Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-79/2020 от 29.04.2020

5-79/2020     

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2020 года          г. Зеленогорск

(резолютивная часть постановления от 20 мая 2020 года)

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края (663690, г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>) Моисеенкова О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности Распопиной Е. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>-45, проживающей и состоящей на регистрационном учете по адресу г. Зеленогорск Красноярского края, <адрес>, работающей в Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Зеленогорске Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

28 марта 2020 года Распопина Е.А. получила постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданное главным государственным санитарным врачом по г. Зеленогорску Красноярского края, согласно которому Распопиной Е.А. было предписано в течение 14 календарных дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не покидать место проживания: жилое помещение, <адрес> в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут Распопина Е.А. не выполнила в установленный срок требования, изложенные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, покинула место изоляции - жилое помещение, <адрес> с целью посещения магазина, что является нарушением: ст. 10 (абз. 1, 2), ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; подп. 3 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31.03.2020 № 73-уг.

В судебном заседании Распопина Е.А. пояснила, что они с дочерью и родителями приехали из Таиланда. Сразу в аэропорту у нее взяли тест на COVID-инфекцию, в тот же день вручили постановление о самоизоляции. Как только приехала домой, сразу сделали второй анализ. Третий тест она сдавала ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей позвонили из КБ-42 и сообщили, что тесты нормальные, сказали приходить 09 апреля в поликлинику на выписку. 09 апреля ей закрыли больничный лист, указав приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ. Она с ребенком 8 лет проживает одна. Ей надо было купить для ребенка продукты питания, поэтому она ДД.ММ.ГГГГ, получив результаты отрицательных тестов, пошла с ребенком в магазин. Когда вернулась домой, в подъезде ее встретил представитель Регионального управления, который в отношении нее вел себя недостойно, сказал ей, что она не должна была выходить из квартиры, что не выполняет надлежаще родительские обязанности, кричал, все это было в присутствии ребенка и соседей.

Полагает, что она вынуждена была идти в магазин, так как купить для ребенка продукты было некому, волонтеров на тот момент не было, ее родители были так же на самоизоляции, а сестра чувствовала себя плохо. Она (Распопина) в магазин выходила с маской, была со средствами защиты. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ она уже вышла на работу, как было указано в больничном листке.     

Заслушав Распопину Е.А., исследовав письменные и видео доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13" (вместе с "СП 3.1/3.2.3146-13.) Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65, больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Подп. 3 п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 31 марта 2020 года № 73-уг в редакции от 13 апреля 2020 года предусмотрено с момента вступления в силу настоящего Указа до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обязать граждан не покидать место жительства (место пребывания), за исключением случаев, предусматривающих эффективную защиту от коронавирусной инфекции.

Пунктом 2 и 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" предусмотрено: лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Согласно разъяснению, данному Верховным Судом Российской Федерации в вопросе № 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Так, например, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ подлежат квалификации действия физического лица, прибывшего на территорию Российской Федерации и нарушившего требования по изоляции в домашних условиях (подпункт 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019").

Заслушав Распопину Е.А., исследовав имеющиеся по делу доказательства, нахожу вину последней в совершении правонарушения установленной совокупностью исследованных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Распопиной Е.А. в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием места, времени и обстоятельств совершения ею правонарушения. Копия протокола Распопиной Е.А. вручена, с протоколом она ознакомлена, указала о своем несогласии с протоколом;

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного санитарного врача по г. Зеленогорск Красноярского края, которым постановлено Распопиной Е.А. находиться в режиме изоляции 14 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под непрерывным медицинским наблюдением (по месту проживания): <адрес> в связи с возвращением ДД.ММ.ГГГГ Распопиной Е.А. из зарубежной страны (Тайланд).

Указанное постановление получено лично Распопиной Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее личная подпись;

- докладной заместителя главного врача по АПР филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ-42 на имя главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой при проведении противоэпидемических мероприятий было выявлено нарушение режима изоляции Распопиной Е.А., 1984 года рождения, проживающей по адресу <адрес>,

- докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста–эксперта отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления № ФМБА России на имя руководителя управления, согласно которой в ходже проведения контроля соблюдения режима самоизоляции ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 20 минут в отношении Распопиной Е.А. и Распопиной Д.А. установлено, что они не находились дома по месту проживания, выходили в магазин,

- приказом №а от ДД.ММ.ГГГГ руководителя ФМБА Межрегиональное управление № в г. Зеленогорске о проведении проверок соблюдения гражданами режима самоизоляции,

- видеозаписью, на которой отражен факт того, что Распопина с дочерью возвращаются домой с улицы.

Суд оценивает доказательства по делу в порядке ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом суд находит, что доказательства получены с соблюдением требований закона.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Содеянное Распопиной Е.А. суд квалифицирует по ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Оснований для прекращения производства по делу, признания деяния малозначительным, действий Распопиной Е.А. в состоянии крайней необходимости, не

имеется.

Доводы Распопиной Е.А. о том, что ей необходимо было сходить в магазин купить продукты ребенку, а так же то, что тесты были отрицательными, не имеют юридического значения, поскольку это не давало оснований для нарушения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так же не имеет юридического значения факт того, что ДД.ММ.ГГГГ ей был закрыт лист нетрудоспособности и с ДД.ММ.ГГГГ она была допущена к работе.

Согласно санкции части 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушения, указанные в данной части статьи 6.3 КоАП РФ для граждан предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

С силу положений п. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание личность Распопиной Е.А., обстоятельства совершения правонарушения, то, что она проживает одна с дочерью возраста 8 лет, учитывая, что административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, санкция статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере более 10 000 рублей, считаю возможным применить положения ст. 4.1 КоАП РФ и назначить Распопиной Е.А. наказание в виде штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, ст. 29.7, ст. 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 500 (░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░ ░░░░ 401 0181 06 000000 10001 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░ 040407001, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № ░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░ 04191822100, ░░░ 2453011004, ░░░ 245301001, ░░░ 388 1 16 01061 0003 140, ░░░░░ 04737000.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ 1000 ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░          ░.░. ░░░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>