Решение от 07.12.2016 по делу № 4-509/2016 от 07.12.2016

                                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 декабря 2016 года                                              р.п. Таловая

Мировой судья судебного участка №2 в Таловском судебном районе Воронежской области Д.М. Маклаков,

с участием представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица, директора МКОУ Таловская СОШ Алиева Малашахбана Салмановича,

рассмотрев в помещении судебного участка дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МКОУ Таловская СОШ, <ОБЕЗЛИЧИНО>:

  мировому судье судебного участка №2 в Таловском судебном районе Воронежской области из Управления государственного автодорожного надзора по Воронежской области поступил административный материал в отношении МКОУ Таловская СОШ по ч.2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.11. 2016 года следует, что в ходе проведенной плановой выездной проверки 30 ноября 2016 года установлено, что МКОУ Таловская СОШ при осуществлении своей деятельности нарушило п. 7, 16 Приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008 года и ст. 6 Федерального Закона РФ  от 08.11.2007 года №259-ФЗ. Не представлен план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2016-2017 учебный год. Нарушена ст. 20 Федерального Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года.

В судебном заседании директор МКОУ Таловская СОШ Алиев М.С. вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал и просил учесть, что в настоящее время все нарушения устранены, завели недостающие журналы, путевые листы заполняются в соответствии с законодательством, план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2016-2017 годы приведен в соответствии с законодательством. Просил приобщить к материалам дела документы подтверждающие устранение нарушений. В установленный срок до 31.12.2016 года об устранении нарушений обязуются сообщить начальнику Управления ГАДН по Воронежской области и то, что школа является бюджетным учреждением с маленьким финансированием.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участника процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

При рассмотрении дела об административном правонарушении  установлено, что  при эксплуатации школьного автобуса МКОУ Таловская СОШ нарушены п. 7, 16 Приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008 года и ст. 6 Федерального Закона РФ  от 08.11.2007 года №259-ФЗ. Не представлен план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2016-2017 учебный год, нарушена ст. 20 Федерального Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года.

В нарушение  ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения» Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, п.6 Приказа Минтранса от 15 января 2014 года №7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», а именно в путевых листах отсутствуют дата и время проведения предрейсового медицинского осмотра водителя заверенные штампом и подписью медицинского работника, проводившего соответствующий осмотр. В нарушение п.7, 16 Приказа Минтранса РФ №152 от 18.09.2008 года и ст. 6 Федерального Закона РФ  от 08.11.2007 года №259-ФЗ. Не представлен план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2016-2017 учебный год, нарушена ст. 20 Федерального Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года.

 Таким образом, все вышеизложенное является невыполнением  МКОУ Таловской СОШ при осуществлении своей деятельности п. 4 «з» и «и» «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ №280 от 02.04.2012 года».

Частью 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

    На основании распоряжения Управления государственного автодорожного надзора по Воронежской области <НОМЕР> от 27.10.2016 года была проведена плановая выездная проверка в МКОУ Таловская СОШ.

    По результатам проверки проведенной 30 ноября 2016 года Управлением государственного автодорожного надзора по Воронежской области в отношении МКОУ Таловская СОШ составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 30.11.2016 года за нарушение «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ №280 от 02.04.2012 года».

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

       Оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, полагая их достаточными, суд приходит к выводу о том, что материалами дела бесспорно подтверждается факт нарушения МКОУ Таловская СОШ «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденного Постановлением Правительства РФ №280 от 02.04.2012 года».

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере от  ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения МКОУ Таловская СОШ не привлекалось, нарушения устранены, отягчающие административную ответственность обстоятельства по делу не установлены, в связи с чем, считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

                                               ПОСТАНОВИЛ:

  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 19.20 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░░