Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2021 от 19.02.2021

Дело № 12-30/2021

УИД 66RS0012-01-2020-003238-94

РЕШЕНИЕ

город Каменск-Уральский                  31 марта 2021 года

Свердловской области

Судья Синарского районного суда города Каменск-Уральского Свердловской области Москалева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Теплокомплекс» на постановление по делу об административном правонарушении № от 21 августа 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного врача в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Шемякиной А.Р. № от 21 августа 2020 года обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Теплокомплекс» (далее по тексту ООО «УК «Теплокомплекс», Общество) по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде предупреждения.

Должностным лицом установлено, что ООО «УК «Теплокомплекс» нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы в части организации и проведения дезинсекционных мероприятий, а именно пунктов 2.1, 2.2, 3.1, 3.3.1 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», выразившиеся в наличии членистоногих (тараканов, блох) внутри тепловой камеры, расположенной во дворе жилого дома № 31 по ул. Алюминиевая в г. Каменске-Уральском.

В жалобе защитник Общества Сафронова Е.С. просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава правонарушения. Указывает, что в протоколе об административном правонарушении не указано, в чем выразилось нарушение, в протоколе и в постановлении отсутствует дата и место правонарушения, а также не указано, когда и в чьем присутствии было оглашено обжалуемое постановление. Указывает на отсутствие доказательства вины ООО «УК «Теплокомплекс» во вменяемом правонарушении и на регулярное проведение дезинсекционных мероприятий.

В судебное заседание законный представитель Общества или защитник не явились.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не усматриваю по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2017 № 83 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», которые устанавливают требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению и (или) снижению численности, созданию неблагоприятной среды обитания для членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Данные санитарные правила направлены на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний, переносчиками или этиологией которых являются членистоногие (п. 1.2). Соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3).

Дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющие эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение (п. 2.1).

Дезинсекция проводится в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения (п. 2.2).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния (п. 3.3.1).

Как следует из материалов дела, определением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах № от 11.06.2020 возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования в отношении неустановленного лица при знакам наличия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, по факту обращения жильцов дома № 31 по ул. Алюминиевая в г. Каменске-Уральском о наличии во дворе, подъезде и квартирах тараканов.

В ходе административного расследования специалистом Роспотребнадзора проведены 11 и 15 июня 2020 года осмотры помещения тепловой камеры, расположенной во дворе дома 31 по ул. Алюминиевая в г. Каменске-Уральском, по итогам составлены протоколы осмотра, в которых указано о расстановке внутри тепловой камеры клеевых площадок и последующем обнаружении на трех клеевых площадках нескольких особей членистоногих (тараканы, блохи).

По факту выявленных нарушений в отношении ООО «УК «Теплокомплекс», во временном владении и пользовании которого на основании концессионного соглашения находится указанная тепловая камера, составлен протокол об административном правонарушении от 27 июля 2020 года, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Шемякина А.Р. вынесла 21 августа 2020 года постановление о назначении административного наказания ООО «УК «Теплокомплекс» в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица подтверждаются собранными по делу доказательствами: заявлением О. от имени жильцов дома 31 по ул. Алюминиевая в г. Каменске-Уральском с указанием на полчища тараканов во дворе дома № 31 по ул. Алюминиевой, протоколами осмотров от 11 июня 2020 года и от 15 июня 2020 года, согласно которым при просмотре 15 июня установленных 11 июня в тепловой камере клеевых ловушек на них обнаружены членистоногие (тараканы, блохи), а также протоколом об административном правонарушении от 27 июня 2020 года, которым должностным лицом при вынесении постановления была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «УК «Теплокомплекс» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно п.п. 2.1, 2.2, 3.1, 3.3.1 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение». Событие, состав административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении нашли в суде свое полное подтверждение.

Согласно материалам дела, ООО «УК «Теплокомплекс» представлял в ТОУ Роспотребнадзор документы (акт выполненных работ) о проведении 18 июня 2020 года дезинсекции в тепловой камере по ул. Алюминивеой,31, однако, указанные документы не свидетельствуют об отсутствии состава преступления в действиях юридического лица.

Представленные защитником договоры между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области» и ООО «УК «Теплокомплекс» на оказание услуг по дератизации и дезинсекции также не свидетельствуют об отсутствии состава преступления в действиях юридического лица, тем более не представлено сведений, что указанные договоры являлись действующими в 2020 году.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению данных правил и норм.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению приведенных выше требований санитарно-эпидемиологического законодательства, нарушение которых влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Общество верно привлечено к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Как следует из материалов дела у ООО «УК «Теплокомплекс» имелась обязанность и возможность для содержания помещения тепловой камеры дома № 31 по ул. Алюминиевой, находящейся во временном владении и пользовании Общества, в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Однако Общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению санитарных правил и норм. Поскольку, несмотря на проводимые, по утверждению ООО «УК «Теплокомплекс» мероприятия по дезинсекции и дератизации, 15 июня 2020 года специалистами ТОУ Роспотребнадзора в помещении тепловой камеры выявлены факты, свидетельствующие о несоблюдении санитарных правил при эксплуатации указанной тепловой камеры, - наличие на трех клеевых ловушках членистоногих (тараканов и блох).

Административное наказание назначено ООО «УК «Теплокомплекс» в пределах санкции части 1 статьи 6.3 КоАП РФ, с учетом принятия юридическим лицом немедленных мер к устранению нарушений, в виде предупреждения.

Вопреки доводам жалобы и протокол об административном правонарушении, и постановление в отношении ООО «УК «Теплокомплекс» содержат указание на дату и место совершения правонарушения, дату оглашения и присутствующих (отсутствующих) лиц, а также описание объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении санитарных норм и правил, а именно, наличии членистоногих в помещении тепловой камеры.

Тот факт, что ООО «УК «Теплокомплекс» является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ, помимо вышеуказанного подтверждается представленными документами, в том числе сообщением юридического лица о том, что тепловая камера во дворе дома 31 по ул. Алюминиевая в г. Каменске-Уральском находится во временном владении и пользовании ООО «УК «Теплокомплекс» на основании концессионного соглашения № 1 от 23.12.2016.

Поскольку тепловая камера является производственным помещением, то имеются основания для проведения там дезинсекции.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности должностным лицом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений и противоречий по делу не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах от 21 августа 2020 года №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания «Теплокомплекс» оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения,

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья А.В. Москалева