Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1141/2022 ~ М-723/2022 от 14.04.2022

дело № 2-1141/2022

УИД 18RS0011-01-2022-001599-88

Решение

Именем Российской Федерации

18 мая 2022 года                                     г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Рубановой Н.В., с участием представителя истца казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» – Колкунова С.Л., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика Баженовой Н.Н., при секретаре Дюкиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» к Баженовой НН о взыскании пособия по безработице,

                        установил:

Казенное учреждение Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» (далее – Республиканский ЦЗН) обратилось в суд с иском к Баженовой Н.Н. о взыскании излишне полученного пособия по безработице в размере 75 301,19 руб.

Требования мотивированы тем, что Баженова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ через интерактивный портал государственной службы занятости УР подала заявление в Центр занятости населения о постановке на учет в качестве безработного и получения пособия по безработице. При подаче заявления в электронном виде каждый гражданин предупреждается об ответственности за дачу ложных сведений в центр занятости.

Ответчик состояла на учете в Центре занятости в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ей было назначено пособие по безработице приказом №Д1323/2011 от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №П1548/2011 от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения о продолжительности периода выплаты пособия по безработице, его размере и сроках выплаты.

Баженова Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ через электронный портал «Работа в России» повторно подала заявление в Центр занятости населения о постановке на учет в качестве безработного и получения пособия по безработице. В ходе работы с личным делом Баженовой Н.Н. было установлено, что последняя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Гарант-Г» г. Глазова по гражданско – правовому договору и получала доход, однако в период прохождения перерегистрации в июне, июле, августе, сентябре, октябре 2020 ответчик факт работы по гражданско – правовому договору скрыла и получала пособие незаконно.

В ходе проверки по выплатам пособия было установлено, что ответчик за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получила пособие по безработице обманным путем в сумме 78 301,19 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Баженовой Н.Н. было добровольно написано заявление о том, что обязуется выплатить незаконно полученное пособие по безработице в сумме 77 301,19 руб. до ДД.ММ.ГГГГ, был составлен график возврата денежных средств. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик свои обязательства не исполнила, ею оплачена часть долга в размере 3000 руб., таким образом остаток долга составляет 75 301,19 руб.

В судебном заседании представитель истца Колкунов С.Л. требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении, пояснил, что ответчик до судебного заседания оплатила 3300,00 руб., в связи с чем истец уменьшает сумму до 72001,19 руб.

В судебном заседании ответчик Баженова Н.Н. исковые требования признала, подтвердила изложенные в иске обстоятельства.

Выслушав стороны, изучив предоставленные доказательства и материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия принятия признания иска судом ответчику разъяснены.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд приходит к выводу о том, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Между тем, учитывая социальную значимость и характер рассматриваемого спора, суд полагает необходимым проанализировать представленные доказательства по делу в их совокупности.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (часть 3 статьи 37).

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1) настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Правилами регистрации безработных граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 г. № 891 (17.11.2021 года утратили силу, действовали в период постановки на учет ответчика в качестве безработного), постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении соответствующих документов.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительство Российской Федерации Постановлением от 08.04.2020 № 460 утвердило Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с Временными правилами организован дистанционный режим работы государственных учреждений службы занятости населения.

Как следует из Временных правил, для постановки на регистрационный учет в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в качестве безработного гражданин направляет в центр занятости заявление в электронной форме через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий "Работа в России" https://tradzan.tverreg.ru/ либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" https://www. gosuslugi.ru/ по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Личное посещение гражданином центра занятости не требуется.

При этом документы, предусмотренные абзацем первым пункта 2 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", в центр занятости заявителями не предоставляются. Сведения, содержащиеся в указанных документах, центр занятости получает в электронном виде в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием "Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)", а также портала "Работа в России".

Постановка гражданина на регистрационный учет осуществляется центром занятости на основе сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, сведений, полученных в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также сведений, содержащихся в дополнительных документах, представленных гражданином.

ДД.ММ.ГГГГ Баженова Н.Н. через интерактивный портал государственной службы занятости УР обратилась за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске работы, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ является незанятой. Свей подписью, в карточке персонального учета от ДД.ММ.ГГГГ, подтвердила достоверность предоставленных сведений.

Приказом Республиканского Центра занятости населения №Д1323/2011 от ДД.ММ.ГГГГ Баженова Н.Н. признана безработной и ей установлены следующие размеры и сроки выплаты пособия по безработице: в размере 19 949,50 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Республиканского ЦЗН №Д1548/2011 от ДД.ММ.ГГГГ Баженовой Н.Н. изменен порядок начисления пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, начисление пособия производить по ДД.ММ.ГГГГ, и выплачивать: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 949,50 руб. в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней зарплаты гражданина (13 130,39 руб.) 13 878,23 руб. в месяц; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 60% средней зарплаты гражданина (13 130,39 руб.) 7 878,23 руб. в месяц.

Приказом Республиканского ЦЗН №Д486/2011 от ДД.ММ.ГГГГ Баженова Н.Н. снята с регистрационного учета по основаниям, предусмотренным в ст. 2 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ Баженова Н.Н. через электронный портал «Работа в России» повторно подала заявление в Центр занятости населения о постановке на учет в качестве безработного и получения пособия по безработице.

В ходе работы с личным делом Баженовой Н.Н. Республиканским ЦЗН проведена проверка по информационным ресурсам на занятость Баженовой Н.Н., в ходе которой установлено, что ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ООО «Гарант-Г».

В материалы дела представлен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Баженовой Н.Н. и ООО «Гарант-Г». Предметом договора является доставка исполнителем экземпляров газет «Гарант.ТВ», предоставленные заказчиком в порядке и сроки, установленные договором. Договор заключен на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя начальника ОД МО МВД России «Глазовский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 159.2 УК РФ в отношении Баженовой Н.Н. отказано по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления.

Из заявления Баженовой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что последняя обязуется добровольно возвратить увеличенное пособие по безработице, выплаченное ей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 77 301,19 руб., перечислив данную сумму в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Республиканским ЦЗН и Баженовой Н.Н. заключено соглашение, согласно которому Баженова Н.Н. обязуется возвратить денежные средства в рассрочку равными долями в сроки, установленные графиком, являющимся неотъемлемой частью соглашения. Так же соглашением установлено, что в случае нарушения Баженовой Н.Н. его условий Республиканский ЦЗН оставляет за собой право по взысканию суммы, полученной обманным путем, в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460, в случаях получения гражданами обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм пособий по безработице лицам, состоящим на учете в целях поиска подходящей работы.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости), в соответствии с пунктом 1 статьи 3 которого - безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Пунктом 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 № 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными", решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

В случае установления недобросовестных действий граждан, направленных на получение пособий по безработице, с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные выплаты подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует вывод о том, что излишне выплаченные суммы пособий по безработице, в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны, в данном случае недобросовестности Баженовой Н.Н. - лица, которому эта выплата была назначена.

Согласно реестрам платежных документов за февраль и март 2022 Баженовой Н.Н. в счет погашения внесена в общем размере сумма 3300 руб. в счет возмещения пособия.

Таким образом, поскольку Баженовой Н.Н. незаконно получены денежные средства, сумма полученной выплаты, с учетом внесенных платежей подлежит взысканию в размере 72001,19 руб.

Суд, проанализировав нормы права, фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив все представленные сторонами доказательства, а так же с учетом признания ответчиком исковых требований, приходит к выводу в удовлетворении исковых требований Республиканского ЦЗН к Баженовой Н.Н. о взыскании суммы пособия по безработице, полученные обманным путем.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета с Баженовой Н.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2360,04 руб.

        Руководствуясь ст. ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

                    решил:

        Иск казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» к Баженовой НН о взыскании пособия по безработице удовлетворить.

        Взыскать с Баженовой НН в пользу казенного учреждения Удмуртской Республики «Республиканский центр занятости населения» пособие по безработице в размере 72001,19 руб.

        Взыскать с Баженовой НН в бюджет МО «Город Глазов» расходы по оплате государственной пошлины в размере 2360,04 руб.

         Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

        Мотивированное решение составлено 24.05.2022.

      Судья                                Н.В.Рубанова