Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7203/2023 ~ М-5078/2023 от 08.08.2023

... Дело №2-7203/2023

16RS0046-01-2023-008999-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Габидуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску Полянкиной А.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

А.В. Полянкина обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

А.В. Полянкина работающая воспитателем МБДОУ «Детский сад №77 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани 22 апреля 2022 года обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, то есть по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 28 апреля 2022 года №331785/22 заявителю в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. При этом, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с 05.01.1994г. по10.03.2001г. (7 лет. 2 мес. 6 дн.) в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №77комбинированного вида» Вахитовского района г. Казани, со ссылкой на то, что наименованиеучреждения «Коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательноеучреждение №77» не соответствует Списку должностей и учреждений, работа вкоторых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическуюдеятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФот29 октября 2002года №781.

Также в специальный стаж не включен период работы с 01.01.2022г. по 21.04.2022г. (3мес.21 дн.) в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №77комбинированного вида» Вахитовского района г. Казани со ссылкой о том, что сведения о периодах деятельности в течение отчетного периода на каждогоработника страхователь представляет в органы пенсионного фонда по месту регистрации непозднее 01 марта года, следующего за отчетным годом.

А.В. Полянкина указывает, что с решением пенсионного органа в указанной части не согласна, после окончания Казанского педагогического училища №1 с 04 января 1993 года и по сегодняшнийдень она работает в учреждении для детей, которое функционировало и функционирует на основании Положений иУставов, а именно, в Детском саду №77, о чем свидетельствуют записи в трудовой книжке (приказ №13/4 от 28 января 1993 года по КЭТЗ).

Ясли - сад №77 КЭТЗ был открыт 01 февраля 1979 года. В декабре 1993 года дошкольное учреждение передано в структуру Администрации Вахитовского района г. Казани.Со дня открытия и до настоящего времени дошкольное учреждение неоднократно переименовывалось:

1) 1996 год -коммунальное дошкольное учреждение «Детский сад №77» Вахитовского района г.Казани;

2) 1998 год - коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №77 компенсирующего вида» Вахитовского района г.Казани (приказ Управления образования г.Казани от 24.03.1998 г.№287 «О создании коммунальных дошкольных образовательных учреждений Вахитовского района города Казани;

2004 год - муниципальное дошкольное образовательное учреждение «детский сад №77 компенсирующего вида» Вахитовского района города Казани (Распоряжение Комитета по управлению коммунальным имуществом г.Казани от 28 апреля 2004года №606р «О муниципальных учреждениях образования г.Казани);

2009 год- муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №77 ухода, присмотра и оздоровления» Вахитовского района города Казани (Постановление Исполнительного комитета города Казани от 08 июля 2009года №5501 «Об изменении сети учреждений образования г.Казани на 2009/2010 учебный год»);

2009 год - муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №77 присмотра и оздоровления» Вахитовского района города Казани (Постановление Исполнительного комитета города Казани от 05 октября 2009года №8330 « О внесение изменений в постановление Исполнительного комитета г.Казани от 08 июля 2009года №5501 «Об изменении сети учреждений образования г.Казани на 2009/2010 учебный год»);

2011 год - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №77 присмотра и оздоровления» Вахитовского района города Казани (Постановление Исполнительного комитета города Казани от 30 мая 2011года №2766 «О приведении в соответствие с действующим законодательством учредительных документов муниципальных общеобразовательных учреждений г.Казани»);

2012 год - муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №77 комбинированного вида» Вахитовского района города Казани (Постановление Исполнительного комитета города Казани от 25 июля 2012 года №5126 «Об изменении сети учреждений образования г.Казани на 2012/2013 учебный год)

Указывается, что коммунальное дошкольное образовательное учреждение №77 было создано на основании приказа управления образования Администрации г.Казани №160 от 26 февраля 1998 года на базе действующего детского сада №77 районного отдела образования Вахитовского района г.Казани.

А.В. Полянкина указывает, что несоответствие наименования учреждения Списку, утвержденному постановлением правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года в спорный период не повлияло на трудовые функции по воспитанию и образованию детей дошкольного возраста, а также назначение и цели самого учреждения. Отмечает, что постановление правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года принято позже спорного периода (с 05.01.1994 по 10.03.2001г.).

Постановление Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», которое действовало в спорный период, предусмотрено наименование учреждения «Детские дошкольные учреждения всех типов» и должность «воспитатель».

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 14 ноября 2001 года №09-01/548/17, составленного на основании письма Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06 ноября 2001 года №ЛЧ-06-28/8968 отмечается, что поскольку коммунальная собственность в Республике Татарстан является разновидностью государственной собственности, коммунальное учреждение для целей пенсионного обеспечения за выслугу лет могут рассматриваться наравне с государственными учреждениями».

В соответствии с Правилами подсчета иподтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от24 июля 2002 года № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда втрудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либоотсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждениепериодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленныев соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на деньвозникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемыеработодателямиилисоответствующимигосударственными(муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записи в трудовой книжке № 2 от 04 января 1993 года, сделанной на основании приказа КЭТЗ №13/к от 28 января 1993года А.В. Полянкина принята воспитателем я/сада№77.Согласно записи в трудовой книжке№ 6 от 02 декабря 1996 года сделанной на основании приказа №12 по я/с №77 от 02 декабря 1996 года присвоена вторая квалификационная категория по итогам очередной аттестации воспитателей.

Период работы с 01.01.2022 по 21.04.2022 г. (3 мес.21 дн.) в должности воспитателя Детского сада №77 подтвержден сведениями персонифицированного учета на основании справки, выданной МКУ «Центр бухгалтерского обслуживания».

А.В. Полянкина указывает, что на момент обращения стаж на специальных видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости составлял 25 лет 10 месяцев 27 дней.

Руководствуясь изложенным, истец А.В. Полянкина просит суд признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии от 28 апреля 2022 года №331785/22 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 05.01.1994г. по 10.03.2001г. (7 лет. 2 мес. 6 дн.) в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №77 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани;периода работы с 01.01.2022г. по 21.04.2022г. (3 мес.21 дн.) в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №77 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РоссийскойФедерации по Республике Татарстан включить в специальный стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работыс 05.01.1994г. по 10.03.2001г. (7 лет. 2 мес. 6 дн.) в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 77 комбинированного вида» Вахитовского района г.Казани; периода работы с 01.01.2022г. по 21.04.2022г. (3 мес. 21 дн.) в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 77 комбинированного вида» Вахитовского района г. Казани.

Истец А.В. Полянкина в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в суд поступили возражения на исковые требования.

Выслушав лицо, участвующее в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему закону).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по ста­рости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года (далее - Постановление № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреж­дениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых за­считывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее - Список № 1067), с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. но 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогиче­ская деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пен­сию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педаго­гическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список № 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в пери­од с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно Спискам, право на досрочную страховую пенсию возникает только у педагогических работников, работающих в соответствующих учреждениях и должностях, поименованных в указанном перечне. Указанные Списки применяются текстуально и расширенному толкованию не подлежат.

Из материалов дела усматривается, что 22 апреля 2022 годаА.В. Полянкина обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, по основанию, предусмотренному пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 28 апреля 2022 года № 331785/22 А.В. Полянкиной в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях отказано, со ссылкой о том, что не выработан требуемый специальный страховой стаж 25 лет, по состоянию на 31 декабря 2021 годапризнано выработанным 18 лет 05 месяцев.

При этом, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с 05.01.1994г. по 10.03.2001г. (7 лет. 2 мес. 6 дн.) в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 77 комбинированного вида» Вахитовского района г. Казани, со ссылкой на то, что наименование учреждения «Коммунальное (муниципальное) дошкольное образовательное учреждение № 77» не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Также в специальный стаж не включен период работы с 01.01.2022г. по 21.04.2022г. (3 мес. 21 дн.) в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 77 комбинированного вида» Вахитовского района г. Казани со ссылкой о том, что сведения о периодах деятельности в течение отчетного периода на каждого работника страхователь представляет в органы пенсионного фонда по месту регистрации не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом.

В указанный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, а также Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Установлено, что в спорный период списком утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 предусматривалось, что право на льготное пенсионное обеспечение дает работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются воспитатели, работавшие в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В соответствии с ранее действовавшей статьей 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» в выслугу лет засчитывалась работа воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Установлено, что в спорный период работы действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01 января 1976 года (утративший силу с 01 января 2003 года), содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Разделом 92400 3 «Отрасли народного хозяйства» указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд исходит из того, что наименование учреждения, в котором истица осуществляла трудовую деятельность соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", поскольку трудовые функции в коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 382 были идентичны функциям воспитателя детского сада, что свидетельствует о наличии оснований для включения оспариваемого периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы А.В. Полянкиной с 01.01.2022г. по 21.04.2022г. (3 мес. 21 дн.) в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 77 комбинированного вида» Вахитовского района г. Казани, суд исходит из того, что сведения о периодах деятельности в течение отчетного периода на каждого работника страхователь представляет в органы пенсионного фонда по месту регистрации не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, а А.В. Полянкина обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 22 апреля 2022 года,в связи, с чем на дату обращения заявителя сведения за указанный период страхователем не были представлены.

Установлено, что индивидуальные сведения А.В. Полянкиной за период с 01.01.2022г. по 21.04.2022г. представлены работодателем с кодом «особые условия труда».

Принимая во внимание то обстоятельство, что нарушений прав А.В. Полянкиной в указанной части не имеется, основания для удовлетворения исковых требований в указанной части отсутствуют.

В возмещение расходов по оплате государственной пошлины с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в пользу А.В. Полянкиной подлежит взысканию сумма в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Полянкиной А.В. удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от 28 апреля 2022 года в части отказа во включении в специальный стаж Полянкиной А.В. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 05.01.1994г. по 10.03.2001г. в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 77 комбинированного вида» незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж Полянкиной А.В. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 05.01.1994г. по 10.03.2001г. в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 77 комбинированного вида».

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН 1021603269500) в пользу Полянкиной А.В. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины сумму в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

...

...

Судья А.Р. Сафин