Решение по делу № 2-758/2013 от 16.12.2013

Дело  <НОМЕР>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

с.  <АДРЕС>                                                                                                                             <ДАТА1>

        Мировой судья судебного участка  <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>,

        при секретаре  <ФИО2>,        

        рассмотрев в открытом судебном  заседании гражданское дело по иску <ФИО3>  к  Государственному  учреждению Отделу  Пенсионного фонда  Российской Федерации   в  <АДРЕС>  районе <АДРЕС> области о взыскании  стоимости  проезда  к  месту отдыха  и  обратно,

УСТАНОВИЛ:

Истец  <ФИО3> обратился в суд с иском  к  ГУ ОПФ РФ в <АДРЕС> районе о взыскании  компенсации стоимости проезда  к месту отдыха и обратно, указывая  в обоснование заявленного иска на следующие обстоятельства, что она является пенсионером по старости с <ДАТА>. Согласно Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" он  имеет право на льготный проезд на территории РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года. В оплате компенсации  расходов  проезда к месту отдыха   ГУ  ОПФ РФ в <АДРЕС> районе  ему отказал. Данной льготой в течение двух лет он не пользовался.  Истец  просит взыскать  с ответчика ГУ ОПФ РФ в <АДРЕС> районе компенсацию стоимости проезда  к  месту отдыха  и обратно по маршруту  <АДРЕС>и обратно  в сумме -  <ОБЕЗЛИЧЕНО>.Истец <ФИО3> в судебном заседаниии поддлержал доводы искового заявления,  пояснил, что он в октябре ездил отдыхать в Турцию, где отдыхал, загорал, купался, отдых понравился, является пенсионером, имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно, которой не полдьзовался, ответчик в оплате компенсации ему отказал, просит взыскать с ответчика ГУ ОПФ РФ в <АДРЕС> районе в его пользу <ОБЕЗЛИЧЕНО> стоимость проезда к местиу отдыха по территории Российской Федерации.  

         Представитель ответчика  ГУ ОПФ РФ в <АДРЕС> районе <ФИО4> по доверенности  с предъявленным иском не согласна, согласно доводов изложенных в отзыве на исковое заявление, просит в иске истцу отказать, так как место отдыха не находится на территории Российской Федерации, в случае удовлетворения иска просит уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, так как денежные средства Пенсионного фонда имеют целевое назначение на выплату пенсии и льгот, а к данным расходам  гоударственная пошлина не отнесена.

         Выслушав истца, представителя ответчика ГУ ОПФ РФ в <АДРЕС> районе,  изучив материалы  гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, мировой судья  считает, что заявленный иск  истцом  подлежит удовлетворению частично,  исходя из следующего.

         На основании  Постановления  Правительства РФ от 27 ноября 1991 года № 25  «Об  отнесении городов и районов <АДРЕС> области к районам Крайнего Севера и местностям,  приравненным к районам Крайнего Севера» территория  <АДРЕС>  района приравнена к районам  Крайнего Севера  в связи, с чем у истца возникло право на выплату.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда указанной категории пенсионеров к месту отдыха и обратно раз в два года гарантирована положениями ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.

В целях реализации указанной гарантии Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями пенсий по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

        Согласно п. 2 Правил -  Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

На основании п. 3 Правил - Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. 

 Согласно  п. 6  Правил -  Компенсация производится 1 раз в 2 года.

 На основании  п. 9 Правил -  Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, рассмотревший заявление об указанной компенсации, уведомляет пенсионера о принятом решении в срок, не превышающий 10 дней со дня подачи заявления.

В случае принятия решения об отказе в выплате компенсации пенсионер в указанный срок письменно уведомляется о причинах отказа.

В соотвествии с п. 10 Правил -  Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится  при соблюдении  порядка,  размера и условий компенсации расходов на оплату стоимости  проезда  при предоставлении проездных билетов и в пределах, установленных п.10 Правил.

       Судом установлено,  что истец <ФИО3> является не работающим пенсионером по старости, проживающим в местностях,  приравненных  к  районам  Крайнего Севера, в  <АДРЕС> районе, получающим пенсию по возрасту по месту жительства, что подтверждается копией пенсионного удостоверения <НОМЕР> (л.д. 7), страховым свидетельством государственного пенсионнного фонда (л.д. 7) ,  трудовой книжки ( л.д. 8 - 9)

         Из Справки о предоставлении компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно неработающим пенсионерам по старости  ГУ ОПФ РФ в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области следует, что <ФИО3> является пенсионером, получающим пенсию по старости,  компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно ему  не предоставлялась (л.д. 19)

         Решением  об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда  ГУ - ОПФ РФ  в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области <НОМЕР> от  <ДАТА4>  <ФИО3> отказано в выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в связи с нахождением места отдыха за пределами Российской Федерации  (л.д. 18)

        Судом установлено, что <ФИО3> ездил отдыхать в Турцию, что подтверждается железнодорожными билетами по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО> и обратно, автабилетами <ОБЕЗЛИЧЕНО> и обратно, посадочными талонами, маршрут - квитанцией, туристической  путевкой,  договором оказания услуг  (л.д. 3, 5 - 6, 11, 12-14).

         Из буквального толкования ст. 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" следует, что  решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

В целях реализации указанной гарантии Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Как следует из буквального толкования указанного пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации.

         Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации.

        Довод   ответчика   ГУ ОПФ РФ в <АДРЕС> районе  о том, что  требования истца являются незаконными  по причине отдыха за пределами  РФ,  мировой судья  признает  несостоятельным,  а  отказ  в выплате  компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно  истцу, являющемуся  пенсионером по старости, гарантированной  государством  по  указанному  основанию является  незаконным  и необоснованным.       

         На  основании  изложенного, мировой  судья  считает, что  истец,  являющийся  пенсионером  по старости,  имеет право на  компенсацию  расходов по проезду к месту отдыха и обратно, установленному  Законом РФ от 19.02.1993 года  N 4520 - 1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и исковые требования истца  подлежат удовлетворению в размере стоимости  перелета по территории  Российской  Федерации.

На основании изложенного и исследованных доказательств  мировой судья считает,  что доводы  истца  о том, что она  ездила  с целью отдыха   подтверждены представленными доказательствами, её объяснениями,  в то же время ни Законом, ни Правилами не установлено и не определено какие именно  конкретно доказательства, подтверждающие нахождение на отдыхе,  должны быть представлены гражданином. 

 Представленные доказательства истцом не опорочены и подтверждают  нахождение истца  на отдыхе  с самостоятельной организацией проведения отдыха, что не запрещено законом, данные истцом объяснения  также являются доказательствами, которые ответчиком  не опровергнуты  и не оспорены,  доказательств  иного суду ответчиком не представлено.  Самостоятельный отдых  по своему  выбору и усмотрению не ограничает право песионера на выплату компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратоно  и проведение отдыха за пределами  Российской Федерации  не  является  основанием  для отказа  в иске о взыскании компенсации  стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту отдыха и обратно.

         Таким образом, доводы ответчика о незаконности требования истца являются несостоятельными и   противоречащими   установленным    нормами  Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Конституции  РФ правам пенсионера .

       Суд оценив  относимость, допустимость и достоверность каждого из представ-ленных доказательств, а также  их взаимную связь  в  совокупности приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований частично, исходя из следующего.  

        Согласно предоставленных железнодорожных билетов проезд осуществлялся  по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО>   и обратно, стоимость проезда  <ОБЕЗЛИЧЕНО> составила - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>  (л.д. 3)

       Согласно Справки о стоимости проезда, предоставленной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», стоимость  проезда пассажирским поездом в плацкартном вагоне  по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО>в <ДАТА>  и  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  составила  - <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 32)

       Согласно Справки о стоимости проезда, предоставленной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», следует, что  стоимость перелета до последнего аэропорта <АДРЕС>  по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО>  на <ДАТА> года составляет - <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  по маршруту <АДРЕС>составляет - <ОБЕЗЛИЧЕНО>  (л.д. 16)

        Таким образом,  иск  <ФИО3> к  ГУ ОПФ  РФ   в  <АДРЕС>  районе <АДРЕС> области о взыскании  стоимости проезда  к месту отдыха и обратно подлежит удовлетвориению частично согласно затрат истца по оплате проезда на территории Росссийской Федерации до границы по маршруту <ОБЕЗЛИЧЕНО>  и обратно   составляет  сумму в размере  - <ОБЕЗЛИЧЕНО> стоимости проезда плацкартным вагоном   пасажирского поезда за вычетом стоимости белья и перелета до последнего аэропорта (<ОБЕЗЛИЧЕНО>

          В соотвествии с ч.1  ст. 56 ГПК РФ -  Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соотвествии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ - Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

         Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по делу, суд учитывает, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины по искам и имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации на основании пункта 5 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

        В соответствии  с  ч. 1 ст. 103  ГПК РФ - Издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика,  не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально  удовлетворенной части исковых требований,  руководствуясь положениями ст.ст.  333.19 и 333. 20 Налогового кодекса РФ  составляют  <ОБЕЗЛИЧЕНО>Согласно ч.2  ст. 333.20  Налогового кодекса РФ - мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика,  вправе уменьшить размер государственной пошлины подлежащей уплате по делам,  рассматриваемым мировыми судьями.

        Суд считает возможным удовлетворить ходатайство ответьчика и уменьшить  сумму государственнной пошлины, подлежащую взысканию с ГУ ОПФ РФ  в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области,  в доход   бюджета муниципавльного образования по месту рассмотрения дела  до  <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей,  исходя из того, средства Пенсионного фонда имеют целевое назначение и предназначены для выплаты пенсий и социальных льгот. 

          Руководствуясь  ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,  мировой  судья

Р Е Ш И Л:

        Иск  <ФИО3>  к  Государственному   учреждению  Отдел  Пенсионного Фонда Российской Федерации в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области  о  взыскании  стоимости  проезда  к  месту  отдыха  и  обратно  -  удовлетворить частично.

       Взыскать с Государственного  учреждения - Отдел  Пенсионного Фонда Российской Федерации в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области в пользу <ФИО3>  в  счет  компенсации  расходов по оплате  стоимости  проезда  к месту отдыха и обратно - <ОБЕЗЛИЧЕНО> в остальной части иска -  отказать.

        Взыскать  с Государственного учреждения - Отдел  Пенсионного Фонда Российской Федерации в <АДРЕС> районе <АДРЕС> области в пользу федерального бюджета   государственную пошлину в сумме  -  <ОБЕЗЛИЧЕНО>Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <АДРЕС> районный суд путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района в течение месяца  со дня его принятия решения в окончательной форме.

           Мировой  судья                                                                               <ФИО1>

           Мотивированное решение  составлено   <ДАТА1>.