условия социального контракта и программы социальной адаптации, поскольку нарушила требование о предоставлении отчета о выполнении программных мероприятий за контрольный период, что привело к неосновательному обогащению в результате незаконного получения денежных средств в размере 100 000 рублей, в связи с чем, исковые требования ГКУ КК – УСЗН в Северском районе к Рачковой И.В. подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом изложенного, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ГКУ Краснодарского края – Управления социальной залиты населения в Северском районе к Рачкова И.В. о взыскании излишне выплаченных денежных средств – удовлетворить.

Взыскать с Рачкова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серии №, выданный № года, в пользу ГКУ КК – УСЗН в Северском районе (ИНН: 2348042652, ОГРН: 1212300010691) сумму неосновательного обогащения в размере 100 000 рублей.

Взыскать с Рачкова И.В. в доход муниципального образования Северский район государственную пошлину в размере 3 200 рублей.

Разъяснить ответчику, что она вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. В апелляционном порядке решение может быть обжаловано ответчиком в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий К.Н. Лапшин