Решение по делу № 4-424/2019 от 16.05.2019

Дело № 4-424/2019

                                                                                               29MS0071-01-2019-001113-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 06 августа 2019 г.Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 Сухановская Е.Н.,

при секретаре Безумовой Т.В.,

с участием предстаителя юридического лица ООО «Базис» - Чуклина А.Г., по доверенности,

рассмотрев в отрытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «Базис», расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Полярная, д. 25, ИНН 2983009233, КПП 298301001, ОГРН 1138383000425, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.06.2013 года,

установил:

ООО «Базис» не выполнило в установленный срок законное предписание администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» отдела муниципального контроля от 07.05.2019 г. № 25-БР, а именно в срок до 08.05.2019 г. не произведены следующие мероприятия: вывоз отходов производства и потребления (пищевые отходы, строительные отходы, бытовая техника, элементы мебели), уборка контейнерной площадки в районе д. 2 по переулку Ольховому, установка информационного щита на контейнерной площадке в районе д. 2 по переулку Ольховому в г. Нарьян-Маре.

В судебное заседание представитель юридического лица Чуклин А.Г. с протоколом не согласился пояснив, что поскольку дом 2 по пер. Ольховому внесен в реестр лицензий как находящийся под управлением ООО «Базис» с 01 июня 2019 г., предписания вынесенные в отношении ООО «Базис» до указанной даны являются не законными. Кроме того, указал, что исполнить предписание № 25-БР в установленный срок не представлялось возможным.

Исследовав представленные материалы, заслушав представителя юридического лица, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с  положениями ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

         Мировым судьей установлено, что 06 мая 2019 г. в 14 часов 40 минут, в ходе рейдового мероприятия проведено обследование территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в районе д. 2 по переулку Ольховому в г. Нарьян-Маре зафиксированы факты: переполненных контейнеров, замусоренной контейнерной площадки отходами производства и потребления (пищевые отходы, строительные материалы, бытовая техника, элементы мебели), отсутствие информационного щита, что является нарушением требований п. 3.2.6, п.3.2.15 Правил и норм по благоустройству территории и содержанию объектов, расположенных на территории МО «Городской округ» Город Нарьян-Мар», утвержденных решением Совета городского округа «Город Нарьян-Мар» от 01.06.2015 г. № 109-р (далее Правила № 109-р).

           По результатам вышеуказанного рейдового мероприятия был составлен акт № 39 от 06.05.2019 г., отделом муниципального контроля Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» выдано предписание ООО «Базис» № 25-БР от 07.05.2019 г. со сроком исполнения 08.05.2019 г., а именно необходимо было: произвести вывоз отходов производства и потребления (пищевые отходы, строительные отходы, бытовая техника, элементы мебели), уборку контейнерной площадки в районе д. 2 по переулку Ольховому, установить информационный щит на контейнерной площадке в районе д. 2 по переулку Ольховому в г. Нарьян-Маре.

         С целью установления факта исполнения или неисполнения предписания от 07.05.2019 г. № 25-БР, 13 мая 2019 г. в 09 часов 13 минут, в ходе рейдового мероприятия проведено обследование территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в районе д. 2 по переулку Ольховому в г. Нарьян-Маре, зафиксированы факты: замусоренной контейнерной площадки отходами производства и потребления (пищевые отходы), отсутствие информационного щита, по результатам обследования составлен акт № 40 от 13 мая 2019 г.

         При проведении указанного обследования установлен факт невыполнения в срок до 08.05.2019 г. предписания администрации МО «Городской округ Город Нарьян-Мар», касающиеся исполнения требований п. 3.2.6, 3.2.15 Правил № 109-р.

Согласно постановлению администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 06.03.2019 г. № 248 «Об утверждении организации для управления многоквартирным домом № 2 по пер. Ольховому в г. Нарьян-Маре» в качестве управляющей организации, указанного многоквартирного дома, определено ООО «Базис» с 06.03.2019 г.

         Таким образом, ООО «Базис» не устранены нарушения Правил и норм по благоустройству территории и содержанию объектов, расположенных на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», предписание от 07.05.2019 г. № 25-БР не исполнено, что подтверждается актом проверки от 13.05.2019 г. № 40.

Предписание от 07.05.2019 г. № 25-БР вынесено в рамках проверки проведенной на основании распоряжения от 29.04.2019 № 292-р администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» «О проведении комплексных рейдовых мероприятий по выявлению нарушений в сфере благоустройства, в области торговой деятельности и проверке исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», предписание выдано уполномоченным должностным лицом, является законным, подлежало исполнению в установленный срок.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «Базис» подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании:

- протоколом от 14.05.2019 г. № 33 в отношении ООО «Базис» с изложением факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- скриншотами экрана;

- предписанием от 07.05.2019 г. № 25-БР, со сроком исполнения до 08 мая 2019 г.;

- актом обследования территории от 06.05.2019 г. № 39 с фототаблицей;

- актом обследования территории от 13 мая 2019 г. № 40 и фототаблицей;

- обращением № № 826 от 01.05.2019 г., 827 от 02.05.2019г., 836 от 07.05.2019 г. пользователя Алексея Сухнева;

- обращением № 834 от 06.05.2019 г. пользователя Алины Дуркиной;

- копией распоряжения от 29.04.2019 № 292-р администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» «О проведении комплексных рейдовых мероприятий по выявлению нарушений в сфере благоустройства, в области торговой деятельности и проверке исполнения нормативных правовых актов в сфере рекламы на территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар»;

- копией постановления администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 06.03.2019 г. «Об утверждении организации для управления многоквартирным домом № 2 по пер. Ольховому в г. Нарьян-Маре» с перечнем обязательных работ и услуг;

- копией приказа № 37 от 24.11.2014 г. «О переводе работника на другую работу»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 13.05.2019 г. в отношении ООО «Базис».

Все доказательства, собранные по делу, мировой судья признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

Довод представителя юридического лица о том, что предписание № 25-БР от 07.05.2019 г вынесенное в отношении ООО «Базис» является не законным, поскольку дом 2 по пер. Ольховому в г. Нарьян-Маре, на момент вынесения предписания, не был включен распоряжением Госстройжилнадзора НАО в реестр лицензий, как находящийся под управлением ООО «Базис», является несостоятельным.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 этой статьи, но не более одного года.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ администрацией МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации, а именно постановлением администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» от 06.03.2019 г. № 248 «Об утверждении организации для управления многоквартирным домом № 2 по пер. Ольховому в г. Нарьян-Маре» в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом определено ООО «Базис».

Следовательно, с 06.03.2019 г. общество является управляющей организацией по управлению многоквартирным домом № 2 по пер. Ольховому в г. Нарьян-Маре.

В соответствии с п. 2 ст. 25 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 г. № 294, юридические лица, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

 В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, мировой судья действия юридического лица - ООО «Базис» квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица - ООО «Базис» мировым судьей не установлено.

При назначении ООО «Базис» наказания, мировой судья, учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать юридическое лицо - ООО «Базис», расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Полярная, д. 25, ИНН 2983009233, КПП 298301001, ОГРН 1138383000425, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.06.2013 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (Одиннадцать тысяч) рублей в доход бюджета с зачислением на счет: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар"; л/сч 04843000380), код дохода - 03211690040043000140, ИНН 8301020090, КПП 298301001, ОКТМО 11851000, р/счет 40101810500000010003 в отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001.

Мировой судья разъясняет законному представителю юридического лица о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 2 по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья                                                                            Е.Н. Сухановская

Постановление выдано: 06.08.2019 г.

Вступило в законную силу ____________

Срок предъявления 2 года.