Решение по делу № 5-502/2016 от 19.10.2016

<НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. <АДРЕС> Тавда <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 КоАП РФ в отношении должностного лица, - <ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, работающего первым заместителем главы <АДРЕС> муниципального района, проживающего по адресу: <АДРЕС> Тавда, ул. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, зарегистрирован по адресу: 10 км Салаирского тракта, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л :

Прокуратурой <АДРЕС> района по обращению адвоката Западно-Сибирской коллегии адвокатов <АДРЕС> области <ФИО4> о нарушении должностными лицами администрации <АДРЕС> муниципального района требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» проведена проверка, по результатам которой в деятельности должностных лиц администрации <АДРЕС> муниципального района, расположенной по адресу: ул. <АДРЕС>, 54, с. <АДРЕС> Тавда, <АДРЕС> район <АДРЕС> область, при даче ответа заявителю на адвокатский запрос от <ДАТА4> <НОМЕР> выявлены нарушения требований ст.6.1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что <ДАТА4> в администрацию <АДРЕС> муниципального района поступил адвокатский запрос от адвоката Западно-Сибирской коллегии адвокатов <АДРЕС> области <ФИО4> в защиту интересов обвиняемого <ФИО5>, в одном из пунктов которого он просит предоставить информацию - записывалась ли на личный прием к главе администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> В.В. и с какой целью <ФИО6>, проживающая в <АДРЕС> Тавда, <АДРЕС>, д.За, <АДРЕС> в период времени с января по октябрь 2014 года.

Указанный адвокатский запрос был зарегистрирован в администрации <АДРЕС> муниципального района в Журнале «Регистрации входящих документов» 37 за 2016 год <ДАТА4> за <НОМЕР>.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

В нарушение требований ст. 6.1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» исполняющим обязанности главы <АДРЕС> района <ФИО3> письменный ответ за <НОМЕР> от <ДАТА5> на адвокатский запрос <ФИО4>, не содержал ответа на вопрос по факту записи на личный прием к главе администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО6> Н.Н.

Ответ на адвокатский запрос <ФИО4>, по вопросу записи на личный прием к главе администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> В.В. и с какой целью <ФИО6> Н.Н., в период времени с января по октябрь 2014 года, направлен исполняющим обязанности главы <АДРЕС> района <ФИО3> только <ДАТА6> <НОМЕР>, то есть в нарушение установленного законом 30-дневного срока, который в соответствии с установленными ст.6.1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>Ф3 не продлевался.

Согласно п.5 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» неправомерный отказ в предоставлении сведений, предоставление которых предусмотрено федеральными законами, нарушение сроков предоставления сведений влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности.

Распоряжением главы <АДРЕС> муниципального района <НОМЕР> рк от <ДАТА7> утвержден «Регламент работы администрации <АДРЕС> муниципального района и распределения обязанностей».

В соответствии с «Распределением обязанностей» (приложение <НОМЕР> к распоряжению администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА7> <НОМЕР>) глава администрации <АДРЕС> муниципального района возглавляет администрацию <АДРЕС> муниципального района, руководит ее деятельностью. Осуществляет контроль за выполнением и соблюдением на территории <АДРЕС> муниципального района федерального и областного законодательства. Выполняет на территории района исполнительно-распорядительные функции.

В отсутствие Главы администрации (командировка, отпуск, болезнь) обязанности главы администрации <АДРЕС> муниципального района исполняет первый заместитель главы администрации <АДРЕС> муниципального района по вопросам жизнеобеспечения, строительства и земельных отношений.

Согласно Уставу <АДРЕС> муниципального района, принятого постановлением Думы ОМО «<АДРЕС> район» <НОМЕР> от <ДАТА8> (в ред.29.08.2016) первый заместитель главы района осуществляет отдельные полномочия по руководству районной администрацией, определяемые главой района. <АДРЕС> заместитель главы района исполняет полномочия Главы района в период его отпуска, командировки, нетрудоспособности и в случае прекращения полномочий Главы района, в том числе досрочного.

В соответствии с распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА9> главы <АДРЕС> муниципального района «О назначении <ФИО3>» <ФИО3> А.И. принят на работу и назначен на должность первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района. <ДАТА9> с <ФИО3> заключен трудовой договор, согласно которому работник принимается на должность первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района.

Ответ на адвокатский запрос адвоката Западно-Сибирской коллегии адвокатов <АДРЕС> области <ФИО4> за <НОМЕР> от <ДАТА5> и дополнительный ответ на адвокатский запрос в части информации по <ФИО6> Н.Н., за <НОМЕР> от <ДАТА6> подписан исполняющим обязанности главы района <ФИО3>

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения администрации <АДРЕС> муниципального района - ул. <АДРЕС>, 54, с. <АДРЕС> Тавда, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области.

В судебном заседании <ФИО3> А.И. вину не признал и пояснил, что ответ на запрос адвоката <ФИО4> от <ДАТА4>г. подготовила и представила на подпись начальник отдела правовой и организационной работы Яркина Е.Ю.. Подписывая ответ начальника отдела правовой работы администрации, он полностью полагался на его правильность и полноту с юридической точки зрения. У него отсутствует реальная возможность проверять все подготавливаемые ответы сотрудниками администрации района по различным вопросам, поэтому считает, что если было допущено какое-либо нарушение при ответе на запрос или жалобу, ответственность должны нести должностные лица, которые непосредственно исполняли свою работу и допустили при этом нарушения.

Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО2> просила суд привлечь <ФИО3> к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ, считая его доводы необоснованными, поскольку в соответствии с его должностными обязанностями он осуществляет контроль за выполнением и соблюдением на территории района федерального и областного законодательства. <ФИО3> били подписаны ответы на запрос адвоката <ФИО4>.

Выслушав <ФИО3>, помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО2>, изучив письменные материалы дела, суд находит, что вина должностного лица,- <ФИО3>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39. КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

заявлением адвоката Западно-Сибирской коллегии адвокатов <АДРЕС> области <ФИО4> к прокурору <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА11>, согласно которому он просит привлечь виновных лиц администрации <АДРЕС> муниципального района к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ, в связи с неполнотой и недостоверностью ответа на адвокатский запрос от <ДАТА4>г.;

адвокатским запросом <ФИО4> к главе администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> В.И., который зарегистрирован в администрации района <ДАТА4>г. вх. <НОМЕР> ;

ответом и.о. главы района <ФИО3> адвокату <ФИО4> от <ДАТА5>г. исх. 3036-16 ;

ответом и.о. главы района <ФИО3> адвокату <ФИО4> от <ДАТА6>г. <НОМЕР>;

объяснением и.о. главы района <ФИО3> из которого следует, что с <ДАТА15> он исполняет обязанности и.о. главы района. По запросу адвоката от <ДАТА4>г <НОМЕР>, начальником отдела правовой и организационной работы <ФИО9> был подготовлен ответ. Он прочитал его и подписал.;

объяснением начальника отдела правовой и организационной работы администрации <АДРЕС> муниципального района <ФИО9> Е.Ю. из которого следует, что <ДАТА17> ей был отписан для исполнения адвокатский запрос от <ДАТА4> <НОМЕР>. Ответ на запрос готовился в несколько этапов, необходимо было собрать большой объем информации для ответа, при этом ею был упущен по невнимательности один из пунктов запроса касающийся <ФИО6> Н.Н.. <ДАТА6>г. дополнительно направлен ответ в адрес адвоката <ФИО4> в части запроса в отношении <ФИО6> Н.Н.;

трудовым договором от <ДАТА9>г. <ФИО3> А,И. принимается на должность первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района;

копией трудовой книжки из которой следует, что <ФИО3> А.И. в настоящий на период <ДАТА19> продолжает трудовые отношения в качестве первого заместителя главы администрации <АДРЕС> муниципального района;

распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА7>г. администрации <АДРЕС> муниципального «Об утверждении регламента работы администрации <АДРЕС> муниципального и распределения обязанностей»;

приложением <НОМЕР> к распоряжению администрации <АДРЕС> муниципального района от <ДАТА7> <НОМЕР> рк о распределении обязанностей между Главой администрации <АДРЕС> муниципального района, первым заместителем, заместителями Главы администрации района из которого следует, что Глава администрации осуществляет контроль за выполнением и соблюдением на территории <АДРЕС> муниципального района федерального и областного законодательства, в отсутствии Главы администрации (командировка, отпуск, болезнь) его обязанности исполняет первый заместитель Главы администрации.

В судебном заседании установлено, что ответ на адвокатский запрос <ФИО4> от <ДАТА4>г., по вопросу записи на личный прием к главе администрации <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> В.В. в период времени с января по октябрь 2014 года <ФИО6> Н.Н., направлен адвокату <ДАТА6> <НОМЕР> за подписью исполняющего обязанности главы <АДРЕС> муниципального района <ФИО3>, то есть в нарушение установленного законом 30-дневного срока, который в соответствии с установленными ст.6.1 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР>Ф3 не продлевался.

Доводы должностного лица,- <ФИО3> в судебном заседании об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения опровергаются совокупностью доказательств исследованных в судебном заседании.

Действия должностного лица <ФИО3> подлежат квалификации по ст. 5.39 КоАП РФ, - несвоевременное предоставление информации адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица <ФИО3>, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица совершившего административное правонарушение и считает возможным назначить должностному лицу,-<ФИО3> А.И. наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.19.7, ст.23.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо, - <ФИО3> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 71701000 Счет <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (прокуратура <АДРЕС> области) КБК 41511690010010000140

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья: <ФИО1>