Решение от 16.12.2021 по делу № 5-447/2021 от 16.12.2021

УИД №36MS0074-01-2021-002864-31

Дело №5-447/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Лиски 16 декабря 2021 года

Мировой судья судебного участка №2 в Лискинском судебном районе Воронежской области Каребин А.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Светачева Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка материалы дела об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Светачева Юрия Николаевича, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, женатого, достоверных сведений о привлечении к административной ответственности мировому судье не представлено,

по ст.14.1.2. ч.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ИП Светачев Ю.Н. совершил осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах:

22.11.2021 года в 11 часов 00 минут, по адресу: <АДРЕС> ИП Светачев Ю.Н. осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами №АК-36-000875 от 23.01.2020 года, а именно п.8 п.п. «д» Постановления Правительства РФ №1616 от 07.10.2020 года предусматривающего оснащение транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки) аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

Существо правонарушения заключается в том, что ИП Светачев Ю.Н. не осуществил оснащение транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и не представил соответствующих документов, подтверждающих такую установку.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Светачев Ю.Н., в судебном заседании после разъяснения прав и положений ст.51 Конституции РФ показал, что действительно на момент проверки у него отсутствовали документы, подтверждающие установку вышеуказанной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС. Вину в совершении правонарушения признал полностью.

За осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.14.1.2 ч.3 КоАП РФ.

В силу п.1 п.п. «г» Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы, в частности автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов. Пунктом 2 данного постановления Правительства РФ предусмотрено, что виды транспортных, технических средств и систем, указанных в подпунктах "г" - "е" пункта 1 настоящего Постановления и подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, определяются федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности.

Пунктом 1 видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS утвержденных Приказом Минтранса России от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" установлен вид транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно транспортные средства категории M2 и М3.

Согласно п.2.2 раздела 1 Приложения № 1 (ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ДЕЙСТВИЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА "О БЕЗОПАСНОСТИ КОЛЕСНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ") к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" объектами технического регулирования являются автобусы, троллейбусы, специализированные пассажирские транспортные средства и их шасси, в том числе: Категория M₂ - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 т., категория М₃ - Транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 т.

В силу Раздела III п.8 п.п. «д» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в частности допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п.4 Раздела I данного Положения лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Как усматривается из материалов дела ИП Светачев Ю.Н. 23.01.2020 года была выдана лицензия №АК-36-000875 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Данной лицензией определен вид, работ выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности, в соответствии с ч.2 ст.12 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки). Данная лицензия выдана на срок: бессрочно.

На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита №431 от 21.10.2021 года в отношении ИП Светачева Ю.Н. было постановлено провести проверку, по адресу: <АДРЕС> с целью оценки соблюдения лицензиатом лицензионных требований при выполнении работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, указанный в лицензии.

Согласно акту плановой выездной проверки Юго-Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ №345 от 22.11.2021 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ИП Светачева Ю.Н., по адресу: <АДРЕС> были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных правовыми актами, а именно не представлены документы, подтверждающие оснащение транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.

При таких обстоятельствах и с учетом исследованных материалов дела, мировой судья приходит к выводу, что в бездействии ИП Светачева Ю.Н., выразившегося в неоснащении транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров (не представлены документы, подтверждающие установку аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС), аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ.

В соответствии  с ч. 1  ст. 29.5 КоАП РФ и  п.п.  «з»   п. 3  постановления  Пленума Верховного суда Российской Федерации «О  некоторых вопросах, возникающих  у судов   при применении  Кодекса  Российской Федерации  об  административных правонарушениях» от 24.03.2005 № 5 если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения  следует считать место жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя.

В связи с этим местом совершения настоящего административного правонарушения следует считать <АДРЕС>.

При таких обстоятельствах мировой судья считает виновность ИП Светачева Ю.Н. в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу, другие обстоятельства, имеющие значение по делу.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Светачева Ю.Н. мировой судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Светачева Ю.Н. мировым судьей не установлено.

Согласно п.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд учитывает, что ИП Светачев Ю.Н. административное правонарушение совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст.3.4 КоАП, суд считает возможным назначить ИП Светачеву Ю.Н. меру административного наказания в виде предупреждения.

На основании ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.14.1.2 ░.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                         ░.░. ░░░░░░░