Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-327/2024 (2-4800/2023;) ~ М-1452/2023 от 30.03.2023

                           Дело № 2-327/2024

24RS0056-01-2023-002022-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    г. Красноярск                                                                                              06 марта 2024 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гонштейн О.В.,

при секретаре Кабановой А.В.,

с участием представителя ответчика Мельникова А.В.,

представителя третьего лица Соболева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Береснева Сергея Ивановича к ГУ МЧС России по Красноярскому краю о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Береснев С.И. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Красноярскому краю о признании отказа незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ООО «Технопарк» заключен договор купли-продажи № № моторной лодки «<данные изъяты>», заводской номер №, цена – 45 000 руб..

Из содержания вышеуказанного договора следует, что моторная лодка куплена в магазине и в употреблении не была.

Факт передачи моторной лодки «<данные изъяты>», заводской номер № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № № как и пользование истцом моторной лодки с момента ее приобретения, ни кем не опровергнуты. Также никем не оспаривается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ года владеет и пользуется указанной лодкой, обеспечивает ее сохранность. Спора о принадлежности указанной моторной лодки и возникновения прав на нее не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ истец, посредством личного кабинета на портале «Госуслуги» обратился в Енисейский инспекторский участок Центра ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю с заявлением о регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов.

ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете портала «Госуслуги» истцом получено уведомление № № об отказе в предоставлении государственной услуги по регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов. В обосновании указано, что им предоставлен не полный пакет документов.

С данным решением истец не согласен.

Просит признать отказ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов отраженный уведомлением № № незаконным; обязать ГУ МЧС России по Красноярскому краю повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации моторной лодки «<данные изъяты>», заводской номер № в реестре маломерных судов; признать за истцом право собственности на маломерное судно – моторную лодку «<данные изъяты>», заводской номер №; взыскать с ГУ МЧС России по Красноярскому краю почтовые расходы в размере 160 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб..

Определением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация г. Лесосибирска, ООО «ТЕХНОПАРК»; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФБУ «Администрация «Енисейречтранс», МТУ Росимущества по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, Центр ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю.

В судебное заседание истец Береснев С.И. не явился, извещен, ранее обращался с заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Красноярскому краю Мельников А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, указывая, что управление действовало в рамках закона. Данный истцу отказа нельзя признать не законным, поскольку в представленном истцом договоре купли-продажи не было подписи второй стороны, маломерное судно не было зарегистрировано за ООО «ТЕХНОПАРК». В случае удовлетворения требований о признании права собственности на маломерное судно, управлением не может быть надлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» Соболев А.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражений относительно удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на маломерное судно не высказала. Возражала относительно удовлетворения требований о признании отказа в предоставлении государственной услуги по регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов незаконным, поскольку маломерное судно не было зарегистрировано за третьими лицами, государственный орган действовал на основании закона.

Представители ответчиков администрации г. Лесосибирска, ООО «ТЕХНОПАРК», представители третьих лиц Центр ГИМС ГУ МЧС России по Красноярскому краю, МТУ Росимущества по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, в соответствии со статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Заслушав представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

    Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся подлежащие государственной регистрации суда внутреннего плавания.

    В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

    В соответствии с п. п. 3 - 5 ст. 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

    Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на судно. Наряду с государственной регистрацией прав на судно подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) указанных прав, а также иные сделки с судном, подлежащие обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Государственная регистрация судна является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

    Пункт 2 ст. 15 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусматривает, что право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов.

    Основаниями государственной регистрации судна и прав на него являются договоры и другие сделки в отношении судна, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации).

В ходе судебного заседания установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ТЕХНОПАРК» и Бересневым Сергеем Ивановичем заключен договор купли-продажи № № моторной лодки «<данные изъяты>», заводской номер №, выдано руководство по эксплуатации.

Оплата и передача моторной лодки «<данные изъяты>», заводской номер № подтверждается актом приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к приходно-кассовому ордеру № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно судовому билету маломерного судна № №, бортовой номер судна № №, судовладелец Береснев С.И., длина 5.0 м, ширина 2.0 м, высота борта 0.5 м, минимальная высота надводного борта 0.30 м, вместимость 1.1 тонны, пассажировместимость 7 чел., грузоподъемность 900 м, двигатель <данные изъяты>, мощность 40 л.л.. заводской номер №.

Береснев С.И. обратился через личный кабинет портала «Госуслуги» с заявлением о государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов. Заявлению присвоен номер № №.

Согласно уведомлению № № от ДД.ММ.ГГГГ, Бересневу С.И. отказано в государственной регистрации маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, и (или) права собственности на маломерное судно в реестре маломерных судов, на основании п. 34 пп. 3 административного регламента МЧС предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного Приказом МЧС № № от ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что заявитель предоставил неполный пакет документов необходимых для предоставления государственной услуги, а именно согласно п. 21 пп. 2 отсутствует документ, подтверждающий в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно.

Согласно ответу № № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя территориального органа (главного государственного инспектора по маломерным судам Красноярского края) Мурзина А.Ю., в реестре маломерных судов ведомственной информационной системы ЕИС ЦГУ МЧС России, маломерное моторное судно «<данные изъяты>» с заводским номером № ранее и по настоящее время не зарегистрировано.

Согласно пояснениям представителя ответчика ГУ МЧС России по Красноярскому краю, данных в судебном заседании, а также представленным в материалы дела письменным возражениям. в представленном договоре купли-продажи, в акте приема-передачи моторной лодки отсутствовала подпись покупателя, спорная моторная лодка не была зарегистрирована за ООО «ТЕХНОПАРК».

Разрешая требования о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов, отраженного в уведомлении № № незаконным и возложении обязанности повторного рассмотрения заявления, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления), регулируются Федеральным законом № 210-ФЗ (часть 1 статьи 1).

По смыслу пункта 1 статьи 2 данного закона, под государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), понимается деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административным регламентом - нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги, разработка проекта которого осуществляется органом, предоставляющим государственную услугу, или органом, предоставляющим муниципальную услугу (пункт 4 статьи 2, часть 1 статьи 12, часть 1 статьи 13 Федерального закона № 210-ФЗ).

Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг установлен Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373, в соответствии с пунктом 1 которых регламентом является нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда, государственной корпорации, наделенных в соответствии с федеральным законом полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), устанавливающий сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых органами, предоставляющими государственные услуги, в процессе предоставления государственной услуги в соответствии с требованиями Федерального закона № 210-ФЗ.

Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, регулирует Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - Кодекс), который определяет их права, обязанности и ответственность (пункт 1 статьи 1).

Законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить Кодексу и иным федеральным законам (статья 2 Кодекса).

В силу статьи 4 Кодекса государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), непосредственно или через находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий (пункт 1).

Согласно статье 16 Кодекса судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в этом пункте реестров судов Российской Федерации (далее также - реестры судов): Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (пункт 2 статьи 17).

Маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3 статьи 35 Кодекса).

Согласно подпункту «д» пункта 6 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132, ГИМС оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов.

В соответствии с п. 1.1 статьи 16 Кодекса не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 15.08.2021 № 566 (далее - Приказ № 566) утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Пунктом 88 Административного регламента № 566 установлено, что в процессе осмотра маломерного судна осуществляется проверка соответствия типа, модели и подлинности заводских номеров двигателей или подвесных лодочных моторов данным технического паспорта или судового билета (абзац первый). Проверка соответствия типа, модели и подлинности заводских номеров двигателей или подвесных лодочных моторов данным технического паспорта или судового билета производится путем сравнения данных, представленных в документах, необходимых для предоставления государственной услуги, с фактическими данными (абзац второй).

Согласно пункту 21 Административного регламента № 566 для государственной регистрации маломерного судна и (или) права собственности на маломерное судно заявитель представляет: заявление по форме согласно приложению № 1 (для физических лиц) или приложению № 2 (для юридических лиц) к настоящему Административному регламенту; документ (документы), подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации наличие, возникновение, прекращение, переход прав на маломерное судно; судовой билет, выданный ранее (при наличии); документ, подтверждающий наличие прав на двигатель маломерного судна; документ, подтверждающий категорию сложности района плавания.

В соответствии с пунктом 34 Административного регламента, основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: незаполнение всех пунктов заявления, подлежащих заполнению; наличие в заявлении подчисток, приписок, зачеркнутых слов, иных исправлений и фактических ошибок; представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с Административным регламентом; невозможность установить личность лица, обратившегося за предоставлением государственной услуги, вследствие непредъявления данным лицом документа, удостоверяющего его личность, или отказа данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность; неявка заявителя в ГИМС МЧС России в срок, превышающий 30 календарных дней с назначенной даты для подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; обращение с заявлением неуполномоченного лица;

Согласно пункту 36 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: неуплата заявителем государственной пошлины; участие в осмотре маломерного судна неуполномоченного лица; неисключение маломерного судна из прежнего реестра судов, на учете в котором оно находилось ранее; предоставление документов, не соответствующих требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; правоустанавливающий документ на маломерное судно выдан лицом, не уполномоченным на распоряжение правами на маломерное судно; правоустанавливающий документ на маломерное судно свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на маломерное судно; права на маломерное судно и сделки с маломерным судном, о государственной регистрации которых просит заявитель, не являются правами и сделками, подлежащими государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации; наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий в отношении маломерного судна, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации; подача документов на маломерное судно, находящееся в розыске, в отношении которого в реестре маломерных судов имеется соответствующая отметка; несоответствие фактических данных о маломерном судне сведениям, указанным в представленных документах; представление заявителем документов, являющихся утраченными или похищенными; неявка заявителя в ГИМС МЧС России в срок, превышающий 30 календарных дней с назначенной для проведения осмотра маломерного судна даты.

Учитывая, что первичная регистрация имущественных прав на маломерное судно в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в отсутствие документов, не возможна, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований как для удовлетворения требования о признании отказа от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по регистрации маломерного судна в реестре маломерных судов отраженный уведомлением № № незаконным, так и для удовлетворения требований о возложении обязанности повторного рассмотрения заявления истца.

Разрешая требования о признании права собственности на маломерное судно «<данные изъяты>», заводской номер №, суд исходит из следующего.

Статьей 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

К недвижимым вещам согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ относятся подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной руководителем комитета-начальником отдела по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска ФИО8., объект движимого имущества, маломерное судно моторная лодка «<данные изъяты>», заводской номер № в реестре муниципальной собственности г. Лесосибирска не числится.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «ТЕХНОПАРК», ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В обосновании своих доводов о праве собственности на моторную лодку «<данные изъяты>», заводской номер № истец предоставляет в материалы дела договор купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцию к приходно кассовому ордеру № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что спорная моторная лодка в реестре муниципальной собственности администрации г. Лесосибирска не значится, факт приобретения истцом указанной лодки подтверждается представленными документами, в частности: договором купли-продажи № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией к приходно кассовому ордеру № № от ДД.ММ.ГГГГ, третьими лицами правопритязаний относительно спорного движимого объекта не заявляется, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о признании за ним права собственности на моторную лодку «<данные изъяты>», заводской номер №.

        При этом, поскольку в ходе рассмотрения дела судом не усмотрено оснований для удовлетворения требований истца к ответчику ГУ МЧС России по Красноярскому краю о признании незаконным отказа и возложении обязанности, производные от основного требования о взыскании с указанного ответчика судебных расходов также не подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Береснева Сергея Ивановича удовлетворить частично.

    Признать за Бересневым Сергеем Ивановичем(паспорт №) право собственности на маломерное судно - моторную лодку «<данные изъяты>», заводской номер №.

В удовлетворении остальной части требований Береснева Сергея Ивановича отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                               /подпись/                             О.В. Гонштейн

Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2024

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:                 О.В. Гонштейн