Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-35/2024 (2-2191/2023;) от 28.08.2023

72RS0019-01-2023-002736-60

№2-35/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 15 января 2024 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Хасановой Д.М.,

при секретаре Бухаровой В.Э.,

с участием ответчиков Золотухина Е. М. и Агапова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-35/2024 по иску Департамента градостроительства и землепользования администрации г. Тобольска к Золотухину Евгению Михайловичу и Агапову Игорю Александровичу о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

установил:

Департамент градостроительства и землепользования администрации города Тобольска обратился в суд с требованиями к ООО «Автократ» и Золотухину Е.М. о признании объекта капитального строительства, представляющий собой единый блок из двух гаражей (гараж № и гараж №), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Тюменская область, город Тобольск, самовольной постройкой, запрете осуществления его эксплуатации, и сносе самовольной постройки, либо предоставлении утвержденной проектной документации, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения её в соответствии с установленными требованиями. В обоснование требований указано, что Управлением Росреестра по Тюменской области был выявлен факт самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается Уведомлением о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии признаков нарушения земельного законодательства Российской Федерации (далее - заключение №), направленным в Администрацию <адрес>. Согласно заключению № государственным инспектором г. Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов по использованию и охране земель ФИО4 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований земельного участка с кадастровым номером № с адресным описанием: <адрес>. Наблюдение за соблюдением обязательных требований земельного участка проведено путём: анализа информации указанной в письме Филиала ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего из Тюменской транспортной прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ, сведений содержащиеся в ЕГРН, Публичной кадастровой карты Росреестра, ЕГРЮЛ. На основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований объекта земельных отношений с целью выявления сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям. Согласно информации, изложенной в письме Филиала ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, ООО «Автократ» в ГК «Менделеевец» использует часть земельного участка в отсутствии прав, предусмотренных законодательством РФ, Филиал ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога согласования на использование земельного участка не предоставлял. Распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № ГК «Менделеевец» был предоставлен земельный участок для строительства индивидуальных гаражей площадью 3708,0 кв.м. Согласно архитектурно-планировочному заданию № от ДД.ММ.ГГГГ строительство гаражей должно осуществляться в 38 блоков. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка для строительства индивидуальных гаражей, площадью 3708.0 кв.м. Распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № ГК «Менделееевец» выдано разрешение на строительство индивидуальных гаражей, согласно которого ГК «Менделеевец» разрешается строительство индивидуальных гаражей в <адрес> на предоставленном участке распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство гаражей должно вестись в соответствии с разработанной документацией. На основании рабочего проекта «Гаражи на 39 боксов гаражного кооператива «Менделеевец» на территории промзоны ж.д. станции Тобольск» было выдано заключение экологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ отдела государственной вневедомственной экспертизы по рабочей документации гаражей на 39 боксов ГК «Менделеевец». По завершению строительства индивидуальных гаражей выдано Техническое заключение по законченному строительством и предъявленному к приемке в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, Санитарно - эпидемиологическое заключение на 39 боксов № от ДД.ММ.ГГГГ, Техническое заключение по выполненному строительству гаражей на 39 боксов гаражного кооператива «Менделеевец» от ДД.ММ.ГГГГ, Экологическое заключение о готовности гаражей на 39 боксов гаражного кооператива «Менделеевец» на территории промзоны ж.д. станции «Тобольск» к приему в эксплуатацию. Распоряжением Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № гаражному кооперативу ГК «Менделеевец» присвоен административный адрес: <адрес>, №в. Распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта индивидуальных гаражей площадью 1657,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, №в, застройщиком которых является гаражный кооператив «Менделеевец»., на земельном участке № расположено здание, в котором располагается ООО «Автократ» - профессиональный автосервис. В ходе визуального осмотра земельного участка и объекта капитального строительства, проведенного специалистами истца, ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № с северо-западной стороны от участка №, возведено 2 гаража (№, №), которые объединены в единый блок, имеющий следующие координаты поворотных точек:

Номер точки Координаты, м

X У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В одном из помещений гаража (№) осуществляется деятельность автосервиса ООО «Автократ», со смежной стороны от автосервиса ООО «Автократ» располагается гараж (№), принадлежащий Золотухину Е.М. Здание гаражей одноэтажное, строительство объектов завершено, на объектах отсутствует строительная техника, производители работ, осуществляется эксплуатация объекта капитального строительства. Распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № ГК «Менделеевец» был предоставлен земельный участок для строительства индивидуальных гаражей площадью 3708,0 кв.м. Согласно архитектурно-планировочному заданию № от ДД.ММ.ГГГГ строительство гаражей должно осуществляться в 38 блоков. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка для строительства индивидуальных гаражей, площадью 3708.0 кв.м. Распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № ГК «Менделееевец» выдано разрешение на строительство индивидуальных гаражей, согласно которого ГК «Менделеевец» разрешается строительство индивидуальных гаражей в <адрес> на предоставленном участке распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство гаражей должно вестись в соответствии с разработанной документацией. На основании рабочего проекта «Гаражи на 39 боксов гаражного кооператива «Менделеевец» на территории промзоны ж.д. станции Тобольск» было выдано заключение экологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ отдела государственной вневедомственной экспертизы по рабочей документации гаражей на 39 боксов ГК «Менделеевец». По завершению строительства индивидуальных гаражей выдано Техническое заключение по законченному строительством и предъявленному к приемке в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, Санитарно - эпидемиологическое заключение на 39 боксов № от ДД.ММ.ГГГГ, Техническое заключение по выполненному строительству гаражей на 39 боксов гаражного кооператива «Менделеевец» от 23.09.2003, Экологическое заключение о готовности гаражей на 39 боксов гаражного кооператива «Менделеевец» на территории промзоны ж.д. станции «Тобольск» к приему в эксплуатацию. Распоряжением Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № гаражному кооперативу ГК «Менделеевец» присвоен административный адрес: <адрес>, №в. Распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта индивидуальных гаражей площадью 1657,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, №в, застройщиком которых является гаражный кооператив «Менделеевец». Согласно имеющимся у Истца топографическим материалам, выполненным на основании исполнительной съемки от ДД.ММ.ГГГГ (исполнитель ИП ФИО5), спорная постройка располагается за границами земельного участка, отведенного для строительства гаражей ГК «Менделеевец». Таким образом, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, не предоставлен ответчикам на каком-либо праве, допускающем строительство. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует.

Определением суда от 27.09.2023 по ходатайству истца к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

Определением суда (протокольно) от 16.11.2023 произведена замена ненадлежащего ответчика ООО «Автократ» на надлежащего – Агапова И.А.

В судебное заседание истец Департамент градостроительства и землепользования администрации города Тобольска не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третьи лица ОАО «РЖД», ГК «Менделеевец», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены.

Ответчик Золотухин Е.М. в судебном заседании исковые требования истца не признал, суду пояснил, что с момента образования Гаражного кооператива «Менделеевец» является членом, в 2003 году на общем собрании членов кооператива было принято решение о выделении земельного участка под строительство двух гаражей – под № и №. В 2003 году он построил гараж под №, право собственности оформил в 2010 году. Регулярно оплачивает членские взносы, налог на имущество, до 2023 года претензий ни от кого не было. В настоящее время обратился в ОАО «РЖД» с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок, расположенный под его гаражом.

Ответчик Агапов И.А. суду пояснил, что является членом гаражного кооператива «Менделеевец» с 2010 года, регулярно оплачивает членские взносы. Ранее гараж № принадлежал члену кооператива ФИО6, право собственности на гараж не оформлено. В настоящее время обратился в ОАО «РЖД» с заявлением о заключении договора аренды на земельный участок, расположенный под его гаражом.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № ГК «Менделеевец» был предоставлен земельный участок для строительства индивидуальных гаражей площадью 3708,0 кв.м.

Согласно архитектурно-планировочному заданию № от ДД.ММ.ГГГГ строительство гаражей должно осуществляться в 38 блоков.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка для строительства индивидуальных гаражей, площадью 3708.0 кв.м.

Распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ № ГК «Менделееевец» выдано разрешение на строительство индивидуальных гаражей, согласно которого ГК «Менделеевец» разрешается строительство индивидуальных гаражей в <адрес> на предоставленном участке распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. Строительство гаражей должно вестись в соответствии с разработанной документацией.

На основании рабочего проекта «Гаражи на 39 боксов гаражного кооператива «Менделеевец» на территории промзоны ж.д. станции Тобольск» было выдано заключение экологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, заключение № от ДД.ММ.ГГГГ отдела государственной вневедомственной экспертизы по рабочей документации гаражей на 39 боксов ГК «Менделеевец». По завершению строительства индивидуальных гаражей выдано Техническое заключение по законченному строительством и предъявленному к приемке в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ, Санитарно - эпидемиологическое заключение на 39 боксов № от ДД.ММ.ГГГГ, Техническое заключение по выполненному строительству гаражей на 39 боксов гаражного кооператива «Менделеевец» от ДД.ММ.ГГГГ, Экологическое заключение о готовности гаражей на 39 боксов гаражного кооператива «Менделеевец» на территории промзоны ж.д. станции «Тобольск» к приему в эксплуатацию.

Распоряжением Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № гаражному кооперативу ГК «Менделеевец» присвоен административный адрес: <адрес>, №в.

Распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта индивидуальных гаражей площадью 1657,3 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, №в, застройщиком которых является гаражный кооператив «Менделеевец».

В пункте 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16 ноября 2022 года (пункт 10), возведение здания, сооружения или другого строения на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Из вышеприведенных норм следует, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшего это постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.07.2023 N 338-ФЗ "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если на земельном участке, находящемся в федеральной собственности и предоставленном по договору аренды открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", расположены указанный в пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гараж, являющийся объектом капитального строительства, или несколько таких гаражей, земельный участок в целях его предоставления федеральным органом исполнительной власти, выступающим от имени Российской Федерации в качестве арендодателя по указанному договору, гражданину или гражданам по правилам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, образуется путем раздела земельного участка, предоставленного открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", при наличии согласия в письменной форме указанного акционерного общества, полученного гражданином или гражданами до направления в федеральный орган исполнительной власти, выступающий от имени Российской Федерации в качестве арендодателя по договору аренды с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка. В целях получения предусмотренного настоящей частью согласия гражданин или граждане обращаются с письменным заявлением к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги". Ответ на указанное заявление должен быть предоставлен открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" в письменной форме в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня получения соответствующего заявления гражданина. Информация о порядке рассмотрения указанного заявления размещается на сайте открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответчики в судебном заседании пояснили, что обратились к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" с письменным заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка под гаражами.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, статьями 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

В связи с чем, исковые требования Департамента градостроительства и землепользования администрации г. Тобольска к Золотухину Е. М. и Агапову И. А. о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки, суд находит необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Департамента градостроительства и землепользования администрации г. Тобольска к Золотухину Евгению Михайловичу и Агапову Игорю Александровичу о признании объекта капитального строительства, представляющий собой единый блок из двух гаражей (гараж 341, гараж №43), имеющий координаты поворотных точек:

Номер точки Координаты, м

X У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, запрещении осуществлении эксплуатации самовольной постройки, возложении обязанности на Золотухина Евгения Михайловича и Агапова Игоря Александровича за свой счет в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в силу осуществить снос самовольной постройки или предоставлении в Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.01.2024 года.

Судья подпись Д. М. Хасанова

Копия верна.

Решение в законную силу вступило «__»___________2024г.

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-35/2024 и хранится в Тобольском городском суде Тюменской области.

Судья Д. М. Хасанова

72RS0019-01-2023-002736-60

№2-35/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

г. Тобольск 15 января 2024 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Хасановой Д.М.,

при секретаре Бухаровой В.Э.,

с участием ответчиков Золотухина Е. М. и Агапова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-35/2024 по иску Департамента градостроительства и землепользования администрации г. Тобольска к Золотухину Евгению Михайловичу и Агапову Игорю Александровичу о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Департамента градостроительства и землепользования администрации г. Тобольска к Золотухину Евгению Михайловичу и Агапову Игорю Александровичу о признании объекта капитального строительства, представляющий собой единый блок из двух гаражей (гараж 341, гараж №43), имеющий координаты поворотных точек:

Номер точки Координаты, м

X У

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, самовольной постройкой, запрещении осуществлении эксплуатации самовольной постройки, возложении обязанности на Золотухина Евгения Михайловича и Агапова Игоря Александровича за свой счет в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в силу осуществить снос самовольной постройки или предоставлении в Департамент градостроительства и землепользования Администрации города Тобольска утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д. М. Хасанова