Решение по делу № 5-519/2020 от 10.11.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении <НОМЕР>      

г. Самара, ул. Спортивная, 17 10 ноября 2020 года Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Самары Самарской области<ФИО1>, и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС> области,   рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном  частью 7 статьи  7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении    Гулиняна <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца  с. <АДРЕС> района Армянской ССР, проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 20-2, директора ООО «СМП-Волгастрой», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 21-441,

УСТАНОВИЛ:

Гулинян К.А., являясь директором ООО «СМП-Волгастрой» - исполнителя муниципального контракта, допустил бездействие, повлекшее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. В соответствии с постановлением правительства Оренбургской области от 29.12.2018 года №921-пп «Об утверждении государственной программы Оренбургской области «Развитие системы образования Оренбургской области»» в целях достижения показателей и результатов федерального проекта «Успех каждого ребенка», входящего в состав национального проекта «Образование» в рамках государственной программы РФ «Развитие образования», 16.01.2020 года между министерством образования Оренбургской области и администрацией МО «Акбулакский район» заключено соглашение №52605000-1-2020-003, согласно которому бюджету Акбулакского муниципального района в 2020 году предоставлена субсидия на создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятия физической культурой и спортом. Постановлением администрации МО Акбулакский район от 30.11.2018 года №1021-и утверждена муниципальная программа «Развитие системы образования Акбулакского района Оренбургской области». Постановлением администрации МО Акбулакский район от 30.03.2020 года 3206-п в указанную программу внесены изменения, добавлен проект «Создание условий для занятия физической культурой и спортом в сельских школах» с соответствующим финансированием. Во исполнение указанной программы, а также в рамках национального проекта «Образование», федерального проекта «Успех каждого ребенка» и регионального проекта Создание условий для занятия физической культурой и спортом в сельских школах» 1604.2020 года на официальном сайте РФ было размещено извещение об аукционе в электронной форме среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на капитальный ремонт спортивного зала МБОУ «Лицей Акбулакского района Оренбургской области». Победителем аукциона стала заявка ООО «СМП-Волгастрой». Между МБОУ «Лицей Акбулакского района Оренбургской области» и ООО «СМП-Волгастрой» 14.05.2020 года заключен договор №08535000320003434-017 (ФЗ-44) на капитальный ремонт спортивного зала МБОУ «Лицей Акбулакского района Оренбургской области». Цена договора - 3 376 669 рублей 29 копеек. Срок выполнения работ установлен до 14.08.2020 года. Подрядчиком должны были быть выполнены следующие работы: общестроительные работы на сумму 3 230 497 рублей, устройство отопления на сумму 114 233 рубля, устройство водопровода, канализации, вентиляции на сумму 204 322 рубля, устройство пожарной сигнализации на сумму 166 453 рубля, электромонтажные работы на сумму 285 589 рублей. Прокуратурой района установлено, что на 17.07.2020 года ООО «СМП-Волгастрой» выполнены работы на сумму 168 665 рублей, что составляет 5% от всего объема работы, предусмотренных договором от 14.05.2020 года. С 17.07.2020 года по 14.08.2020 года работы не выполнялись вовсе. По договору от 14.05.2020 года на 14.08.2020 года выполнены только следующие виды работ: демонтажные работы в спортивном зале, раздевалках т тренерской, частичная кладка перегородок и закладка проемов: 16,4 кв.м кладки перегородок толщиной 120 мм из керамических или силикатных камней, укладка 4 штук перемычек, 5, 23 куб.м кладки отдельных участков из кирпича наружных простых стен, установка 32 анкеров в отверстия глубиной 10 мм, армирование кладки стен и других конструкций в количестве 0, 824 на 1 тонну металлических изделий, 2, 831 куб.м кладки отдельных участков из кирпича внутренних стен, частичные отделочные работы: покрытие поверхностей грунтовкой глубокого проникновения в объеме 5, 37 кв.м. покрытия, сплошное выравнивание внутренних поверхностей из сухих растворных смесей в объеме 5, 27 кв.м. поверхности.Иные виды работ,  предусмотренных указанным договором, не выполнены.

МБОУ «Лицей Акбулакского района Оренбургской области» зафиксированы факты невыхода с 10.07.2020 года по 14.08.2020 года работников ООО «СМП-Волгастрой» на работу по ремонту спортивного зала, составлены соответствующие акты, 01.06.2020 года, 18.06.2020 года, 22.06.2020 года, 17.07.2020 года, 24.07.2020 года, 30.07.2020 года заказчиком выдавались предписания и уведомления о крайне низком уровне выполнения работ, о необходимости принятия мер по выполнение обязательств по договору, которые подрядчиком проигнорированы. МБОУ «Лицей Акбулакского района Оренбургской области» 17.08.2020 года было принято решение о расторжении контракта в одностороннем порядке, направлено подрядчику. На 15.09.2020 года ООО «СМП-Волгастрой» выполнены работы на сумму 470 327 рублей 71 копейка - 13, 93% от всего объема работ по договору, на 28.09.2020 года - на сумму 796 218 рублей 96 копеек, то есть 23, 58 % работ по договору. На 13.10.2020 года работы в полном объеме не выполнены, документы о приемке работ, предусмотренные договором, заказчику на подпись не представлены. Таким образом, ООО «СМП-Волгастрой» не выполнило обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту спортивного зала МБОУ «Лицей Акбулакского района Оренбургской области» в предусмотренный срок (до 14.08.2020 года), допустив просрочку выполнения работ на 59 календарных дней, существенное нарушение прав граждан и интересов общества и государства. Директор ООО «СМП-Волгастрой» Гулинян К.А., в силу учредительных документов, осуществляет руководство текущей деятельностью общества, является единоличным исполнительным органом, без доверенности действует от имени данного юридического лица. Таким образом, Гулинян К.А. несет ответственность за неисполнение указанных обязательств. В судебное заседание Гулинян К.А.,иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства,  не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не заявляли.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ  дело об административном правонарушении может быть рассмотрено  в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрении дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении по имеющимся материалам, в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

В разделе «Разъяснения по вопросам судебной практики» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018 года, разъяснено, что существенность вреда может определяться его размером, характером, а также особой для потерпевшего ценностью нарушенного блага и, как правило, выражается в материальном ущербе, нарушении нормальной работы органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений. Определяющим для квалификации административного правонарушения по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ является не только размер ущерба, но и значение последствий для самого потерпевшего. Вина директора ООО «СМП-Волгастрой» Гулиняна К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: - постановлением и.о. прокурора Акбулакского района Оренбургской области от 13.10.2020 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении директора ООО «СМП-Волгастрой», в котором изложены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения; - Уставом ООО «СМП-Волгастрой», решение от 01.12.2019 года, свидетельствами о постановке на учет и выпиской из ЕГРЮЛ, подтверждающими правовой статус данного юридического лица и полномочия Гулиняна К.А.; - решением о проведении проверки от 15.09.2020 года №61, уведомлением о проведении проверки с отметкой о получении Гулиняном К.А., рапортом по итогам проверки, подтверждающими вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения; - решением о предоставлении субсидии из бюджета РФ от 16.01.2020 года; - постановлением администрации МО Акбулакский район от 30.03.2020 года 3206-п;- извещением об аукционе  в электронной форме  среди субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций на право заключения контракта на капитальный ремонт спортивного зала  МБОУ «Лицей <АДРЕС> района  <АДРЕС> области» на официальном сайте  РФ (распечаткой);

- документацией об аукционе в электронной форме;

-  договором  от 14.05.2020 года №08535000320003434-017 (ФЗ-44) на капитальный ремонт спортивного зала МБОУ «Лицей Акбулакского района Оренбургской области»; - актом проверки от 18.08.2020 года, информацией МБОУ «Лицей Акбулакского района Оренбургской области» от 08.10.2020 года, актами выполненных работ от 17.07.2020 года, от 14.08.2020 года, от 15.09.2020 года, от 28.09.2020 года, актами о невыходе на работу работников подрядчика за период с 10.07.2020 года по 14.08.2020 года, уведомлениями о нарушениях сроков выполнения работ и претензиями, подтверждающими ненадлежащее исполнение ООО «СМП-Волгастрой» своих обязательств по договору от 14.05.2020 года №08535000320003434-017 (ФЗ-44). Исследовав представленные доказательства, мировой судья пришел к выводу о том, что вина директора ООО «СМП-Волгастрой» Гулиняна К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу статьи 26.1 КоАП РФ, установлены. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности директора ООО «СМП-Волгастрой» Гулиняна К.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ. Процессуальные нарушения, влекущие признание представленных в деле документов недопустимыми доказательствами, при оформлении материалаоб административном правонарушении не  допущены.

Материалы дела об административном правонарушении, представленные мировому судье, оформлены в соответствии с требованиями закона: по форме и содержанию соответствуют нормам КоАП РФ, в них указаны все необходимые сведения, относящиеся к предмету доказывания. 

Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях директора ООО «СМП-Волгастрой» Гулиняна К.А. не установлено. При оценке существенности вреда, причиненного указанным лицом, мировой судья исходил из следующего. Договор от 14.05.2020 года №08535000320003434-017 (ФЗ-44) профинансирован из средств федерального, областного и местного бюджетов в рамках исполнения муниципальной программы «Развитие системы образования Акбулакского района Оренбургской области». Особая значимость заключенного муниципального контракта определяется его социальной направленностью, обусловленной задачами государства по созданию условий для занятия учащимися физической культурой и спортом. Не выполняя условия контракта, подрядчик поставил под угрозу достижение целей государственной программы по вовлечению молодежи в регулярные занятия физической культурой и спортом, создание положительного образа молодежи, ведущей здоровый образ жизни, что нанесло вред охраняемым законом интересам государства и общества. Невыполнение ООО «СМП-Волгастрой» взятых на себя обязательств привело к срыву реализации национального проекта «Успех каждого ребенка», грубому нарушению прав и законных интересов учащихся и педагогического состава МБОУ «Лицей Акбулакского района Оренбургской области», невозможности ведения полноценного образовательного процесса в связи с тем, что спортивный зал не функционирует, в здании и на территории школы находятся строительные материалы, мусор, велика вероятность получения травм учащимися. При таких обстоятельствах мировой судья пришел к выводу о том, что Гулинян К.А., являясьдиректором ООО «СМП-Волгастрой», допустил бездействие, повлекшее  неисполнение обязательств, предусмотренных  контрактом  на выполнение работ для нужд заказчиков, с причинением  существенного вреда охраняемым законом интересам  общества и государства.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения,   в результате которого причинен существенный вред охраняемым законом интересам  общества и государства..

         Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей   не установлено.

         Руководствуясь статьями  29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

         Признать директора ООО «СМП-Волгастрой» Гулиняна <ФИО2> виновным в  совершении административного правонарушения, предусмотренного  частью 7 статьи 7.32  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  и  назначить  наказание в виде административного штрафа в размере 160 400 рублей 25 копеек.

          Реквизиты для уплаты штрафа:

          Юридический адрес:  443 010, г. Самара, ул. Самарская, д. 146 «А» Фактический адрес: 443 030, г. Самара, ул. Спортивная, д. 17 Получатель платежа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с 04422000598) Банк получателя: Отделение Самара, г. Самара БИК 043601001 ИНН 6315856491 КПП 631501001 р/с 40101810822020012001ОКТМО 36701305

          КБК  71511601073010017140

          УИН  0319929300000000000377622                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

          В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

          Сведения об уплате штрафа необходимо представить мировому судье.

Согласно части 1 статьи  20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС> области.

         Мировой судья                                                     /подпись/                                                <ФИО1>

         Копия верна. Мировой судья                                                                                 <ФИО1>