Решение от 30.10.2020 по делу № 5-287/2020 от 30.10.2020

Дело № 5-287/2020

УИД 64MS0037-01-2020-001654-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 октября 2020 г.                                                                                            р.п. Духовницкое

Мировой судья судебного участка № 1 Духовницкого района Саратовской области Кривозубов М.И.,

при помощнике судьи Елизаровой Л.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Смирновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

должностного лица - директора муниципального учреждения дополнительного образования «Дом творчества» р.п. Духовницкое Духовницкого района Саратовской области Смирновой Е.В.1, <ДАТА2>

по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного
ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

протоколом об административном правонарушении директору МУДО «Дом творчества» р.п. Духовницкое Духовницкого района Саратовской областиСмирновой Е.В. вменено невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, при следующих обстоятельствах. В период с 16 сентября 2019 г. по 11 октября 2020 г. на основании распоряжения № 246 от 04 сентября 2019 г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях МУДО «Дом творчества» р.п. Духовницкое Духовницкого района Саратовскойобласти, расположенного по адресу: <АДРЕС> область,
<АДРЕС> ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, по результатам которой выдано предписание № 246/1/1 от 11 октября 2019 г. на устранение выявленных нарушений со сроком исполнения 01 сентября 2020 г. В период с 02 сентября 2020 г. по 18 сентября 2020 г. на основании распоряжения № 19 от 25 августа 2020 г. проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 11 октября 2019 г. № 246/1/1 натерритории, в здании и помещениях МУДО «Дом творчества» р.п. Духовницкое Духовницкого района Саратовской области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, в ходе которой вновь выявлены нарушения требований пожарной безопасности и установлено, что должностным лицом учреждения не в полном объеме выполнено предписание органа государственного надзора, а именно: - в демонстрационных залах помещений музея подкласса Ф2.2 допускается применение материалов для отделки стен с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4, ч. 16 ст. 134 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - деревянные конструкции сцены и драпировки в зрительном зале не подвергнуты огнезащитной обработке, в нарушение п. 108 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 г.; п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.12 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 288; - внутренний противопожарный водопровод находится в неисправном состоянии, в системе отсутствует вода (п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390); - система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). По результатам проверки выдано предписание № 17/1/6 от 18 сентября 2020 г. со сроком исполнения 01 сентября 2021 г.В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производствопо делу об административном правонарушении, Смирнова Е.В., вину в совершении правонарушения признала полностью, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, раскаялась в содеянном. Выслушав должностное лицо Смирнову Е.В., исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом указанные органы и должностные лица могут выносить обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановлении первоначального положения, заключении договоров с конкретными условиями и субъектами, о расторжении или изменении договоров и т.д. Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязанынеукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. В соответствии с ч. 16 ст. 134 ФЗ от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в демонстрационных залах помещений зданий подкласса Ф2.2 не допускается применять материалы для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, и материалы для покрытия пола с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ3. В силу п. 7 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина должностного лица Смирновой Е.В. в совершении административного правонарушения, помимо признания ею своей вины, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом № 30 об административном правонарушении от 18 сентября 2020 г.; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки № 246 от 04 сентября 2019 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора) № 246 от 11 октября 2019 г.; предписанием № 246/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки № 17 от 25 августа 2020 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора) № 17 от 18 сентября 2020 г.; копией приказа № 10 «О передаче муниципального учреждения дополнительного образования «Дом творчества» р.п. Духовницкое Духовницкого района Саратовской области в ведение Управления культуры и кино администрации Духовницкого муниципального района» от 27 марта 2020 г.; копией должностной инструкции; выпиской из ЕГРЮЛ. В ходе рассмотрения дела доказательств исполнения Смирновой Е.В. предписания № 246/1/1 от 11 октября2019 г. в полном объеме не представлено. Законность указанного предписания, сомнений не вызывает. Выдано предписание уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, без нарушения прав проверяемого лица и обжаловано не было. Предписание содержит характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, мировой судья считает необходимым исключить из протокола об административном правонарушении указание на неисполнение предписания в части отсутствия огнезащитной обработки деревянных конструкций сцены и драпировки в зрительном зале, поскольку предписанием № 246/1/1 от 11 октября 2019 г. данное нарушение должностному лицу не вменялось. Действия директора МУДО «Дом творчества» р.п. Духовницкое Духовницкого района Саратовской области Смирновой Е.В. мировой судья квалифицирует по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования. При назначении наказания должностному лицу Смирновой Е.В. мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и семейное положение лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, к которым мировой судья относит признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. С учетом изложенного мировой судья назначает должностному лицу Смирновой Е.В. за содеянное наказание в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции статьи. Руководствуясь ст. 4.1, ч. 13 ст. 19.5, ст. 3.5, 29.9, 29.10 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья                                                

постановил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░» ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 13 ░░. 19.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5000 (░░░░ ░░░░░) ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04602894970), ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░, ░░░ 046311001; ░░░ 6455049650; ░░░ 645501001; ░░░ ░░░░░ 63614000; ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 40101810300000010010; ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 036 1 16 01193 01 0005 140; ░░░ - 0. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░░