Решение от 16.08.2016 по делу № 5-320/2016 от 16.08.2016

                                                                                                Дело <НОМЕР>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калуга 16 августа 2016 года

Мировой судья судебного участка №3 Калужского судебного района Калужской области Дерюгина Н.С., рассмотрев административное дело по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал», расположенного по адресу <АДРЕС><АДРЕС>,  ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации: <ДАТА2>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

УСТАНОВИЛ:

В отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Квартал» (далее - ООО УК «Квартал») ведущим специалистом государственной жилищной инспекции Калужской области <ДАТА3> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу ООО УК «Квартал» в срок до <ДАТА4> не представило на проверку специалисту государственной жилищной инспекции Калужской области информацию, необходимую для осуществления государственным органом его законной деятельности, предусмотренной Положением о государственной жилищной инспекции Калужской области, утвержденном постановлением Правительства Калужской области от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В обоснование виновности общества в совершении указанного административного правонарушения должностным лицом представлены:

- протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, из которого следует, что в государственную жилищную инспекцию Калужской области поступило обращение <ФИО1> по несоблюдению ООО УК «Квартал»  сроков ответа на запросы, установленные Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами». В ходе проведенной проверки<ДАТА13> в адрес общества направлен запрос с требованием предоставить в инспекцию до <ДАТА4> информацию об обращении <ФИО1> в управляющую организацию от <ДАТА7> с приложением копий обращений с отметкой о входящей регистрации, с приложением заверенной копии журнала обращений и копии ответов в адрес заявителя. Однако запрошенные документы к указанному сроку предоставлены не были;

 - приказ заместителя начальника государственной жилищной инспекции Калужской области <НОМЕР> от <ДАТА8> о проведении в срок с <ДАТА9> по <ДАТА10> внеплановой документарной проверки ООО УК «Квартал» в целях проверки соблюдения ООО УК «Квартал» лицензионных требований, определенных ч.6 ст.193 Жилищного кодекса РФ;

- запрос заместителя начальника государственной жилищной инспекции Калужской области от <ДАТА11> <НОМЕР> на имя генерального директора ООО УК «Квартал» о предоставлении в срок до <ДАТА4>, в рамках проведения проверки Стандарта раскрытия информации управляющей организацией ООО УК «Квартал», информации об обращении <ФИО1> в управляющую организацию от <ДАТА7> с приложением копий обращений с отметкой о входящей регистрации, заверенной копии журнала обращений,  копии ответов в адрес заявителя, в случае несвоевременного ответа на запрос заявителя сообщить о причинах просрочки;

- уведомление о получении ООО УК «Квартал» <ДАТА12> копии приказа заместителя начальника государственной жилищной инспекции Калужской области <НОМЕР> от <ДАТА8> о проведении внеплановой документарной проверки ООО УК «Квартал» и запроса  от <ДАТА13> <НОМЕР>;

- акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА10>, в соответствии с которым на основании приказа <НОМЕР>  от <ДАТА8> проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО УК «Квартал», и установлено, что ООО УК «Квартал» в установленный срок - до <ДАТА4> не предоставило в государственную жилищную инспекцию запрашиваемую информацию по обращению <ФИО1>;

- уведомление о вызове ООО УК «Квартал» на составление <ДАТА3> протокола об административном правонарушении по ст.19.7 Кодекса РФ об административном правонарушении, полученном обществом <ДАТА12>;

- запрос председателя ТСЖ «Дружба-8» в ООО УК «Квартал» о предоставлении информации от <ДАТА7>;

- выписку из ЕГРЮЛ, содержащей сведения в отношении ООО УК «Квартал», в том числе о юридическом адресе общества - <АДРЕС>

- лицензию на осуществление ООО УК «Квартал» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА16>,

- Устав ООО УК «Квартал», в соответствии с которым последнее осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Исследовав материалы настоящего дела, а также материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях <НОМЕР> в отношении ООО УК «Квартал», мировой судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, <ДАТА3> в отношении ООО УК «Квартал» должностным лицом государственной жилищной инспекции Калужской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поводом для составления данного протокола явилось непредоставление ООО УК «Квартал» в рамках проводимой государственной жилищной инспекцией на основании приказа заместителя начальника государственной жилищной инспекции Калужской области <НОМЕР> от <ДАТА8> с <ДАТА9> по <ДАТА10> внеплановой документарной проверки ООО УК «Квартал» в целях проверки соблюдения ООО УК «Квартал» лицензионных требований, определенных ч.6 ст.193 Жилищного кодекса РФ, информации об обращении <ФИО1> в управляющую организацию от <ДАТА7> с приложением копий обращений с отметкой о входящей регистрации, с приложением заверенных копий журнала обращений и копии ответов в адрес заявителя в срок до <ДАТА4>.

В судебном заседании также установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Калужского судебного района Калужской области от <ДАТА18> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО УК «Квартал» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Указанное наказание назначено ООО УК «Квартал» за уклонение от проведения внеплановой документарной проверки государственной жилищной инспекцией Калужской области по соблюдению обществом лицензионных требований, определенных ч.6 ст.93 Жилищного кодекса РФ, проведенной на основании приказа заместителя начальника государственной жилищной инспекции Калужской области <НОМЕР> от <ДАТА8> с <ДАТА9> по <ДАТА10> внеплановой документарной проверки ООО УК «Квартал» в целях проверки соблюдения ООО УК «Квартал» лицензионных требований, определенных ч.6 ст.193 Жилищного кодекса РФ, выразившееся в непредоставлении в срок до <ДАТА4> в государственную жилищную инспекцию Калужской области информации по обращению гражданина <ФИО1> от <ДАТА7> в управляющую организацию, с приложением копий обращений с отметкой о входящей регистрации, заверенной копии журнала обращений и копий ответов в адрес заявителя.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Частью 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за  воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, на основании обращения жителя <АДРЕС>, являющейся председателем ТСЖ «Дружба-8», от <ДАТА19>, по вопросам несоблюдения ООО УК «Квартал» требований Постановления Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О стандарте раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными жилыми домами», и обязанность по соблюдению которых возложена законом на ООО УК «Квартал», приказом заместителя начальника государственной жилищной инспекции Калужской области <НОМЕР> от <ДАТА8> назначена внеплановая документарная проверка общества (с <ДАТА9> по <ДАТА10>).

На основании данного приказа, <ДАТА13> ООО УК «Квартал» направлен запрос о предоставлении информации об обращении <ФИО1> в управляющую организацию от <ДАТА7> с приложением копий обращений с отметкой о входящей регистрации, заверенной копии журнала обращений и копий ответов в адрес заявителя, по запросу государственной жилищной инспекции, на общество возложена обязанность в срок до <ДАТА4> предоставить запрашиваемые документы.

Однако указанные в запросе документы ООО УК «Квартал» в срок - до <ДАТА4> не представило.

В связи с невыполнением указанных требований <ДАТА3> в отношении ООО УК «Квартал» были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.4.1 и ст. 19.7 Кодекса Российской РФ об административных правонарушениях.

Как указано выше, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Калужского судебного района Калужской области от <ДАТА18> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО УК «Квартал» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Таким образом, из анализа изложенных доказательств следует, что ООО УК «Квартал» уклонилось от проведения внеплановой документарной проверки посредством непредоставления запрашиваемых государственной жилищной инспекцией документов.

При таких обстоятельствах, указанное бездействие юридическое лицо подлежит квалификации только по специальной норме - по ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в совершении данного административного правонарушения ООО УК «Квартал» было признано судом виновным и привлечено к административной ответственности. Поэтому протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях  от <ДАТА3>, составленный в нарушение положений ч. 5 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10, п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.7 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 7 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░