Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-110/2023 от 27.09.2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года                                                                                город Тула

Судья Привокзального районного суда г.Тулы Сидорова Е.А., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 августа 2023 года в отношении ИП Ерохиной Т.А. по ст.14.56 КоАП РФ,

установил:

27 сентября 2023 года из прокуратуры Привокзального района г.Тулы в Привокзальный районный суд г.Тулы поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 августа 2023 года, составленное в отношении ИП Ерохиной Т.А. по ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, с приложенными к нему материалами.

На основании части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Пунктами 3 и 4 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела; о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения заместителем прокурора Привокзального района г.Тулы Ратниковой М.В. дела об административном правонарушении в отношении ИП Ерохиной Т.А. по ст.14.56 КоАП РФ послужили те обстоятельства, что заключенные с гражданами типовые договора хранения содержат существенные условия договора хранения ломбардов, установленные ст.9 Федерального закона №196-Фз, а деятельность ИП Ерохиной Т.А. по приему на хранение движимых вещей на возмездной основе фактически соответствует деятельности ломбардов.

По состоянию на дата в государственном реестре ломбардов ИП Ерохина Т.А. не состоит.

ИП Ерохина Т.А. осуществляла профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов (за исключением банковской деятельности), не имея права на ее осуществление.

16.08.2023 в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами проверки постановлено направить мировому судье судебного участка №61 Привокзального судебного района г.Тулы.

В соответствии с ч.1 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.56 КоАП РФ, рассматривают судьи. Абзацем вторым ч.3 указанной статьи Кодекса определено, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Санкцией ч.1 ст.14.56 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.

Таким образом, учитывая, что санкция статьи, по которой в отношении ИП Ерохиной Т.А. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает возможность назначения административного наказания в виде приостановления деятельности лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, указанное дело не подлежало рассмотрению мировым судьей, поскольку ч.3 ст.23.1 КоАП РФ отнесено к подсудности судей районных судов.

Данное обстоятельство и требования ст. 23.1, 29.1, 29.4 КоАП РФ заместителем прокурора оставлены без внимания.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае его неправильного составления и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.56 КоАП РФ от 16.08.2023, в отношении ИП Ерохиной Т.А., с приложенными к нему материалами в прокуратуру Привокзального района г.Тулы для устранения недостатков.

Судья                                                                                                      Е.А. Сидорова