Решение по делу № 5-627/2018 от 18.10.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                                     <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

в присутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2>, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также  положения  ст. 51 Конституции РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании,  в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ в отношении

АО «<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: 445000 г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 26,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в 13 час. 00 мин. инспектором Отдела надзорной деятельности  и профилактической работы городских округов <АДРЕС>, Жигулевск и муниципального района <АДРЕС> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <АДРЕС> области, установлено, что при проведении плановой выездной проверки по распоряжению <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении АО «<АДРЕС> осуществляющего деятельность по адресу: 445043, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> 26, не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, а именно: окраска конструктивных элементов ЗС ГО не производится с определенной периодичностью.       

В отношении АО «<АДРЕС> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица - <ФИО2>, действующий по доверенности, с протоколом согласился, пояснил, что на момент проверки имелось нарушение специальных условий эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержанияв виде не окрещенной двери, ответственное лицо - главный энергетик <ФИО4> привлечен к дисциплинарному взысканию в виде замечания, в настоящее время выявленные нарушения устранены, дверь окрашена. Также указал, что данный объект недвижимости передан государством обществу на содержание, в настоящее время не эксплуатируется, решается вопрос о передаче данного объекта недвижимости государству. При назначении наказания просит учесть, что при совершении указанного правонарушения отсутствует причинение вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде, безопасности государства, а также отсутствует имущественный ущерб.

Изучив имеющиеся в деле документы, выслушав представителя юридического лица - АО «<АДРЕС>, мировой судья приходит к выводу, что в действиях АО «<АДРЕС> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона 28-ФЗ от <ДАТА4> «О гражданской обороне», организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации:

планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне;

проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время;

осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны;

(в ред. Федеральных законов от <ДАТА5> N 103-ФЗ, от <ДАТА6> N 171-ФЗ)

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (утв. Приказом МЧС РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>):

п. 3.2.10. Стены и потолки в помещениях фильтровентиляционных камер окрашиваются поливинилацетатными красками.

Металлические двери и ставни окрашиваются синтетическими красками (глифталевыми, алкидно-стирольными и др.). Не допускается окрашивать резиновые детали уплотнения, резиновые амортизаторы, хлопчатобумажные, прорезиненные и резиновые гибкие вставки, металлические рукава, таблички с наименованием завода-изготовителя и техническими данными инженерно-технического оборудования.

Элементы инженерных систем внутри ЗС ГО должны быть окрашены в разные цвета:

в белый - воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых;

в желтый - воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей), емкости хранения горюче-смазочных материалов для ДЭС;

в красный - трубы режима регенерации (до теплоемкого фильтра) и системы пожаротушения;

в черный - трубы электропроводки и канализационные трубы, емкости для сбора фекальных вод;

в зеленый - водопроводные трубы, баки запаса воды;

в коричневый - трубы системы отопления;

в серый - ЗГД, ГД, ставни, ворота, КИДы.

п. 5.2.3. Окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО должна производиться с периодичностью:

при клеевой окраске - не более 3 лет;

при масляной окраске - не более 5 лет;

при известковой окраске - не более 3 лет.

Окраска помещений общего пользования производится 1 раз в год.

Окраска помещений, подвергшихся воздействию влаги и агрессивной среды, - не менее 2 раз в год.

п. 5.1.5. Текущий ремонт осуществляется в процессе эксплуатации для гарантированного обеспечения работоспособности технических систем. Он состоит в замене и восстановлении отдельных частей и их регулировке.

При текущем ремонте технических систем производятся:

работы, предусмотренные ТО N 3;

разборка некоторых узлов для замены быстроизнашивающихся деталей, состояние которых не обеспечивает работу технических систем до очередного ремонта;

восстановление посадок, регулировка люфтов и зазоров изношенных деталей;

притирка пробок кранов, клапанов или их замена;

замена прокладок трубопроводов;

подтяжка крепежных деталей;

замена, при необходимости, электрических контактов, пусковых кнопок, выключателей, участков кабелей и проводов;

чистка и промывка трубопроводов и магистралей;

осмотр и, при необходимости, мелкий ремонт редукторов и соединительных муфт;

замена неисправных контрольно-измерительных приборов;

замена смазки;

выявление дефектов и их устранение;

восстановление лакокрасочного покрытия;

регулировка и испытание оборудования.

Из материалов дела следует, а представителем юридического лица не оспаривалось, что на момент проверки не был не окрашен ставень <НОМЕР>.

Таким образом, поскольку окраска конструктивных элементов ЗС ГО не производится с определенной периодичностью, суд приходит к выводу, что АО «<АДРЕС> не выполнило установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Факт совершения АО «<АДРЕС> административного правонарушения объективно подтвержден следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8>, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения,

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА3> г.

- копией акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР> от <ДАТА2>

- фототаблицей к акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА2>

- Выпиской ЕГРЮЛ;

- приказом о приеме на работу <ФИО5> на должность генерального директора АО «<АДРЕС>.

- копией Устава.

Таким образом, мировым судьей установлено, что действия юридического лица АО «<АДРЕС> правильно квалифицированы по ч. 1 статье 20.7  Кодекса Российской Федерации, предусматривает ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при решении вопроса о виде и размере административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает раскаяние представителя юридического лица в содеянном, признание  вины, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения на момент рассмотрения дела об административном правонарушении устранены, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3  КоАП РФ,  мировой судья не усматривает.

Между тем, мировой судья усматривает основания для замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, введенной в действие с <ДАТА10> Федеральным законом РФ от <ДАТА11> N 316-ФЗ, замена наказания в виде штрафа наказанием в виде предупреждения осуществляется в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие тем же федеральным законом с <ДАТА10>, при наличии обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, и, по смыслу названной нормы закона, является правом суда.

На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ, не установлено.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела не содержится сведений о привлечении АО «<АДРЕС> к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, в связи с чем суд делает вывод, что правонарушение совершено впервые.

Также установлено, что административное правонарушение не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Таким образом, наличие совокупности вышеуказанных обстоятельств с учетом факта привлечения к дисциплинарной ответственности лица, допустившего нарушение, а также того факта, что данное нарушение не является существенным нарушением, поскольку выразилось в нарушении требований к форме и содержанию сообщения о возрастной группе, свидетельствует о возможности замены наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.7 ч. 1, 23.1, 29.9,29.10,30.1 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «<АДРЕС> признатьвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Автозаводского судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                          <ФИО1>