Решение по делу № 5-1096/2012 от 24.07.2012

Дело № 5-1096/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Республика Коми г. Сыктывкар                                                                13 июля 2012 года

Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А. (г. Сыктывкар, ул. Интернациональная, д. 152),

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Кабельвидеоэфир», расположенного по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ООО «Кабельвидеоэфир» не осуществил обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за первый квартал 2012 года, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Представитель Управления Роскомнадзора по Республике Коми Елагин А.С. в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ООО «Кабельвидеоэфир» Ардашева В.В. в судебном заседании с требованиями заявителя не соласилась, указав на отсутствие события вменяемого правонарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки в соответствии с приказом от № 228 от 09.06.2012 года Управления Роскомнадзора по Республике Коми выявлено, что <ДАТА3> по адресу: <АДРЕС> в ходе проведения внеплановой документарной проверки по контролю выполнения предписания от 12.04.2012 № П-11-0019 (срок исполнения не позднее 11.05.2012 года), выданного обществу с ограниченной ответственностью «Кабельвидеоэфир», установлено, что предписание от 12.04.2012 № П-11-0019 (срок исполнения не позднее 11.05.2012 года) не выполнено, а именно ООО «Кабельвидеоэфир» до 11.05.2012 не осуществил обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2012 года.

В соответствие с п. 1. ст. 29 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

В соответствии с п. 12 раздела XIV перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, в соответствии с п. 11 раздела XVI перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, к лицензионным условиям относится  представление сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Форма расчета базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания приведена в приложении № 1 к

«Порядку предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», утвержденного Приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 № 41.

Согласно п. 1 Порядка, оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания пе форме, приведенной в приложении N 1. Отсчет кварталов идет с начала календарного года.

Поскольку ООО «Кабельвидеоэфир» в силу п. 12. ст. 2 Федерального закона «О связи» № 126-ФЗ от 07.07.2003 оказывает услуги связи на основании соответствующей лицензий № 75924 от 17.06.2010 на предоставление телематических услуга связи, № 75925 от 17.06.2010 на предоставление услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных доя целей голосовой информации, т.е. является оператором связи, то оно обязано представлять в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы.

Однако, как пояснил представитель Роскомнадзора, ООО «Кабельвидеоэфир» не представило указанные сведения за 1 квартал 2012 года.

Заявитель полагает, что при указанных обстоятельствах, в действиях ООО «Кабельвидеоэфир» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (части 3,4 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в числе которых, выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В силу положений частями 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия , и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности мировой судья в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношений которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего  протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются дрг основания Для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что административный орган не доказал наличия события административного правонарушения, вменяемого обществу.

В частности из протокола об административном правонарушении и акта проверки от 13.06.2012 невозможно установить за какой квартал обществом не были не осуществил обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Оценивая полученные по делу доказательства и нормы действующего законодательства, мировой судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Кабельвидеоэфир» состава административного правонарушения.

В силу положений п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.ст. 24.5,29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Кабельвидеоэфир» в связи с отсутствием состава правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд в течение десяти дней с момента вручения через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

            Мировой судья                                                                Ю.А. Малышева