Решение по делу № 5-69/2020 от 23.03.2020

Дело № 5-53-69/2020 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 23 марта 2020 года г. Суровикино Волгоградской области Мировой судья судебного участка №53 Волгоградской области, Юсупова Т.Ю., рассмотрев административный материал, в отношении юридического лица - Администрации городского поселения г. Суровикино, расположенного по адресу: 404415 <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, дом 75 , ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 18653101001, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34  Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

09 января 2020 года в 10 часов 00 минут юридическим лицом Администрацией городского поселения г. Суровикино, являющимся ответственным за зимнее содержание автомобильной дороги, допущены нарушения ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ; п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров- Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090; требования ГОСТ Р 50597-2017 г. «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»; ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения, а именно: 09.01.2020 в 10 часов 00 минут по адресу: ул. Советская, ул. Октябрьская, ул. Ленина, ул. Сысоева, ул. Орджоникидзе, ул. Элеваторная, ул. Водопроводная, ул. Новая, ул. Набережная, ул. Луговая, ул. Первомайская, ул. Исполкомовская, ул. Буденного, пер. Овражный г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области на поверхности проезжей части имеется зимняя скользкость и угроза безопасности дорожного движения. Таким образом, Администрации городского поселения г. Суровикино совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Представитель городского поселения г. Суровикино - Пруцаков О.Г. в судебном заседании вину признал, просил назначить штраф ниже низшего предела, в связи с тяжелым материальным положением. Выслушав объяснения представителя городского поселения г. Суровикино - Пруцакова О.Г. по доверенности от 20.03.2020 г. мировой судья, исследовав материалы дела, считает, что в действиях городского поселения г. Суровикино содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В соответствии ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г №1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 50597-93 "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. Согласно проектам организации дорожного движения на улично-дорожной сети городского поселения г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области, автомобильные дороги по ул.Советская, ул.Октябрьская, ул.Ленина, ул.Сысоева, ул.Орджоникидзе, ул.Элеваторная, ул.Водопроводная, ул.Новая, ул.Набережная, ул.Луговая, ул.Первомайская, ул.Исполкомовская, ул.Буденого, пер. Овражный г.Суровикино Суровикинского района Волгоградской области включены в перечень автомобильных дорог городского поселения г. Суровикино Волгоградской области. Факт совершения юридическим лицом - Администрацией городского поселения г. Суровикино административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: - протоколом 34 АА 026311 об административном правонарушении от 28 января 2020 г.; - актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 09 января 2020 г., составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Суровикинскому району Волгоградской области Пастуховым В.В, из которого следует, что на поверхности проезжей части улиц Советская, Октябрьская, Ленина, Сысоева, Орджоникидзе, Элеваторная, Водопроводная, Новая, Набережная, Луговая, первомайская, Исполкомовская, Буденного, пер. Овражный г. Суровикино Суровикинского района Волгоградской области имеется зимняя скользкость; - фотографиями выявленных нарушений; - докладной запиской от 27 и 28 января 2020 г.; - муниципальным контрактом № 0329200062219006585 от 24 декабря 2019 г. У мирового судьи нет оснований не доверять вышеуказанным доказательствам, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласованы между собой, оформлены в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, мировой судья квалифицирует действия юридического лица Администрации городского поселения г. Суровикино по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, считает вину юридического лица в совершении указанного правонарушения полностью доказанной исследованными доказательствами. Оснований для признания совершенного Администрацией городского поселения г. Суровикино правонарушения малозначительным мировой судья не усматривает. Смягчающим вину обстоятельством мировой судья, признает, признание вины. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено. В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в представленных материалах отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Администрация городского поселения г. Суровикино в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него достаточные меры по выполнению в установленный срок требований контракта на выполнение работ по очистке автомобильных дорог от снега плужными очистителями, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер. Также следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как Администрации городского поселения г. Суровикино не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась при организации исполнения контракта, и, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. В силу части 3 статьи 4.1 указанного Кодекса, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №4-П, возможность назначения административного наказания ниже низшего предела поставлена в зависимость от ряда существенных обстоятельств, подлежащих установлению в рамках каждого конкретного дела. Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, соответствия характеру совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности должностного лица, его имущественное и финансовое положение и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, мировой судья пришел к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 ст. 12.34 Кодекса. Мировой судья приходит к выводу, что размеры штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов и приходит к выводу о том, что принудительное взыскание с юридического лица штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей может негативно повлиять на осуществление Администрации городского поселения г. Суровикино своей деятельности, связанной с осуществлением своих функций. При таких обстоятельствах, следует исходить из характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, наличия исключительных обстоятельств, связанных с его имущественным и финансовым положением. Учитывая все действия, произведенные юридическим лицом для недопущения нарушений законодательства, устранения уже выявленных нарушений и, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, вытекающими из Конституции Российской Федерации, мировой судья пришел к выводу, что разумный сдерживающий эффект, необходимый для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, а также наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта. В данном конкретном случае, будет, достигнуто в результате наложения на юридическое лицо Администрации городского поселения г. Суровикино в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, что соответствует половине минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица санкцией части 1 ст. 12.34 КоАП РФ (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ). Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья ПОСТАНОВИЛ: Признать юридическое лицо - Администрацию городского поселения г. Суровикино виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам: Получатель платежа УФК по Волгоградской области (Отделение МВД России по Суровикинскому району Волгоградской области) р/с 40101810300000010003, БИК 041806001, ИНН 3458001065, ОКТМО 18653000, КПП 345801001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по Волгоградской области, г. Волгоград, КБК 18811630020016000140, Протокол: 34 АА 026309 УИН 188104342000230000378, Назначение платежа «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения». В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. Разъяснить Администрации городского поселения г. Суровикино, что в силу ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наказание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Суровикинский районный суд Волгоградской области. Мировой судья Т.Ю.Юсупова