Решение по делу № 3-56/2022 (3-838/2021) от 21.02.2022

        Копия                                                                                                         Дело № 3-56/2022 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 21 февраля 2022 года г. Воронеж Мировой судья судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Кудинова Е.И. (г. Воронеж, проездЯсный, д. 2),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Строймонтажналадка» (г. <АДРЕС>) Власова Евгения Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС> проспект, <АДРЕС>,-

УСТАНОВИЛ:

15.12.2021 в отношении конкурсного управляющего ООО «Строймонтажналадка» Власова Е.В. составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, согласно которому страхователем нарушен срок представления сведений о каждом работающем застрахованном лице (форма СЗВ-М), предусмотренный п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за что предусмотрена ответственность по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание Власов Е.В. не явился, никаких ходатайств не заявил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производствапо делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 3 статьи 25.4 Кодекса дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Принимая во внимание изложенное, надлежащее извещение конкурсного управляющего о времени и месте рассмотрения дела, отсутствие мотивированного ходатайства об отложении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

ООО «Строймонтажналадка» <ДАТА5> зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Воронеже. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, юридическое лицо признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Власов Е.В. (дата внесения сведений в ЕГРЮЛ 18.09.2020). На момент совершения вменяемого правонарушения ООО «Строймонтажналадка» осуществляло свою деятельность по адресу: г. <АДРЕС>.

За отчетный период апрель 2021 года должностным лицом ООО «Строймонтажналадка» в установленный срок - до 17.05.2021 сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ представлены в Пенсионный фонд РФ 18.05.2021, то есть с нарушением срока. Действия конкурсного управляющего Общества правильно квалифицированы по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Исследовав материалы дела, мировой судья считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, копиями почтовых документов; документами, подтверждающими несвоевременное представление форм СЗВ-М; выписками из Единого государственного реестра юридических лиц, копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, и другими материалами дела. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание и находит возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности конкурсного управляющего, мировым судьей принимается также во внимание следующее. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. В силу ч. 1 ст. 129 Федерального закона от № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Таким образом, при выполнении своих обязанностей конкурсный управляющий выступает в качестве должностного лица, соответственно является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если по результатам рассмотрения дела будет установлено, что формально действия (бездействие) лица содержат признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений, то судья вправе признать это административное правонарушение малозначительным. Однако в постановлении о прекращении производства по такому делу должны быть отражены мотивы, по которым административное правонарушение признано малозначительным, с приведением исследованных в процессе рассмотрения дела доказательств, оценка которых позволила прийти к выводу о возможности освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В данном случае административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст. 15.33.2 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступления фактического ущерба, административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, в не зависимости от наступления вредных последствий либо причинения вреда. В связи с этим, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которые установлена ст. 15.33.2 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Таким образом, у суда не имеется оснований для освобождения лица от административной ответственности в связи с малозначительностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Строймонтажналадка» Власова Евгения Владимировича, <ДАТА2> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующий счет:

УФК по <АДРЕС> области (ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по <АДРЕС> области, 04314023520)

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>

р/счет 03100643000000013100, кор.счет 40102810945370000023

Банк- Отделение <АДРЕС> Банка России // УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

БИК ТОФК 012007084

ОКТМО 20701000

КБК 39211601230060000140

Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: г. <АДРЕС>, проезд Ясный, д. 2.      

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательныеработы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

      Мировой судья:                         подпись                                     <ФИО1>