Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-683/2023 от 09.01.2023

Дело 2-683/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2023 года                  г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Струковой П.С.

при помощнике судьи – Бутаковой А.А., с участием представителя истца – Чудик П.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозова ФИО7 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Морозов О.А. обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в котором просил признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь в аренду без проведения торгов, расположенного по адресу: <адрес>, 162 кв.м. Обязать вручить проект договора, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что является правообладателем объекта незавершенного строительства, расположенного на указанном земельном участке, в связи с чем, имеет приоритетное право на получение указанного земельного участка для окончания строительства такого объекта.

При обращении к ответчику с соответствующим заявлением от 22.04.2022 №ГУ-исх-5524/22 истцу было отказано в предоставлении земельного участка в аренду в связи с отсутствием исключительного права на предоставления земельного участка в силу ст. 39.20 ЗК РФ, а также в связи с тем, что объект недвижимости истца частично расположен в границах испрашиваемого у земельного участка.

Несогласие с указанным решением послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Определением Арбитражного суда города Севастополя от 13.12.2022 дело передано в Севастопольский городской суд для направления его в суд общей юрисдикции.

Определением Севастопольского городского суда от 29.12.2022 гражданское дело по иску Морозова О.А. к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконными действий направлено для разрешения по существу в Ленинский районный суд города Севастополя.

Истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который настаивал на удовлетворении заявленных требований исходя из принципов единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта незавершённого строительства право собственности на который, зарегистрированы в установленном законом порядке, наличия разрешительной документации по строительству объекта недвижимости на двух земельных участках, в том числе испрашиваемом, наличия преюдициальных обстоятельств, установленных решением Арбитражного суда г. Севастополя.

Ответчик, извещенный о судебном заседании не явился, повестка ответчиком получена 26.01.2023.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю.

Вместе с тем, оспариваемое решение не содержит ни одного правового основания, предусмотренного статьей 39.16 ЗК РФ.

Судом установлено, что истец обратилась в ДИЗО г. Севастополя с заявлением от № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Ответчиком письмом от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-№ отказано в предоставлении государственной услуги, в связи с частичным нахождением неоконченного строительством здания в границах земельного участка, а также отсутствия правовых оснований предусмотренных 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ земельное законодательство основывается, в том числе на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

18.08.2005 Управлением градостроительства и архитектуры Севастополя истцу выдано градостроительное заключение №М92 о возможности проектирования и строительства объекта – общественно-торгового комплекса по ул<адрес> на двух участках.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 12.09.2005 №1152-р предпринимателю Морозову О.А. выдано разрешение на проектирование и строительство объекта на двух участках по <адрес>.

№ между предпринимателем Морозовым А.О. и Севастопольским городским советом заключен договор аренды земельного участка 236 кв.м, сроком до 01.01.2028 для строительства и обслуживания общественно-торгового комплекса, который в настоящий момент перезаключен в соответствии с законодательством РФ.

Ответчиком издано распоряжение от 03.02.2022 года №235-РДЗ по заявлению истца об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 162 кв.м., который в последствии поставлен на кадастровый учет и присвоен кадастровый номер №.

Основанием для формирования земельного участка по заявлению Морозова О.А. послужило наличие у последнего права на объект незавершенного строительства, права на который зарегистрированы за последним, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Так, объект имеет кадастровый номер №, площадь 1037,7 кв.м., дата регистрации права собственности 27.08.2021 года.

Обстоятельства были предметом судебной проверки в рамках арбитражного дела №№, решение от ДД.ММ.ГГГГ по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился к индивидуальному предпринимателю Морозову ФИО8 о расторжении договора аренды земельного участка, понуждении освободить земельный участок, в удовлетворении которого отказано в полном объеме. Решение вступило в законную силу.

Законность осуществления Морозовым О.А. строительства и наличие разрешительной документации, выступают безусловным правовым основанием для предоставления последнему права для окончания строительства одного объекта на двух земельных участках.

Положениями ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

При указанных обстоятельствах, учитывая формирование земельного участка по заявлению Морозова О.А., а в последствии и его передача для окончания строительства, как собственника объекта незавершенного строительства прямо предусмотрена положениями ЗК РФ.

Арендатором смежного земельного участка, на котором располагается вторая часть здания, находится в аренде у Морозова О.А., в связи с чем отсутствует возможное нарушение прав третьих лиц.

Иных оснований, препятствующих предоставлению испрашиваемой государственной услуги, оспариваемое решение ответчика не содержит.

При таких обстоятельствах, решение ответчика об отказе истцу в предоставлении государственной услуги является незаконным и нарушающим права истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования о признании незаконным отказа ответчика и обязании предоставить проект договора аренды земельного участка являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Морозова ФИО9 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-№ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу направить в адрес Морозова ФИО10 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № на основании заявления от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 21 марта 2023 года.

Судья                                         П.С. Струкова