Решение по делу № 5-267/2016 от 19.04.2016

Дело <НОМЕР>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 апреля 2016 года село Доброе Мировой судья Добровского судебного участка Липецкого районного судебного района Липецкой области Андреева Я.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Шмановой<ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

        Мировому судье Добровского судебного участка <АДРЕС> районного судебного района <АДРЕС> области поступил  материал об административном правонарушении, предусмотренном  ч.1 ст. 20.25  КоАП РФ в отношении Шмановой <ФИО1>.

       Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2>, Шманова О.В., проживающая по адресу: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, зарегистрированная по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, село <АДРЕС>,  не уплатила в установленный законом срок административный штраф в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, наложенный на нее постановлением   от  <ДАТА3> за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ст. 5.1  КоАП ЛО.

 В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ,  дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

  Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. В силу положений статьи 20 Гражданского кодекса РФ и статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в жилом доме, квартире, общежитии и т.п. в качестве собственника по договору найма (поднайма), по договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных российским законодательством. Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, место жительства, по общему правилу, должно совпадать с местом регистрации. Из содержания приведенных норм закона следует, что гражданин, имея возможность свободно перемещаться и выбирать место пребывания и жительства, самостоятельно определяет место своего пребывания и место жительства, и посредством регистрационного учета уведомляет об этом других лиц и государство. При этом временное нахождение гражданина по месту пребывания не изменяет его места жительства.

Таким образом, местом жительства гражданина, с которым действующее законодательство связывает определение территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, необходимо отличать от места его пребывания, то есть того места, в котором он находится временно.

          Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, следует считать место регистрации  лица, не уплатившего административный штраф.

          Из протокола об административном правонарушении, следует, что Шманова О.В. зарегистрирована по адресу:   <АДРЕС> область,  <АДРЕС> район, село  <АДРЕС>, фактически проживает: город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>.

           Согласно сведениям УФМС отдела адресно-справочной работы по <АДРЕС> области, Шманова О.В. с 1986 года зарегистрирована по адресу: <АДРЕС> область,  <АДРЕС> район, село  <АДРЕС>, а с 2005 года зарегистрирована по адресу:   город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, без снятия с регистрационного учета  по Добринскому району.

           Согласно статье 4 Закона «О мировых судьях  в  Российской Федерации» мировой судья осуществляет свою деятельность в пределах судебного участка.

           Таким образом, место регистрации Шмановой О.В. не относится к территории, обслуживаемой Добровским судебным участком. В силу п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья вправе возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в органы, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Шмановой О.В. в орган, направивший материал, для надлежащего оформления.

             Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья-

ОПРЕДЕЛИЛ:

             Возвратить   протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25  КоАП РФ в отношении  Шмановой <ФИО1>  в   Административную комиссию Октябрьского округа г. <АДРЕС>      для устранения в определении недостатков. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Липецкий районный суд Липецкой области в течение десяти суток со дня вручения копии определения через мирового судью Добровского судебного участка Липецкого районного судебного района Липецкой области. Мировой судья Андреева Я.В.Определение на момент публикации не вступило в законную силу.