Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-789/2023 ~ М-480/2023 от 09.03.2023

УИД 37RS0007-01-2023-000695-31

Дело № 2-789/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2023 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при секретаре Коноваловой С.А.,

с участием старшего помощника Кинешемского городского прокурора Скворцовой А.В.,

представителя ответчика ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» Рудаковой В.В., действующей по доверенности от 15 августа 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № 2-789/2023 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Областному бюджетному учреждению здравоохранения «Кинешемская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об основах охраны здоровья граждан,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» о возложении обязанности обеспечить оснащение фельдшерско-акушерского пункта в с.Октябрьский Кинешемского района Ивановской области необходимым медицинским оборудованием: тумбочкой медицинской (1 шт.), электрокардиографом 3- или 6-канальным (1 шт.), автоматическим дефибриллятором (1 шт.), тонометром для измерения артериального давления с манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), носилками (2 шт.), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачным, амагнитным (1 шт.), костылями (2 шт.), одеялом с подогревом (1 шт.), секундомером (2 шт.), шинами для транспортной иммобилизации (2 шт.), роторасширителями (2 шт.), языкодержателями (2 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.), кислородным ингалятором (1 шт.), дыхательным аппаратом ручным (мешком Амбу) (1 шт.), стетоскопом акушерским (1 шт.), сантиметровой лентой (1 шт.), спирометром (портативным и одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.), аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций (1 шт.), укладкой с педикулоцидными средствами (1 шт.), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1 шт.), светильником медицинским передвижным (1 шт.), кольпоскопом (1 шт.). В обоснование иска указывает, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» требований федерального законодательства об основах охраны здоровья граждан. По результатам проверки ФАПа, расположенного в с.Октябрьский Кинешемского района Ивановской области, установлено, что в нарушение стандарта оснащения ФАП не оснащен вышеуказанным оборудованием. Отсутствие надлежащего оснащения ФАПа нарушает права граждан на получение своевременной и качественной медицинской помощи, влечет угрозу жизни и здоровья граждан. Просит обязать ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» в срок до 1 июня 2023 года обеспечить фельдшерско-акушерский пункт в с.Октябрьский Кинешемского района Ивановской области необходимым медицинским оборудованием: тумбочкой медицинской (1 шт.), электрокардиографом 3- или 6-канальным (1 шт.), автоматическим дефибриллятором (1 шт.), тонометром для измерения артериального давления с манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), носилками (2 шт.), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачным, амагнитным (1 шт.), костылями (2 шт.), одеялом с подогревом (1 шт.), секундомером (2 шт.), шинами для транспортной иммобилизации (2 шт.), роторасширителями (2 шт.), языкодержателями (2 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.), кислородным ингалятором (1 шт.), дыхательным аппаратом ручным (мешком Амбу) (1 шт.), стетоскопом акушерским (1 шт.), сантиметровой лентой (1 шт.), спирометром (портативным и одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.), аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций (1 шт.), укладкой с педикулоцидными средствами (1 шт.), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1 шт.), светильником медицинским передвижным (1 шт.), кольпоскопом (1 шт.).

В судебном заседании ст.помощник прокурора Скворцова А.В. исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, не возражает установить срок для исполнения обязанности по оснащению Октябрьского ФАПа необходимым оборудованием до 1 ноября 2023 года.

Представитель ответчика ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» Рудакова В.В. в судебном заседании исковые требования признала, однако с учетом тяжелого материального положения учреждения просила установить срок для исполнения обязанности по обеспечению Октябрьского ФАПа до 1 ноября 2023 года.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ч.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов оказания медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а так же на основе стандартов медицинской помощи (ч.1 ст.37 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 года № 543н утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее – Положение).

Указанное Положение устанавливает правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил оснащение ФАПов осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

Суд установил, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, допущенные ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ».

Так, фельдшерско-акушерский пункт в с.Октябрьский Кинешемского района Ивановской области, являющийся структурным подразделением ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ», не оснащен медицинским оборудованием, необходимым для оказания медицинской помощи, с учетом стандарта оснащения фельдшерско-акушерского пункта: тумбочкой медицинской (1 шт.), электрокардиографом 3- или 6-канальным (1 шт.), автоматическим дефибриллятором (1 шт.), тонометром для измерения артериального давления с манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), носилками (2 шт.), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачным, амагнитным (1 шт.), костылями (2 шт.), одеялом с подогревом (1 шт.), секундомером (2 шт.), шинами для транспортной иммобилизации (2 шт.), роторасширителями (2 шт.), языкодержателями (2 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.), кислородным ингалятором (1 шт.), дыхательным аппаратом ручным (мешком Амбу) (1 шт.), стетоскопом акушерским (1 шт.), сантиметровой лентой (1 шт.), спирометром (портативным и одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.), аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций (1 шт.), укладкой с педикулоцидными средствами (1 шт.), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1 шт.), светильником медицинским передвижным (1 шт.), кольпоскопом (1 шт.).

Стандарты оснащения медицинских организаций и их структурных подразделений, предусмотренные порядком оказания медицинской помощи, содержащие исчерпывающий перечень строго определенных медицинских изделий и иного оборудования, обязательны для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Отсутствие надлежащего оснащения ФАПа в с.Октябрьский Кинешемского района Ивановской области в соответствии со Стандартом оснащения нарушает права граждан на охрану здоровья.

Учитывая, что до настоящего времени оборудование Октябрьского ФАПа в соответствии со стандартом, установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н (приложение № 14) полностью не оснащено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Суд полагает обоснованными доводы представителя ответчика о необходимости предоставления большего срока для исполнения решения суда и считает возможным установить срок для исполнения обязанности до 1 ноября 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Кинешемская центральная районная больница» (ИНН 3703007051) в срок до 1 ноября 2023 года обеспечить фельдшерско-акушерский пункт, расположенный в с.Октябрьский Кинешемского района Ивановской области, ул.Волжская, д.25, необходимым медицинским оборудованием: тумбочкой медицинской (1 шт.), электрокардиографом 3- или 6-канальным (1 шт.), автоматическим дефибриллятором (1 шт.), тонометром для измерения артериального давления с манжетами для измерения артериального давления у детей, в том числе до 1 года (1 шт.), носилками (2 шт.), щитом спинальным с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачным, амагнитным (1 шт.), костылями (2 шт.), одеялом с подогревом (1 шт.), секундомером (2 шт.), шинами для транспортной иммобилизации (2 шт.), роторасширителями (2 шт.), языкодержателями (2 шт.), стерилизатором электрическим средним (1 шт.), сухожаровым шкафом или автоклавом (1 шт.), кислородным ингалятором (1 шт.), дыхательным аппаратом ручным (мешком Амбу) (1 шт.), стетоскопом акушерским (1 шт.), сантиметровой лентой (1 шт.), спирометром (портативным и одноразовыми мундштуками) (1 шт.), набором для проведения коникотомии одноразовым (1 шт.), аптечкой экстренной профилактики парентеральных инфекций (1 шт.), укладкой с педикулоцидными средствами (1 шт.), тонометром транспальпебральным для измерения внутриглазного давления (1 шт.), светильником медицинским передвижным (1 шт.), кольпоскопом (1 шт.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Чистякова Н.В.

Мотивированное решение составлено 27 апреля 2023 года.