Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-143/2020 от 16.12.2020

Дело № 5-143/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 декабря 2020 г. п. Яшкуль

Судья Яшкульского районного суда Республики Калмыкия Сангаджиева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саадуева К.М., родившегося *** в ***, гражданина Российской Федерации, женатого, временно не работающего, проживающего по адресу: ***,

у с т а н о в и л:

10 декабря 2020 г. инспектором ООАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Яшкульский» Чушкаевым В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саадуева К.М.

16 декабря 2020 г. данный протокол и другие материалы поступили на рассмотрение в Яшкульский районный суд Республики Калмыкия.

В судебное заседание Саадуев К.М., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, просил в поступившем в суд заявлении рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку Саадуев К.М. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ).

Согласно подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Закона № 68-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп.подп. «в» и «г» п. 4 Правил).

Исходя из положений (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу ст. 19 Закона № 68-ФЗ граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Законом № 68-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Республики Калмыкия от 23 сентября 2005 г. № 282 «О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Калмыкия», протоколом заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Калмыкия от 18 марта 2020 г. № 3, а также в связи с угрозой распространения в Республике Калмыкия новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) 18 марта 2020 г. Правительством Республики Калмыкия издано распоряжение № 77-р, которым с 17 часов 18 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Калмыкия.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 19 Протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23 марта 2020 г. № 12, поручению Председателя Правительства РФ от 27 марта 2020 г. и на основании предложения Главного санитарного врача по Республике Калмыкия от 26 марта 2020 г. № 1 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» 27 марта 2020 г. Главой Республики Калмыкия издан Указ № 88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» (далее – Указ Главы Республики Калмыкия № 88).

В п. 6.1.1 Указа Главы Республики Калмыкия № 88 (в редакции, действовавшей по состоянию на 10 декабря 2020 г.) предусмотрено, что в период с 27 ноября по 13 декабря 2020 г. на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, повязки, респираторы или иные изделия, их заменяющие) при нахождении на улице в местах массового скопления людей, а также при нахождении в местах общего пользования, в том числе при посещении объектов розничной торговли, зданий (строений, сооружений), помещений других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена.

Как установлено в судебном заседании, 10 декабря 2020 г. в 19 часов 10 минут Саадуев К.М. в нарушение обязанности, установленной для граждан п. 6.1.1 Указа Главы Республики Калмыкия № 88, при посещении магазина «Отхун», расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Яшкульский район, п. Яшкуль, ул. Клыкова, д. 9, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Данный факт объективно подтвержден следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 декабря 2020 г.; письменными объяснениями Саадуева К.М. от 10 декабря 2020 г., в которых он указал, что вину в совершении административного правонарушения признает; фотоиллюстрацией, на которой зафиксировано нахождение Саадуева К.М. в магазине «Отхун» без средств индивидуальной защиты органов дыхания; рапортом инспектора ООАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Яшкульский» Чушкаева В.В. от 10 декабря 2020 г.

Основания подвергать сомнению вышеприведенные доказательства у суда отсутствуют, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, не находятся в противоречии между собой, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения.

При таких данных действия Саадуева К.М. по посещению объекта розничной торговли (магазин «Отхун») без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания содержат состав административного правонарушения и подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Изучением личности Саадуева К.М. установлено, что он проживает в *** Республики Дагестан, женат, временно не работает, на его иждивении находятся двое детей.

Признание Саадуевым К.М. вины в совершенном административном правонарушении признается судом в силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Исходя из обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу, что в данном случае достижение целей административного наказания может быть обеспечено назначением предупреждения.

В связи с этим и, учитывая личность и имущественное положение Саадуева К.М., а также наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 и 32.2 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Саадуева К.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Сангаджиева