Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1130/2020 ~ М-517/2020 от 31.01.2020

Дело № 2-1130/2020                                                                     24RS0040-01-2020-000580-68

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края                                                            12 марта 2020 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи                                                                              Крючкова С.В.,

при помощнике судьи                                                                                             Галдиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МО город Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» к Федорову А.Н. о сносе самовольно возведенного строения,

У С Т А Н О В И Л:

    МО город Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» обратилось в суд с иском к Федорову А.Н. о сносе самовольно возведенного строения. Свои требования истец мотивировал тем, что в Администрацию города Норильска органом контроля направлено уведомление № о выявлении самовольной постройки, площадью 1392,0 кв.м. (17,4*80,0), используемое в качестве гаража-стоянки, часть которой площадью 128,45 кв.м. располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (прилегающем к северной границе проверяемого земельного участка). Также на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, выявлен каркас из металлических труб площадью 104,4 кв.м. (17,4*6,0). Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1651 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский <адрес> в соответствии с договором аренды от 27.02.2015 № предоставлялся ответчику под строительство индивидуальных гаражей и двух наземных гаражей для грузовой техники. Разрешение на строительство (реконструкцию) самовольной постройки не выдавалось. Истец просит суд признать объект капитального строительства - одноэтажное, нежилое здание, гараж-стоянка площадью застройки 1392,0 кв.м., часть которого располагается на земельном участке с кадастровым номером №, а часть площадью 128,45 кв.м. располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (прилегающем к северной границе проверяемого земельного участка), самовольной постройкой; обязать Федорова А.Н. снести одноэтажное, нежилое здание, гараж-стоянка площадью застройки 1392,0 кв.м., часть которого располагается на земельном участке с кадастровым номером №, а часть площадью 128,45 кв.м. располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (прилегающем к северной границе проверяемого земельного участка), в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, от каркаса из металлических труб площадью 104,4 кв.м. (17,4*6,0), пристроенного к одноэтажному, нежилому зданию, гараж-стоянка площадью застройки 1392,0 кв.м., часть которого располагается на земельном участке с кадастровым номером № а часть площадью 128,45 кв.м. располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (прилегающем к северной границе проверяемого земельного участка).

В судебное заседание представитель истца МО город Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» Гулевич Н.А., действующая на основании доверенности, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик Федоров А.Н. о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель третьего лица АО «НТЭК» Селина П.Н., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

    Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (часть 2 статьи 264 ГК РФ).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных частями 7 ГрК РФ.

Согласно пункту 9 информационного письма от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований о признании права собственности имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставит добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесено к вопросам местного значения.

Право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

    Судом установлено, что ходе планового (рейдового) осмотра, обследования территории специалистом отдела муниципального контроля Управления имущества Администрации города Норильска установлено, что на земельном участке с кадастровым № располагается самовольная постройка - одноэтажное металлическое сооружение, площадью 1 392,0 кв.м. (17,4*6,0), используемое на момент осмотра в качестве гаража-стоянки. Кроме того, часть объекта площадью 128,45 кв.м. располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, прилегающем к северной границе проверяемого участка, а также выявлен каркас из металлических труб площадью 104,4 кв.м. (17,4*6,0), что подтверждается актом № от 29.11.2019 (л.д.7-9), уведомлением о выявлении самовольной постройки от 12.12.2019 № (л.д.5,6), планом-схемой (л.д.10,11), фототаблицей (л.д.12-14).

    На основании распоряжения Администрации города Норильска от 27.02.2015 № (с изменениями, внесенными распоряжением от 02.12.2016 № 6242) Федорову А.Н. на праве аренды предоставлены 18 земельных участков, сформированные из земель населенных пунктов, под строительство индивидуальных гаражей и двух наземных гаражей для грузовой техники, расположенные по адресу: Красноярский край, город <адрес> В том числе и земельный участок с кадастровым номером № (площадь земельного участка 1651кв.м.) (л.д.15,16).

На основании распоряжения Администрации города Норильска от 27.02.2015 № с Федоровым А.Н. заключен договор аренды от 27.02.2015 № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1651 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> срок действия договора до 27.02.2020, под строительство индивидуальных гаражей и двух наземных гаражей для грузовой техники и имеют соответствующий вид их разрешенного использования (л.д.18-23).

При этом решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.10.2017 за Федоровым А.Н. признано право собственности на объекты самовольного строительства:

- гараж для грузовой техники общей площадью 1302,0 кв.м., расположенный по адресу:    <адрес> на земельных участках с кадастровыми номерами № и №

- гараж для грузовой техники общей площадью 732,9 кв.м., расположенный по адресу:    Красноярский <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № (л.д. 42-47).

Разрешение на строительство (реконструкцию) спорной самовольной постройки не выдавалось.

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.11.2019 №, в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1651 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано обременение в пользу ответчика (аренда). Также в отношении указанного земельного участка зарегистрировано обременение в пользу АО «<данные изъяты>» в соответствии со статьями 56, 56.1 ЗК РФ (л.д.32-41).

Из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, следует, Федорову А.Н. разрешение на строительство (реконструкцию) спорной самовольной постройки не выдавалось.

В данном случае самовольная постройка обладает тремя характеристиками самовольной постройки: она была построена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, построена на земельном участке, не предназначенном для этих целей, и без получения необходимых разрешений. Часть самовольной постройки возведена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена и который не был предоставлен для строительства в установленном законом порядке.

Доказательств обратного ответчиком суду также не представлено.

Поскольку доказательства, подтверждающие право ответчика на строительство постройки, отсутствуют, земельный участок ответчиком не освобожден, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 и ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 900 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования МО город Норильск в лице муниципального учреждения «Администрация города Норильска» - удовлетворить.

        Признать объект капитального строительства - одноэтажное, нежилое здание, гараж-стоянка площадью застройки 1392,0 кв.м., часть которого располагается на земельном участке с кадастровым номером №, а часть площадью 128,45 кв.м. располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (прилегающем к северной границе проверяемого земельного участка), самовольной постройкой.

        Обязать Федорова А.Н. снести одноэтажное, нежилое здание, гараж-стоянка площадью застройки 1392,0 кв.м., часть которого располагается на земельном участке с кадастровым номером №, а часть площадью 128,45 кв.м. располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (прилегающем к северной границе проверяемого земельного участка), в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

        Обязать Федорова А.Н. освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, от каркаса из металлических труб площадью 104,4 кв.м. (17,4*6,0), пристроенного к одноэтажному, нежилому зданию, гараж-стоянка площадью застройки 1392,0 кв.м., часть которого располагается на земельном участке с кадастровым номером №, а часть площадью 128,45 кв.м. располагается на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена (прилегающем к северной границе проверяемого земельного участка).

        Взыскать с Федорова А.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 900 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

            Председательствующий                                                                                 С.В. Крючков

            Мотивированное решение составлено 19.03.2020