Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-131/2023 от 08.08.2023

Дело №12-131/2023

УИД 42RS0009-01-2023-005219-02

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                             08 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Лупань Л.С.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО МКК «Твой кредит» на постановление заместителя руководителя ГУФССП России по ...-Кузбассу – заместителя главного судебного пристава ...-Кузбасса от **.**,** № **-АП о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя ГУФССП России по ...-Кузбассу – заместителя главного судебного пристава ...-Кузбасса Щ № **-АП от **.**,** ООО МКК «Твой кредит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

На указанное постановление № **-АП от **.**,** от генерального директора ООО МКК «Твой кредит» поступила жалоба, в которой он просит учесть положения п.2 ст.4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и уменьшить административный штраф в размере половины размера административного штрафа.

Свои требования мотивирует тем, что положения статьи 4.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают особенности назначения административных штрафов субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе микропредприятиям. Согласно диспозиции ч. 2 статьи 4.1.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф юридическим лицам, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи для юридического лица. Заявитель входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Просит также учесть малозначительность совершенного деяния, поскольку заявитель учел зафиксированные нарушения и проводит работы по учету выявленных нарушений и внесений изменений в программно-аппаратный комплекс во избежание дальнейших нарушений, подобных зафиксированным.

Заявитель жалобы – генеральный директор ООО МКК «Твой кредит», своевременно и надлежащим образом, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Должностное лицо заместитель руководителя УФССП России по ... – Кузбассу – заместитель главного судебного пристава ... – Кузбасса Щ в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, постановление № **-АП от **.**,** оставить без изменения, жалобу ООО МКК «Твой кредит» без удовлетворения. Из письменного ходатайства следует, что ООО МКК «Твой.Кредит» неоднократно привлекалось к административной ответственности, что в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. В связи с этим административное наказание по делу № **-АП в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в размере, превышающем минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, но с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Р в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Выслушав Р, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Субъектом правонарушения по части 1 статьи 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах.

Микрофинансовые организации являются кредиторами, независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности, в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.

Правоотношения между кредитором и заемщиком в данном случае регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности» и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - ФЗ от 03.07.2016 года №230-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», настоящий федеральный закон в целях прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 года №230-ФЗ, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); 2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; 3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Согласно положениям ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ, взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными п.п. 1 и 2 ч.1 ст.4 ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ, вправе осуществлять только: 1) кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных ч.2 ст.5 ФЗ от 03.07.2016 №230-ФЗ); 2) лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.

На основании пункта 4 статьи 6 Федерального закона №230-ФЗ согласие, указанное в части 3 настоящей статьи, должно быть дано в виде согласия должника на обработку его персональных данных в письменной форме в виде отдельного документа.

Согласно положениям п. 2 ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, общим числом: более двух раз в сутки; более четырех раз в неделю; более шестнадцати раз в месяц.

Как следует из материалов дела, в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по ...-Кузбассу поступило обращение Р о нарушении действий ООО МКК «Твой.Кредит» при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности. В рамках проверки установлено, что между ООО МКК «Твой.Кредит» и Р заключен договор потребительского займа от **.**,** № ** на срок 45 дней в размере 10 000 рублей до **.**,**.

В связи с образованием просроченной задолженности ООО МКК «Твой.Кредит» осуществляло взаимодействие с Р, направленное на возврат просроченной задолженности Р, посредством направления на телефонный номер Р + № ** текстовых сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, 5 раз за календарную неделю с **.**,** по **.**,** (**.**,** в 05 часов 34 минуты, **.**,** в 05 часов 47 минут, **.**,** в 10 часов 37 минут, **.**,** в 06 часов 02 минуты, **.**,** в 06 часов 22 минуты), то есть в нарушение требований п. «б» п. 2 ч. 5 ст. 7 ФЗ от **.**,** № 230-ФЗ, более четырех раз в неделю. Тем самым ООО МКК «Твой.Кредит» были осуществлены действия по отношению к Р, превышающие общие гражданско-правовые пределы действий, направленных на возврат просроченной задолженности. Соглашение на иные способы взаимосвязи между сторонами в статусе должника не заключалось.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО «Твой.Кредит» постановлением должностного лица № **-АП от **.**,** к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ООО МКК «Твой.Кредит» в совершении вмененного ему административного правонарушения установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении с описанием обстоятельств выявленного правонарушения; копией обращения Р и её объяснениями; ответом ООО МКК «Твой.Кредит» от **.**,** № **; заявлением на предоставление потребительского займа; копией договора потребительского займа от **.**,** № **; копией дополнительного соглашения № ** к договору от **.**,**, таблицей «История сообщений», сведениями о юридическом лице и иными доказательствами, другими материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО МКК «Твой.Кредит» в совершении инкриминируемого обществу деяния.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ООО МКК «Твой.Кредит» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения ООО МКК «Твой.Кредит» к административной ответственности не нарушен.

Согласно положениям статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является деяние, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но решить вопрос социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Вместе с тем, совершенное ООО МКК «Твой.Кредит» правонарушение суд считает не возможным признать малозначительным.

Федеральным законом от 26.03.2022 №70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 06.04.2022) внесены изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, который дополнен статьей 4.1.2 «Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям» (пункт 3 Закона N 70-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Как следует из материалов дела, ООО МКК «Твой.Кредит» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из оспариваемого постановления следует, что должностным лицом при назначении наказания в отношении ООО МКК «Твой кредит» учитывались положения ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мотивированное решение должностного лица о применении данных положений в оспариваемом постановлении присутствует.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции     ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях с применением п.2 ст.4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя ГУФССП России по ...-Кузбассу – заместителя главного судебного пристава ...-Кузбасса от **.**,** № **-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО МКК «Твой кредит» оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО МКК «Твой кредит» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье Ленинского районного суда ... или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья /подпись/ Л.С. Лупань

<данные изъяты>