Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2023 ~ М-331/2023 от 03.07.2023

Гражданское дело №

УИД: 68RS0018-01-2023-000624-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2023 года                                                                 р.п. Первомайский

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Харниковой М.С.

при секретаре Кочеровой Н.В.

с участием представителя истца заместителя прокурора Первомайского района Тамбовской области Васина Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Первомайского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «Новосеславинское» Новосеславинского сельсовета Первомайского района Тамбовской области о возложении обязанности по разработке и утверждению системы управления охраной труда,

установил:

Прокурор Первомайского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Муниципальному казенному предприятию «Новосеславинское» Новосеславинского сельсовета Первомайского района Тамбовской области о возложении обязанности по разработке и утверждению системы управления охраной труда в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Первомайского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности бюджетных организаций. По результатам проверки установлено, что Муниципальным казенным предприятием «Новосеславинское» Новосеславинского сельсовета Первомайского района Тамбовской области (далее – МПК «Новосеславинское») меры, направленные на создание и функционирование системы управления охраной труда не приняты, в связи с чем прокуратурой района 01.06.2023 в адрес предприятия внесено представление об устранении нарушений закона. В ответе МКП «Новосеславинское» на данное представление от 28.06.2023 указано, что выявленные нарушения приняты к исполнению и в последующем будут устранены. В связи с тем, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, прокурор района обратился с вышеуказанным иском в суд.

Представитель истца заместитель прокурора Первомайского района Тамбовской области Васин Р.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Муниципальное казенное предприятие «Новосеславинское» Новосеславинского сельсовета Первомайского района Тамбовской области в лице руководителя Максимовой Е.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представив соответствующее заявление, исковые требования признает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как указано в статье 209 Трудового кодекса РФ, требования охраны труда - это государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

В соответствии со статьей 217 Трудового кодекса РФ под системой управления охраной труда понимается комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В целях оказания содействия работодателям в соблюдении требований охраны труда посредством создания, внедрения и обеспечения функционирования системы управления охраной труда в организации, в разработке локальных нормативных актов, определяющих порядок функционирования СУОТ, в разработке мер, направленных на создание безопасных условий труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 года №776н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда.

    В соответствии с пунктом 42 Примерного положения для обеспечения функционирования СУОТ работодателю рекомендуется: определять необходимые компетенции работников, которые влияют или могут влиять на безопасность производственных процессов (включая положения профессиональных стандартов); обеспечивать подготовку работников в области выявления опасностей при выполнении работ и реализации мер реагирования на их; обеспечивать непрерывную подготовку и повышение квалификации работников в области охраны труда; документировать информацию об обучении и повышении квалификации работников в области охраны труда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Первомайского района в соответствии с поручением прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности бюджетных организаций.

По результатам проверки установлено, что Муниципальным казенным предприятием «Новосеславинское» Новосеславинского сельсовета Первомайского района Тамбовской области меры, направленные на создание и функционирование системы управления охраной труда не приняты, в связи с чем прокуратурой района 01.06.2023 в адрес предприятия внесено представление об устранении нарушений закона №02-01-28-2023. (л.д.13-14)

Согласно ответа Муниципального казенного предприятия «Новосеславинское» Новосеславинского сельсовета Первомайского района Тамбовской области от 28.06.2023 г. представление прокурора Первомайского района Тамбовской области рассмотрено МКП «Новосеславинское», выявленные нарушения приняты предприятием к исполнению и в последующем будут устранены. За допущенные нарушения директор Максимова Е.А. привлечена к дисциплинарной ответственности в виде объявления замечания. (л.д. 16,17)

Судом установлено, что до настоящего времени Муниципальным казенным предприятием «Новосеславинское» Новосеславинского сельсовета Первомайского района Тамбовской области Положение о системе управления охраной труда не разработано и не принято. Бездействие ответчика Муниципальное казенное предприятие «Новосеславинское» Новосеславинского сельсовета Первомайского района Тамбовской области нарушает права работников в сфере охраны труда, создает угрозу наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств, опровергающих доводы истца ответчиком в суд не представлено.

Поскольку до настоящего времени    Муниципальным казенным предприятием «Новосеславинское» Новосеславинского    сельсовета Первомайского района Тамбовской области    Положение о системе управления охраной труда не разработано и не принято, исковые требования прокурора подлежат безусловному удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела суд считает необходимым определить срок исполнения данного решения до 01.12.2023 г., оценивая его как разумный и достаточный для исполнения данной обязанности.

Руководствуясь статьями 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Первомайского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Новосеславинское» Новосеславинского сельсовета Первомайского района Тамбовской области    в срок до 01.12.2023 г. разработать и утвердить систему управления охраной труда.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий                                                                   Харникова М.С.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023 г..

Председательствующий                                                                      Харникова М.С.