Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2274/2023 ~ М-1923/2023 от 11.05.2023

    Дело № 2-2274/2023

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    02 августа 2023 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

    при секретаре ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Окружному управлению социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании решения о невозможности включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, незаконным, обязании включить в список,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области о признании решения о невозможности включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, незаконным, обязании включить в список, ссылаясь на то, что она, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является учащейся 4 курса ГБОУ ВО МО «Технологический университет», имеет регистрацию по месту пребывания в общежитии по адресу: <адрес>, которое является для неё единственным местом жительства. ДД.ММ.ГГГГ она, ФИО2, обратилась к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.о.Королёв Московской области. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ей, ФИО2, было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.о.Королёв Московской области.

    Далее истец указывает, что она является по статусу ребёнком, оставшимся без попечения родителей. Постановлением администрации г.Ливны Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № она была направлена в государственное учреждение. Постановлением администрации г.Мценска Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № она, ФИО2, была передана под опеку ФИО5. Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГГГ № она, ФИО10 (ФИО11) ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

    Далее истец ссылается на то, что после окончания школы в 2019 года она поступила и в настоящее время проходит обучения в ГБОУ ВО МО «Технологический университет», расположенный в г.Королёв Московской области. На территории Орловской области она никогда зарегистрирована по месту жительства не была, до 2019 года была зарегистрирована по месту пребывания у своего опекуна – ФИО6. Недвижимого имущества на праве собственности она, ФИО2, не имеет.

    Истец просит суд: признать незаконным Распоряжение Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.о.Королёв Московской области; обязать Окружное управление социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.о.Королёв Московской области. (л.д. 1-7)

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лица привлечены Администрация г.Орла, Администрация г.о.Королёв Московской области.

    Истец ФИО2 и её представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

    Представитель ответчика - Министерства социального развития Московской области – ФИО7 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.

    Представитель ответчика - Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён.

    Представители третьих лиц – Администрации г.о.Королёв Московской области и Администрации г.Орла в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены.

     Стороны не возражали против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Суд с учётом требований ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 указанного федерального закона порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 п. 3 ст. 8абз. 1 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8).

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 утверждены Правила с соблюдением порядка введения в действие.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).

Федеральный закон N 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Пунктом 23 Правил предусмотрено в случае перемены места жительства детей-сирот обращаться с заявлением об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот их законным представителям.

Указанный пункт Правил регулирует процедуру подачи заявления, уточняя при этом, что при наличии полной дееспособности и достижения возраста 18 лет с заявлением дети-сироты и лица из числа детей-сирот вправе обратиться с заявлением самостоятельно.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Окружное управление социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области с заявлением и необходимыми документами для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.о.Королёв Московской области. (л.д. 131)

    Распоряжением Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.о.Королёв Московской области.(л.д. 134-135)

    Основанием к отказу явилось отсутствие регистрации у истца по месту жительства в г.о.Королёв Московской области, а также то, что с заявлением обратилась сама истец, а не её законный представитель.

    Суд полагает, что оспариваемое распоряжение является незаконным и подлежащим отмене в связи со следующим.

    Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребёнком, оставшимся без попечения родителей.

    Постановлением администрации г.Ливны Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была направлена в государственное учреждение.

    Постановлением администрации г.Мценска Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была передана под опеку ФИО5.

    Постановлением администрации г.Орла от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 (Ставцева) А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

    С 2019 года по настоящее время ФИО2 проживает на территории г.о.Королёв Московской области, с 2019 года имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>.

ФИО2 с 2019 года по июнь 2023 года обучалась в ГБОУ ВО МО «Технологический университет», расположенный в г.Королёв Московской области, с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 1 курс ФГБОУ ВО «Технологический университет имени дважды ФИО3 лётчика-космонавта ФИО8».

Жилых помещений на праве собственности и условиях социального найма, пригодных для проживания, на территории РФ ФИО2 не имеет.

    На основании изложенного судом установлено, что ФИО2 в установленном порядке была в г.Орле принята на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. С 2019 года ФИО2 изменила своё постоянное место жительство, переехав в г.о.Королёв Московской области, где поступила на учёбу. Опекун ФИО2 до достижения истцом 18 лет в Администрацию г.о.Королёв Московской области с заявлением о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.о.Королёв Московской области не обратилась. В связи с чем, ФИО2 реализовала своё право на такое обращение, достигнув возраста 18 лет.

В обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не была обеспечена жилым помещением по прежнему месту жительства, из которого она выехала по объективным причинам и зарегистрировались по иному месту жительства в г.Королёв Московской области, избрав для себя данный регион постоянным местом жительства, она имеет право на включение в список граждан из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, имеющих права на получение жилья по новому месту жительства.

     На основании изложенного, суд, с учётом требований действующего законодательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в полном объёме.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

    Признать незаконным и отменить Распоряжение Окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.о.Королёв Московской области.

    Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № 6 включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории г.о.Королёв Московской области.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:                                                                             Е.В.Васильева

    Мотивированное решение составлено 10 августа 2023 года.

    Судья:                                                                             Е.В.Васильева