Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2021 (2-234/2020;) ~ М-267/2020 от 16.11.2020

Дело № 2-10/2021 г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Городовиковск    19 марта 2021 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего:    Хокшановой Т.А.,

при помощнике судьи:    Бамбушевой Г.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джамбинова Сергея Тимофеевича к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения,

у с т а н о в и л:

Джамбинов С.Т. обратился с иском к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация ГРМО), третьему лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК (далее – Управление Росреестра по РК), ссылаясь на следующее.

Истец Джамбинов С.Т. работал в колхозе «Пролетарская Победа» Городовиковского района Республики Калмыкия, который в последующем был реорганизован в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Пролетарская Победа» (далее – СПК «Пролетарская Победа»). В связи с этим в соответствии с действующим на тот период времени законодательством был включен в список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли. Причитающиеся ему и другим владельцам земельные доли общей площадью 79 га постановлением Представителя Президента РК в Городовиковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены в аренду ФИО8 При обращении в Администрацию ГРМО с заявлением о предоставлении в собственность земельной доли истцу стало известно, что п.п. 3, 4 ст. 5 Закона РК «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратили силу. Ссылаясь на нормы Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закона РК «О земле», истец полагает, что он имеет право на бесплатное получение земельной доли в собственность, так как данное право у него возникло в соответствии с законом, действовавшим на момент составления и утверждения списка. На этом основании Джамбинов С.Т. просил признать за ним право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный <адрес>

В судебном заседании истец Джамбинов С.Т. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить. При этом пояснил, что с 1986 г. по 1987 г. после окончания Башантинского сельскохозяйственного техникума по специальности «Ветеринария» он работал осеменатором в колхозе «Пролетарская Победа». После окончания Калмыцкого медицинского училища в <адрес> он был принят на работу фельдшером в отделение Скорой медицинской помощи Городовиковской районной больницы, главный врач которой ФИО9 откомандировал его в распоряжение Виноградненской сельской участковой больницы, где он работал медбратом с 1993 года. В 1998 г., как работнику социальной сферы, ему была предоставлена земельная доля размером 7 га. В 1999 г. на основании решения правления СПК «Пролетарская Победа» он получил в пользование земельный пай площадью 7 га, который передал в аренду ФИО8 Также земельный пай в размере 7 га предоставлялся его матери ФИО15, как работнику социальной сферы, поскольку она работала в туботделении <адрес> Городовиковского района Республики Калмыкия. После смерти матери на основании решения районного суда его включили в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение земельного участка, впоследствии постановлением районной администрации он был предоставлен ему в собственность, в Управлении Росреестра он получил свидетельство. В настоящее время возникла необходимость в оформлении права собственности на его земельный участок.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РК Филюкова М.Д. не возражала против удовлетворения исковых требований, полагая, что в судебном заседании факт работы истца в социальной сфере на территории <адрес> на момент предоставления ему земельной доли в 1999 г. подтвердился. При этом пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № предназначался в счет земельной доли матери истца, а земельный участок с кадастровым номером № снят с учета, поскольку в течение пяти лет с его постановки на кадастровый учет по заказу Джамбинова С.Т. право собственности либо владения на него оформлено не было. В 2019 г. по заявлению Джамбинова С.Т. было проведено межевание земельного участка, которому присвоен кадастровый №.

Представитель ответчика Администрации ГРМО, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истца и представителя третьего лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, представителя третьего лица, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из смысла ст. 36 Конституции РФ следует, что граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки земель сельскохозяйственного назначения возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Из ст.ст. 10 и 11 Земельного кодекса РФ следует, что субъекты РФ и органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимся соответственно в собственности субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии с абз. 4 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.) перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3 и 4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия от 09 апреля 2010 г. №177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», действовавшими до 07 января 2016 г., был установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земельной доли, и порядок определения размера этой земельной доли.

Аналогичные положения содержались в абз. 5 п. 2 ст. 24 ранее действовавшего Закона Республики Калмыкия от 28 февраля 2003 г. № 286-II-З «О земле».

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Вышеуказанные нормативно-правовые акты применяются судом, поскольку они действовали на момент приобретения права на получение земельной доли в собственность.

Законом Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», принятым Постановлением Народного Хурала (Парламента) РК от 22 декабря 2015 г. № 374-V, пункт 3 статьи 5 указанного Закона признан утратившим силу.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 пояснила, что на протяжении 40 лет она работала в колхозе «Пролетарская Победа», будучи главным экономистом, во время наделения земельными паями колхозников и работников социальной сферы, занималась составлением списков лиц, имеющих право на получение земельных долей. В связи с этим ей известно, что Джамбинову С.Т., как работнику социальной сферы в 1999 г. была выделена земельная доля площадью 7 га. В первоначальный список, составлявшийся в хозяйстве по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, работники социальной сферы не включались. Второй список, куда ФИО15 был включен, составлялся в 1998 г., когда произошла реорганизация колхоза в СПК. В список, составленный в 2004 г., опубликованный в районной газете «Вперед», Джамбинов С.Т. не вошел, так как ему уже был выделен земельный пай. Мать истца, работавшая в туботделении <адрес> санитаркой, также получила 7 га земельной доли.

Допрошенная судом свидетель ФИО12 пояснила, что она работала врачом фтизиатром Городовиковской районной больницы, в связи с чем по работе ездила в туботделение, расположенное в <адрес>, где мать истца ФИО15 работала санитаркой. В <адрес> также находилось межрайонное травматологическое отделение, где работал Джамбинов С.Т. Данное обстоятельство ей известно, так как они вместе ездили на работу из <адрес> в <адрес> и обратно. Джамбинов С.Т. был прикомандирован туда главным врачом Городовиковской районной больницы ФИО9 Ей известно, что Джамбинову С.Т. и его матери выделялись земельные паи. Она, как работник социальной сферы, тоже получила земельную долю.

Из трудовой книжки серии АТ-IV № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Джамбинов С.Т. принят в члены колхоза «Пролетарская Победа» в животноводство осеменатором, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ уволен из членов колхоза по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Элистинском комбинате строительных материалов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Домостроительном комбинате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Калмыцком медучилище, с ДД.ММ.ГГГГ принят фельдшером в отделение скорой помощи Городовиковской ЦРБ, где с перерывом работает по настоящее время.

Согласно выписке из протокола № заседания правления колхоза «Пролетарская Победа» Городовиковского района РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что слушали заявления, в том числе, Джамбинова Сергея Тимофеевича, ФИО15 с просьбой о выделении земельной доли, согласно заявлений решили выделить земельную долю в размере 7 га, в том числе Джамбинову С.Т. и ФИО15

Из постановления Представителя Президента Республики Калмыкия в Городовиковском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО8 для индивидуальной трудовой деятельности в аренду на 10 лет предоставлены земельные доли, в том числе, причитающиеся Джамбинову С.Т., общей площадью 79 га для производства сельхозкультур из земель СПК «Пролетарская Победа».

Из ответа Администрации ГРМО РК от ДД.ММ.ГГГГ на имя Джамбинова С.Т. следует, что ему рекомендовано обратиться в суд, так как Администрация не наделена полномочиями по бесплатному предоставлению земельных участков в собственность, поскольку п.п. 3, 4 ст. 5 Закона РК «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» утратили силу в связи с изменениями в данном законе, принятыми ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ конкурсным управляющим СПК «Пролетарская Победа» ФИО13, Джамбинов С.Т. действительно работал в СПК «Пролетарская Победа» с октября 1986 г. по июль 1987 г. в должности ветеринара.

Из ответа руководителя Аппарата ГРМО ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архиве Администрации ГРМО имеется протокол заседания правления колхоза «Пролетарская Победа» Городовиковского <адрес> РК № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решено выделить Джамбинову С.Т. земельный пай пашни 7 га.

Из решения Городовиковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на внутрихозяйственную комиссию СПК «Пролетраская победа» Городовиковского района РК возложена обязанность включить Джамбинова С.Т. в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельной доли вместо ФИО15, умершей ДД.ММ.ГГГГ

Из постановления Главы Администрации Городовиковского РМО № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Джамбинову С.Т. предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 7 га, находящийся <адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по РК, Джамбинову С.Т. на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 7 га с кадастровым номером №, находящийся <адрес>

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что в 1999 г. Джамбинову С.Т., как работнику социальной сферы СПК «Пролетарская Победа», была выделена в пользование земельная доля, которая в 2000 г. предоставлена ФИО8 для индивидуальной трудовой деятельности в аренду на 10 лет для производства сельхозкультур. В дальнейшем Администрацией ГРМО истцу было отказано в регистрации права собственности на земельный участок в связи с признанием утратившими силу п.п. 3,4 ст. 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Как следует из приведенных выше норм гражданского законодательства, действие актов гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

С учетом этого суд считает, что положения Закона Республики Калмыкия от 22 декабря 2015 г. № 165-V-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия» не предусматривают его распространение на отношения, возникшие до введения его в действие.

Следовательно, нормы указанного закона, ограничивающие права лиц на однократное бесплатное получение земельной доли, не могут применяться к отношениям, возникшим до введения его в действие, и применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по ранее действовавшему законодательству Джамбинов С.Т. приобрел право на однократное бесплатное получение земельной доли, то его исковое требование подлежит удовлетворению. Данные обстоятельства подтверждаются как показаниями истца и свидетелей, так и письменными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Между тем, в установленном законом порядке Джамбинов С.Т. не зарегистрировал право собственности на указанное недвижимое имущество, в связи с чем в настоящее время лишен возможности распоряжаться им по собственному усмотрению.

Учитывая изложенное, а также то, что представитель третьего лица не возражал против удовлетворения заявленного искового требования, суд считает возможным признать право собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения за Джамбиновым С.Т.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Джамбинова Сергея Тимофеевича к Администрации Городовиковского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании права собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения – удовлетворить.

Признать за Джамбиновым Сергеем Тимофеевичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером 08:01:070101:10117 площадью 70 002 +/- 463 кв.м., расположенный примерно в 5,471 км по направлению на юго-восток от ориентира п.Ахнуд Городовиковского района Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 г.

Председательствующий:    Т.А. Хокшанова

Копия верна: судья    Т.А. Хокшанова