Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-67/2022 от 25.01.2022

Дело № 5-67/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кировск Ленинградской области 9 февраля 2022 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Замураева Н.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Рыжовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Рыжовой Олеси Сергеевны, родившейся ДД.ММ.ГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, осуществляющая предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя по адресу: Ленинградская область, Кировский район, п. Приладожский, д.23 А, корп.2, парикмахерская, ИНН 470606083138, ОГРНИП 307470635400024,

УСТАНОВИЛ:

Рыжова Олеся Сергеевна, являясь индивидуальным предпринимателем, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах: при осмотре парикмахерской, где осуществляет предпринимательскую деятельность Рыжова О.С., непосредственно на объекте находящемся по адресу: Ленинградская область, Кировский район, п. Приладожский, д.23 А, корп.2. Так, 17 декабря 2021 года, с 15 часов 15 минут до 15 часов 30 минут,заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе Х.Э.Н. выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

в помещении парикмахерской по адресу: Ленинградская область, Кировский район, п. Приладожский, д. 23А, корп. 2, расчески, щетки, ножницы для стрижки волос, съемные ножи, электрические бритвы, лезвия опасных бритв после использования не обрабатываются должным образом в дезинфицирующем растворе. Записи, фиксирующие разведение дезинфицирующих средств, а также инструкция по применению отсутствуют, что является нарушением требований ст. ст. 11, 24, 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.36. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

в помещении парикмахерской по адресу: Ленинградская область, Кировский район, п. Приладожский, д. 23А, корп. 2, не осуществляется ежедневная профилактическая дезинфекция, включающая обеззараживание пола, стен, мебели, оборудования и инструментов, используемых для оказания услуги, воздуха (проветривание). Журнал с записями о проведении данных работ отсутствует, что является нарушением требований ст. ст. 11, 24, 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.36. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции, (COVID-19)»;

в помещении парикмахерской по адресу: Ленинградская область, Кировский район, п. Приладожский, д. 23А, корп. 2, не проводится влажная уборка помещений (протирка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) не менее 2 раз в день с использованием моющих и дезинфицирующих средств или средств, обладающих одновременно моющим и дезинфицирующим действием. Для уборки основных и вспомогательных помещений используется уборочный инвентарь ведра, швабры без маркировки с указанием видов уборочных работ. По окончании уборки инвентарь не обрабатывается моющими и дезинфицирующими средствами и не просушивается, журнал с данными записями отсутствует, что является нарушением требований ст.ст. 11, 24, 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- i эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.35. СП 2.1.3678-20 «Санитарно- I эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу i товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

в помещении парикмахерской по адресу: Ленинградская область, Кировский район, п.Приладожский, д. 23А, корп. 2, отстриженные волосы складываются в ведро с пакетом для мусора совместно с иным мусором (в нарушение установленных требований согласно которым остриженные волосы необходимо складывать в одноразовые полиэтиленовые пакеты для мусора или мешки из крафт-бумаги, а затем мешок или пакет закрывать, перевязывать, хранить в подсобном помещении и удалять (утилизировать) вместе с твердыми коммунальными отходами), что является нарушением требований ст. ст. 11, 22, 24, 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.37. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

в помещении парикмахерской по адресу: Ленинградская область, Кировский район, п.Приладожский, д. 23А, корп. 2, отсутствует отдельное помещение (место) для хранения остриженных волос, что является нарушением требований ст. ст. 11, 24, 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.37. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

индивидуальный предприниматель Рыжова Олеся Сергеевна не осуществляет производственный контроль в соответствии с программой производственного контроля за параметрами микроклимата (в теплый и холодный период года), уровнями искусственной освещенности (1 раз в год), качеством проведения стерилизации инструментов и эффективностью работы стерилизационного оборудования (2 раза в год). Выявленное является нарушением ст. ст. 11, 24, 29, 32 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.2.38. СП 2.1.3678 - 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

в помещении парикмахерской по адресу: Ленинградская область, Кировский район, п. Приладожский, д. 23А, корп. 2, не обеспечено должным образом проведение дезинфекции с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха. Записи о проведении данных мероприятий не фиксируются, что свидетельствует о не соблюдении необходимых профилактических мероприятиях и является нарушением требований ст. ст. 11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

В нарушение ст.ст. 11, 29, 35 Закона, а также ст. 9, п. 4 ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998 года № 157 – ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», Приказа Роспотребнадзора № 402 от 20.05.2005 г. «О личной медицинской книжке и санитарном паспорте», Приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» в личной медицинской книжке Рыжовой отсутствуют данные о профилактических прививках – корь, гепатит В, грипп.

Явившаяся в судебное заседание Рыжова О.С. пояснила, что с существом протокола об административном правонарушении, составленного в отношении неё по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, согласна, вину в совершении указанных в нём нарушений признаёт, раскаивается, при этом также пояснила, что их наличие во многом объяснимо тем, что по её вине произошло затопление помещения аптеки, на ремонт которой ею потрачено 150000 рублей. В настоящее время ею предприняты меры к устранению данных нарушений, в частности: в настоящее время надлежащая уборка, обработка и дезинфекция помещений, мебели, оборудования, рабочих приборов и инструментов; хранение и утилизация отходов (теперь есть шкаф для хранения отстриженных волос до их утилизации); производственный контроль за параметрами микроклимата, уровнями искусственной освещённости, качеством проведения стерилизации инструментов и эффективностью работы стерилизационного оборудования; дезинфекции с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха проводятся. Для обеззараживания воздуха в парикмахерской ею приобретена бактерицидная лампа «Санитайзер». В медицинскую книжку ею внесены данные о всех профилактических прививках.

Рыжова О.С. просила снизить ей размер штрафа в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ с учётом того, что её доход колеблется от 30 до 50 тысяч рублей в месяц (проживает с супругом, среднемесячный доход семьи составляет 80000 рублей), в счёт погашения кредитных обязательств ежемесячно она выплачивает 38000 рублей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 Закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке, в том числе, индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным, в том числе, для индивидуальных предпринимателей.

Статьей 55 Закона за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (COVID-19) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Согласно постановления Правительства Ленинградской области от 13 марта 2020 года № 117 «О введении на территории Ленинградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Ленинградской областной подсистемы РСЧС и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Ленинградской области» на территории Ленинградской области введем режим повышенной готовности.

Частью 2 статьи 6.3. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина Рыжовой О.С. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 17 декабря 2021 года;

протоколом об административном правонарушении № от 27 декабря 2021 года;

выпиской из ЕГРИП на Рыжову О.С. от 15 января 2022 года, согласно которой Рыжова О.С. осуществляет предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, судом проверены, являются допустимыми, в своей совокупности - достаточными для объективного подтверждения события административного правонарушения и вины Рыжовой О.С. в его совершении.

Объективных причин, подтверждающих, что Рыжовой О.С. были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и она не имела возможности для его соблюдения, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Судом установлено, чтоп. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22 мая 2020 года, действие которого распространяется также и на индивидуальных предпринимателей, предусмотрены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, в том числе: надлежащая уборка, обработка и дезинфекция помещений, мебели, оборудования, рабочих приборов и инструментов; хранение и утилизация отходов (волос); производственный контроль за параметрами микроклимата, уровнями искусственной освещённости, качеством проведения стерилизации инструментов и эффективностью работы стерилизационного оборудования; дезинфекции с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха; данные медицинской книжки о профилактических прививках.

Указанные требования индивидуальным предпринимателем Рыжовой О.С. выполнены не были, что ею не оспаривалось и в судебном заседании.

Выявленные и установленные судом нарушения совершены Рыжовой О.С. в период существования реальной угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, несоблюдение индивидуальным предпринимателем Рыжовой О.С. законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в установленных судом нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет угрозу распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия Рыжовой О.С. по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность Рыжовой О.С., ее имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность Рыжовой О.С. обстоятельств, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ учитывает: признание вины, раскаяние в содеянном, принятие ряда мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства, что нашло подтверждение в судебном заседании представленными в обоснование соответствующих доводов Рыжовой О.С. документами: её медицинской книжкой с данными о прививках, инструкциями по применению дезинфицирующих средств и таблицей по применению рабочих растворов, «Программой производственного контроля за соблюдением санитарных правил и норм и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании изложенного, суд, учитывая личность, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и имущественное положение Рыжовой О.С., признает совокупность перечисленных обстоятельств исключительными и полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Рыжовой О.С. наказание в виде штрафа с применением положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ, поскольку именно данный вид наказания будет являться способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

Суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, не находит оснований, предусмотренных законом, для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ совершенного административного правонарушения малозначительным, а также для назначения Рыжовой О.С. административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя Рыжову Олесю Сергеевну (ИНН 470606083138, ОГРНИП 307470635400024) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

     Штраф надлежит уплатить по реквизитам:

Получатель: УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области),

расчетный счет № 40102810745370000006 в Отделении по Ленинградской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Ленинградское), получатель УФК по Ленинградской области (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области) по Ленинградской области)

номер счёта получателя средств: 03100643000000014500,

БИК 014106101,

ОКТМО 41625160,

КБК 14111601061010003140,

УИН 14110247200002414382.

Штраф подлежит оплате в течение 60 суток после вступления постановления в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Кировский городской суд Ленинградской области.

За неуплату штрафа в установленный срок без уважительных причин предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Н.В. Замураева