Решение по делу № 4-276/2017 от 30.06.2017

№ 5-276/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 30 июня 2017 года

Мировой судья по судебному участку №5 в Левобережном судебном районе Воронежской области Турбина А.С., (г.Воронеж, ул. Волгоградская, д.30) рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Омега», расположенного по адресу: <АДРЕС>,

установил:

В отношении ООО «Омега» 07.06.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в отношении ООО «Омега» проводилась внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, срок проведения проверки с 24.04.2017 г. по 12.05.2017 г. В соответствии со ст.10, ч.5 ст.11 ФЗ от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ООО «Омега» в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса должно было предоставить документацию, указанную в распоряжении от 24.04.2017 г. №ЛЗ/218-2064, а именно: проектную документацию на установку и размещение оборудования, работающего под давлением, разработанную специализированной проектной организацией; документы по постановке на учет технический устройств в органах Ростехнадзора; договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации производственных объектов; документы по укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; документы по проведению подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; документы по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности; эксплуатационная документация, сертификаты или декларации соответствия, разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах, в том числе приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; план мероприятий по локализации и ликвидации последствий  аварий на опасном производственном объекте; документы по учету, техническому расследованию, анализу и профилактике причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах; технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами промышленной безопасности, иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности. Указанное распоряжение было направлено в адрес ООО «Омега» 26.04.2017 г. На момент окончания срока внеплановой документарной проверки указанную в распоряжении документацию Общество не представило. В связи с чем, действия ООО «Омега» квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебное заседание ООО «Омега» своего представителя не направило, о слушании дела извещалось надлежаще по адресу места нахождения юридического лица, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, судебное извещение возращено на судебный участок с отметкой оператора почтовой связи «возврат по истечении срока» (л.д.19-22,26), ходатайств не поступало. Суд учитывает правовую позицию Верховного Суда РФ, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения (п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). В связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Омега».

Проверив материалы дела, прихожу к  следующим выводам.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ являются действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Омега», что подтверждается, выпиской из Единого государственного реестра юридического лица (л.д.19-22).

Как усматривается из представленных органом, возбудившим дело об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ в отношении ООО «Омега» материалов, заместителем руководителя Верхне-Донского управления Ростехнадзора 24.04.2017 г. вынесено распоряжение №ЛЗ/218-2064 о проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Омега», место нахождения Общества: г.Воронеж, ул. Спортивная Набережная, д. 23б. Согласно данному распоряжению, проверка проводится с целью проверки информации, содержащейся в служебной записке от 24.04.2017 г. о представляющих угрозу жизни и здоровью людей нарушениях требований промышленной безопасности, допускаемых при эксплуатации опасного объекта АГЗС по адресу Липецкая область, Тербунский район, сельское поселение Тербунский сельсовет, с. Тербуны; срок проведения проверки с 24.04.2017 г. по 12.05.2017 г.; также в распоряжении указан перечень документов, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки (л.д.5-8).

В адрес ООО «Омега» 25.04.2017 г. направлена копия вышеуказанного распоряжения, а также уведомление о проведении в период с 24.04.2017 г. по 12.05.2017 г. внеплановой документарной проверки с указанием перечня документов, предоставление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки, при этом, как следует из уведомления, документацию (заверенную надлежащим образом) необходимо представить в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса и явиться 12.05.2017 г. в Верхне-Донское управление Ростехнадзора (л.д.9-10).

Данное уведомление с приложенной копией распоряжения направлялись по адресу места нахождения юридического лица, однако согласно отчету об отслеживании отправления, сформированному официальным сайтом Почта России, срок хранения истек, выслано обратно отправителю - 30.05.2017 г. (л.д.11-16).

Учитывая требования ст.ст.26.2, 26.7 и 26.11 КоАП РФ, суд принимает во внимание протокол об административном правонарушении, а так же приложенные к нему документы, поскольку они составлены с соблюдением требований закона (ст.28.2 КоАП РФ), представленные документы имеют значение для производства по делу.

В соответствии с ч.4 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее ФЗ №294-ФЗ), внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.11 ФЗ №294-ФЗ, предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица,  устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо обязано направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Как следует из ст.14 ФЗ №294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора). В распоряжении указываются также: цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

При рассмотрении дела суд так же учитывает, что в соответствии с ч.3 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При этом в силу ст.25 ФЗ №294-ФЗ указанного закона, юридические лица, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Общество представило в Верхне-Донское управление Ростехнадзора необходимые для достижения целей и задач проведения проверки документы в установленный статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ, а также распоряжением от 24.04.2017 г. срок.

В связи с чем, совокупность принятых судом во внимание материалов дела, свидетельствует о том, что действия ООО «Омега» правильно квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1  КоАП РФ.

При определении размера наказания судья в соответствии с требованиями ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, однако учитывая, что отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ООО «Омега» также не установлено, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ч.2 ст.19.4.1, 29.9, 29.10, 29.11, 32.2 КоАП   РФ, мировой судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Омега» (ИНН <НОМЕР>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в доход бюджета в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить в УФК по Липецкой области (Верхне-Донское управление Ростехнадзора), счет 40101810200000010006, Банк получателя: Отделение Липецк, г. Липецк, БИК 044206001, ИНН 3665004949, КПП 366501001, ОКТМО 42701000001, КБК 49811607000016000140, назначение платежа: административный штраф по постановлению №5-276/17 от 30.06.2017 г.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа подлежит направлению в суд. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии  с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления направить в ООО «Омега» и в Верхне-Донское управление Ростехнадзора.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления изготовленного в окончательной форме в Левобережный районный суд г. Воронежа через мирового судью.

   Мировой судья                                                                              А.С. Турбина