Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2853/2023 ~ М-2027/2023 от 04.05.2023

Дело № 2-2853/2023

51RS0001-01-2023-002325-56

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июня 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Рабинчук Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андрианова В.Н. к Комитету имущественных отношений города Мурманска о расторжении соглашения о передаче жилого помещения по договору социального найма и обязании заключить договор мены жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Андрианова В.Н. обратилась в суд с иском к КИО г.Мурманска о расторжении соглашения о передаче жилого помещения по договору социального найма и обязании заключить договор мены жилого помещения.

В обоснование требований указано, что Постановлением администрации г.Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <адрес> в г.Мурманске признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ между Андрианова В.Н. и КИО г.Мурманска заключено соглашение о передаче жилого помещения, <адрес> в г.Мурманске, в муниципальную собственность, а КИО г.Мурманска обязуется предоставить на условиях социального найма жилое помещение – двухкомнатную квартиру расположенную по адресу: г.Мурманск, <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ года Андрианова В.Н. обратилась в КИО г.Мурманска с заявлением о передаче жилого помещения расположенного по адресу: г.Мурманск, <адрес> в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в передаче помещения в собственность в связи с тем, что жилое помещение предоставлено в соответствии со ст.57 ЖК РФ в порядке очередности.

Полагает, что жилое помещение должно быть ей предоставлено в рамках реализации муниципальной программы г.Мурманска «Управление имуществом и жилищная политика» на 2018-2024 гг. в собственность, а не по договору социального найма жилого помещения.

Ссылаясь на нормы законодательства, просит суд расторгнуть соглашение о передаче жилого помещения по договору социального найма и обязать ответчика заключить договор мены жилого помещения.

Истец Андрианова В.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнениях к исковому заявлению. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что оснований для расторжения Соглашения не имеется, поскольку ответчик исполнил свои обязательства, доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении условий, либо об имевших место существенных изменениях обстоятельств, являющихся основаниями для расторжения договора не представлено. Кроме того, жилое помещение истцу было предоставлено не в связи с расслоением аварийного дома, а в связи с улучшением жилищных условий, поскольку истец состояла на учете в качестве нуждающейся. В иске просила отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ч.ч. 1, 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования (постановления от 16.12.1997 N 20-П, от 08.06.2010 N 13-П, определения от 15.02.2005 N 17-О, от 09.02.2017 N 215-О.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Судом установлено, что Андрианова В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с проживанием в жилом помещении (доме), не отвечающим установленным санитарным и техническим требованиям.

Кроме того, Андрианова В.Н. являлась собственником двухкомнатной квартиры, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: г.Мурманск, <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: город Мурманск, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В ДД.ММ.ГГГГ года Андрианова В.Н. на состав семьи 2 человека была предложена благоустроенная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: г. Мурманск, <адрес>.

Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр утверждены Методические рекомендаций для субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по определению порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению таким гражданам жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 38 указанных методических рекомендаций граждане, являющиеся собственниками жилых помещений, при получении жилых помещений на условиях социального найма могут безвозмездно передать принадлежащее им на праве собственности помещение в государственную или муниципальную собственность, а в случае несогласия передать находящееся в собственности помещение в государственную или муниципальную собственность граждане получают жилое помещение, общая площадь которого соответствует разнице между нормой предоставления жилого помещения в расчете на данную семью и общей площадью жилого помещения, имеющегося в собственности до предоставления.

ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и истцом заключено соглашение о передаче жилого помещения, по условиям которого истец передает в Комитет имущественных отношений г.Мурманска, а Комитет имущественных отношений принимает в муниципальную собственность г.Мурманска жилое помещение – двухкомнатную квартиру общей площадью 47,9 кв.м. по адресу: г.Мурманск, <адрес>.

Указанное соглашение заключено в рамках предоставления Андрианова В.Н. жилого помещения, в связи с улучшением жилищных условий, предоставляемое в порядке очередности.

Согласно п.4 Соглашения ответчик принял на себя обязательство в срок не позднее 15 дней с даты государственной регистрации перехода права по соглашению представить истцу на условиях социального найма жилое помещение - двухкомнатную квартиру общей площадью 40,6 кв.м., расположенную по адресу: г.Мурманск, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Андрианова В.Н. лично написала заявление о предоставлении ей по договору социального найма жилого помещения по <адрес> в г.Мурманске.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Мурманска издано Постановление № с учетом заявления Андрианова В.Н. о предоставлении последней жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между КИО г. Мурманска и Андрианова В.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которому Андрианова В.Н. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г. Мурманск, ул. <адрес>. В связи с предоставлением при подходе очереди жилого помещения Андрианова В.Н. была снята с учета в качестве нуждающейся, о чем ДД.ММ.ГГГГ была уведомлена КИО г. Мурманска.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт в связи с освобождением жилого помещения по <адрес> г.Мурманске, указанным актом было установлено, что указанное жилое помещение не пригодно для заселения, указанный акт подписан сторонами.

Частью 2 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.1 ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п.1 ч.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторонами условия как соглашения о передаче жилого помещения, так и заключения договора социального найма исполнены в полном объеме, отказ от заключения соглашения, истцом не представлено, доказательств введения в заблуждение истца при подписании соглашения судом не установлено. Нарушений существенных условий договора судом также не установлено.

Доводы истца о том, что ей не разъяснили ее право на отказ от передачи жилого помещения, признаны судом не состоятельными, поскольку в соглашении имеется ссылка на п.38 Методических рекомендаций, в которых и разъяснено право истца на отказ от передачи жилого помещения.

Таким образом, оснований для расторжения соглашения о передаче жилого помещения не имеется.

Разрешая требования истца в части обязания заключить договор мены жилого помещения и предоставления ей жилого помещения взамен непригодного суд учитывает следующее.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного кодекса.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Постановлением Правительства Мурманской области от 01.04.2019 г. № 153-ПП была утверждена региональная программа «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019 - 2025 годы».

Жилой <адрес> в г. Мурманске не включен в указанную региональную программу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 подпункта "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, поскольку указанный жилой дом не включен в региональную программу, права истца как собственника жилого помещения в доме признанном аварийным и не включенном в региональную программу, могли быть реализованы только путем предоставления ей взамен изымаемого жилого помещения выкупной стоимости объекта.

Анализируя все представленные по делу доказательства, учитывая, что истцу было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в связи с подходом ее очереди на предоставление жилого помещения в связи с улучшением жилищных условий, а не в порядке расселения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, требования истца не подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Андрианова В.Н. к Комитету имущественных отношений города Мурманска о расторжении соглашения о передаче жилого помещения по договору социального найма и обязании заключить договор мены жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Лабутина