Решение по делу № 5-779/2017 от 12.12.2017

Дело № 5-779/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2017 года г.Славгород

Мировой судья судебного участка №2 г.Славгорода Алтайского края Ластовская Е.А., помощника прокурора Кузнецовой Т.Н., защитника адвоката Немцова А.З., представившего ордер № 76163 от 01.12.2017г. и удостоверение № 407.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в отношении  и.о. генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Славгородский завод радиоаппаратуры», Распопова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Славгородской межрайонной прокуратурой  проведена проверка соблюдения трудового законодательства в <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Славгородский завод радиоаппаратуры». В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение требований статей 21, 22, и 136 Трудового кодекса Российской Федерации  <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Славгородский завод радиоаппаратуры» своевременно не выплачивает заработную плату.

Согласно удостоверениям комиссии по  трудовым спорам,  <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Славгородский завод радиоаппаратуры» имеет задолженность  по заработной плате  перед <ФИО1> за период с 01 февраля 2017г. по 30 мая 2017 года  в размере 393187,94 руб., <ФИО2> с 01.05.2017г. по 30.05.2017г. - 191937,21 руб., перед <ФИО3> за период с 01.06.2016г. по 30.05.2017г. - 221072,00 руб., что свидетельствует о невыплате заработной платы указанным работникам за январь, февраль, март, апрель 2017 года.

07 декабря 2016 года Распопов допустилнарушение трудового законодательства  был привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Славгорода Алтайского края, вступившего в законную силу.

15 марта 2017 года Распопов вновь допустинарушение трудового законодательства  в связи с чем  постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Славгорода Алтайского края был привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ 

Таким образом, 11 февраля 2017г., 11 марта 2017 года, 11 апреля 2017 года, 11 мая 2017 годаРаспопов Ю.Ю. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.5.27 КоАП РФ - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деянияРаспопов Ю.Ю., в судебноезаседание не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

    Помощник прокурора в судебном заседании поддержал доводы изложенные в постановлении о возбуждении  производства об административном правонарушении от 10 августа 2017 года в полном объеме, дополнительно указала, что Распопов Ю.Ю. назначен на должность и.о. генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Славгородский завод радиоаппаратуры» приказом генерального директора <ФИО4>. от 04.05.2016г., с указанным приказом он был ознакомлен, приказ им не обжалован, после чего Распопов Ю.Ю. стал осуществлять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции руководителя предприятия, а именно он являлся представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> «СЗР» во всех учреждениях и организациях, подписывает от своего имени приказы, как на увольнение работников, так и на прием на работу, указывает свою должность во всех документах как исполняющий обязанности генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> «СЗР». Кроме того, Распопову Ю.Ю. была выдана доверенность от 27 апреля 2016 года, согласно которой он наделен полномочиями совершать от имени <ОБЕЗЛИЧЕНО> «СЗР» все действия, в том числе связанные с распоряжением денежными средствами, куда так же входят и полномочия по выдачи заработной платы.

 В судебном заседании защитник Немцов А.З. не согласилсяс доводами  постановления  прокурора, просил производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая на то, что приказ генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> «СЗР»  от 04.05.2016г.  является незаконным, поскольку  согласно Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> «СЗР» исполнительным органом  общества является  совет директоров, который  принимает решение  об избрании временного единоличного исполнительного органа Общества и о проведении внеочередного общего собрания акционеров для решения вопроса о досрочном прекращении полномочий Генерального директора и об избрании нового единоличного исполнительного органа.  В связи с чем, распопов Ю.Ю. не является субъектом правонарушения, поскольку назначен на должность и.о. генерального директора незаконно. Кроме того, указал на то, что  представленные доказательства являются недопустимыми,  решения комиссии по трудовым спорам не соответствуют трудовому законодательству. Считает, что не предоставлено доказательств вину Распопова Ю.Ю.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 7 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административная ответственность наступает  за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи - (невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством), лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу статей 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Как усматривается из материалов дела в ходе проведения проверки соблюдения трудового законодательства было установлено, что согласно удостоверениям комиссии по  трудовым спорам,  <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Славгородский завод радиоаппаратуры» имеет задолженность  по заработной плате  перед <ФИО1> за период с 01 февраля 2017г. по 30 мая 2017 года  в размере 393187,94 руб.,  ,  <ФИО2> с 01.05.2017г. по 30.05.2017г. - 191937,21 руб., перед <ФИО3> за период с 01.06.2016г. по 30.05.2017г. - 221072,00 руб., что свидетельствует о невыплате заработной платы указанным работникам за январь, февраль, март, апрель 2017 года,  в связи с чем  постановлением судебного пристава исполнителя от 15.07.2017г.  возбуждены исполнительные производства.

Установлено также, что 7 декабря 2016 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2г.Славгорода Алтайского края<ФИО5> был привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ к штрафу в размере 20000 рублей за задержку выплаты работникам предприятия  заработной платы.

15 марта 2017 года Распопов вновьдопустил нарушение трудового законодательства  и так же был привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Славгорода Алтайского края.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом,  и.о. генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> «СЗР» Распопов Ю.Ю., с 7 декабря 2016 года является лицом, ранее привлеченным к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства.

Факт совершения и.о. генеральным директором  <ОБЕЗЛИЧЕНО> «СЗР» Распоповым Ю.Ю. правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 10.08.2017 года, постановлением о назначении административного наказания от 7.12.2016 года по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ, постановлением от 15.03.2017г., копиями удостоверений от 05.07.2017г., решений комиссии по трудовым спорам от 05.07.2017г., постановлениями о возбуждении исполнительного производства от 15.07.2017г. Изучив представленные доказательства, мировой судьяполагает, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом, существенных недостатков, влекущих недействительность протокола, не содержит.

Оснований полагать , что  перечисленные доказательства  получены с нарушением  закона, у мирового судьи не имеется, поскольку   вышеперечисленные решения комиссии по трудовым спорам Распоповым Ю.Ю, подписаны, им не обжалован. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления.

Из данных доказательств мировой судья устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На момент рассмотрения  дела об административном правонарушении, задолженность перед работниками предприятия по заработной плате, погашена не была, в связи с чем, возбуждено указанное производство по ч.7 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы защитника в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении суд оценивает критически, как избранный способ защиты своего доверителя, что соответствует его процессуальному статусу.

Оснований ставить под сомнение приказ  генерального директора <ФИО4>. о назначении Распопова Ю.Ю. и.о. генерального директора  <ОБЕЗЛИЧЕНО> «СЗР»,  в силу того, что  принятие данного решения отнесено к компетенции Совета директоров, суд не усматривает,  поскольку, согласно п.п. 16.1  Устава  в случае если Генеральный директор Общества не может исполнять свои обязанности, Совет директоров вправе принять решение  об избрании временного единоличного исполнительного органа общества и т.д. Таким образом, решение вопроса об  образовании временного единоличного исполнительного органа Общества является правом Совета директоров, а не обязанностью. Кроме того, генеральный директор <ФИО6> не лишен был полномочий,  согласно Устава,  назначать  на указанную должность Распопова Ю.Ю.

Так же  суд полагает, что и.о. генерального директора Распопов Ю.Ю.  в силу  доверенности № 505-004 от 27.04.2016г., которая  в настоящее время  не утратила своей силы,  имеет право открывать  расчетные, валютные, кредитные и иные счета в банках и  распоряжаться  денежными средствами, находящимися на них, по своему усмотрению,  из чего следуют полномочия по выплате заработной плате работникам.

Таким образом, Распопов Ю.Ю. является и.о. генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> «СЗР», то есть единоличным исполнительным органом организации, и в силу положений ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях является должностным лицом, подлежащим административной ответственности за совершение указанного правонарушения, так как в силу своего служебного положения обязан был организовать работу Общества в строгом соответствии с положениями федерального законодательства.

Анализируя обстоятельства правонарушения, собранные по делу доказательства, мировой судья полагает установленным факт того, что должностное лицо -  и.о. генеральный директор<ОБЕЗЛИЧЕНО> «Славгородский завод радиоаппаратуры» Распопов Ю.Ю. допустил невыплату в установленный срок заработной платы, осуществляемых в рамках трудовых отношений, и его действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и, поскольку Распопов Ю.Ю. ранее  привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья квалифицирует его действия по ч.7 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения Распопова Ю.Ю.  от административной ответственности не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства дела, при этом полагает, что Распопов ранее неоднократно привлекался к административной ответственности  за  совершение  однородных правонарушений,  более того в ходе рассмотрения административного материала, и.о. генерального директора так же не были предприняты попытки по погашению задолженности по заработной плате перед работниками,  в связи с чем, мировой судья полагает возможным назначить наказание в пределах санкции ч.7 ст.5.27 КоАП РФ в виде штрафа.

            Руководствуясь ст.ст.5.27, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать и.о. генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Славгородский завод радиоаппаратуры» Распопова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.5.27  КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Алтайскому краю (Прокуратура Алтайского края), ИНН 2225028552, КПП 222501001, р/с 40101810100000010001, ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г.Барнаул, БИК 040173001, КБК 41511690040040000140, ОКТМО 01701000.

Постановление может быть обжаловано в Славгородский городской суд Алтайского края через мирового судью в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                                                       Е.А. Ластовская

<ОБЕЗЛИЧЕНО>