Решение от 21.01.2019 по делу № 5-56/2019 от 21.01.2019

Дело № 5-56/19

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возврате протокола об административном правонарушении

и приложенных к нему документов

21 января 2019 года г. Южно-Сахалинск

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 32 городского округа «город Южно-Сахалинск» Сахалинской области Плескова В.А.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по факту совершения КУЗНЕЦОВЫМ Евгением Александровичем, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

21 января 2019 года в судебный участок № 32 городского округа «город Южно-Сахалинск» поступил административный материал о привлечении Кузнецова Е.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материал, мировой судья приходит к выводу о необходимости возвращения материала на доработку в связи с неполнотой представленных материалов.

В силу статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в том числе, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Положения статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушения, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, представляют ряд гарантий и защиту прав лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что в случае неявки физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года», согласно статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушения, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Судом установлено, что в материале отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС- извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» № 423-п от 05 декабря 2014 года.

Судьей установлено, что протокол об административном правонарушении № 019452 от 18 января 2019 года в отношении Кузнецова Е.А. составлен в его отсутствие.

Согласно уведомлению № 18-117/18 от 7 декабря 2018 года за подписью начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов и среды их обитания по Макаровскому району Стрелкова А.В., Кузнецову Е.А. надлежало прибыть по адресу: г. Макаров, ул. 50 лет Октября, д. 2 в 11 часов 00 минут 18 января 2019 года в государственного контроля, надзора и охраны биологических ресурсов и среды их обитания по Макаровскому району, для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.

Указанное уведомление направлено Кузнецову Е.А. по месту его регистрации: Сахалинская область, г. Красногорск, ул. Карла Маркса, д. 137, кв. 4, и по месту жительства: г. Южно-Сахалинск, ул. Курильская, д. 18 А, кв. 4.

Между тем, к материалам приложены конверты о возврате почтовой корреспонденции с отметкой «Истек срок хранения».

Кроме того, в представленных материалах, а именно, в копии протокола об административном правонарушении № 017817 от 11 июля 2018 года, содержатся сведения о номере сотового телефона лица, привлекаемого к административной ответственности.

Однако сведений о том, что административным органом предпринимались попытки к его извещению о времени и месте составления протокола об административном правонарушении путем телефонограммы, не имеется.

Таким образом, судья делает вывод об отсутствии в материале сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол с прилагаемыми материалами в отношении Кузнецова Е.А. подлежит возвращению в связи с неполнотой представленных документов, в связи с отсутствием сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.4, 29.9, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

определил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 019452 ░░ 18 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 32 ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 32 ░.░. ░░░░░░░░