Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-147/2024 (2-1852/2023;) ~ М-1022/2023 от 10.05.2023

                                                                                        Дело №

                                                             УИД 91RS0№-90

Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

17 января 2023                                                                                  <адрес>

Сакский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи        Мазаловой М.И.

при секретаре       ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым, третье лицо: Администрация Охотниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ГУП РК «Крымэнерго», о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной пенсии,

                                                     УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым с иском о признании отказа в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Государственного учреждения- отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку № лет и 6 месяцев. Согласно расчета Пенсионного Фонда общий страховой стаж составил – 28 лет 07 месяцев 26 дней, специальный стаж работы по Списку № отсутствует.

Истец не согласен с позицией Пенсионного фонда, т.к. на основании трудовой книжки серии ГТ -1 № выданной ДД.ММ.ГГГГ, архивной справки № выданной ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, справки ГУП РК «Крымэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ, истец спорные периоды работал в должности электромонтера, электрослесаря по обслуживанию подстанции группы подстанций, фактов работы на условиях неполного рабочего дня нет. В трудовой книжке записи о периодах работы истца выполнены четко и без ошибок и исправлений.

Просит:

1. Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО4.

2. Обязать Государственное учреждение - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО4 в специальный страховой стаж период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств на подстанции «Западно-Крымской» Евпаторийского РЭС ПЭО «Крымэнерго»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электромонтера по обслуживанию подстанции группы подстанций: 330 кВ «Западнокрымская», 110 кВ «Геолис», 110 кВ «Таврия» Симферопольских магистральных электрических сетей КЭС ГП НЭК «Укрэнерго»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электромонтера по обслуживанию подстанций ГУП РК «Крымэнерго».

3. Обязать Государственное учреждение - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на Самаркандском химическом заводе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в кооперативе «Эра»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ХРО «Зодиак».

4. Обязать Государственное учреждение - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Администрация Охотниковского сельского поселения <адрес> Республики Крым, ГУП РК «Крымэнерго».

Истец в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Не просила при удовлетворении исковых требований взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, направили в суд заявление о рассмотрение гражданского дела в отсутствии представителя.

Суд, учитывая мнение участников процесса, руководствуясь положениям ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

Право на страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 №- ФЗ, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

    При назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 ФЗ - № согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, Списком №, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в специальный стаж наравне с работами, предусмотренными Списком № от 1991 г.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрены:

- разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", подразделом "а" код позиции 2140000а-19923 электрослесари по ремонту оборудования распределительных устройств, занятые на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением)    электроустановках напряжением 330 кВ и выше;

- разделом XXVII "Строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позицией 2290000а-19855 электромонтеры по ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше, занятые работами на высоте свыше 5 м.

            Согласно материалов выплатного дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, представив необходимые документы, что подтверждается перечнем документов, указанных в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ вынес решение об отказе в назначении пенсии №. Согласно отказного решения, ответчик исключил из подсчета специального стажа следующие периоды трудовой деятельности истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств на подстанции «Западно-Крымской» Евпаторийского РЭС ПЭО «Крымэнерго», так как нет документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня (по фактическому отработанному времени) на работах в действующих (находящихся под номинальном напряжением) электроустановках напряжением 330 кВ и выше;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электромонтера по обслуживанию подстанции группы подстанций: 330 кВ «Западнокрымская», 110 кВ «Геолис», 110 кВ «Таврия» Симферопольских магистральных электрических сетей КЭС ГП НЭК «Укрэнерго», так как нет документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня (по фактически отработанному времени) на ремонте воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), на высоте свыше 5 метров;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электромонтера по обслуживанию подстанций ГУП РК «Крымэнерго», так как отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета, предоставленные страхователем.

Согласно отказному решению ответчика, у истца отсутствует специальный стаж ( 0 лет).

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ принят на должность электромонтера 3 гр. по обслуживанию ПС 330 кВ «Западно - Крымской службы подстанций» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность электрослесаря по ремонту оборудования распредустройств 3 разряда «этой же подстанции» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Крымские магистральные электрические сети (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу электрослесарем по ремонту оборудования распределительных устройств 3 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем по ремонту оборудования распределительных устройств 4 разряда подстанции «Западно-Крымская» Симферопольских магистральных сетей( реорганизация)( приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по обслуживанию подстанций 4 группы подстанций «Западнокрымская служба подстанций» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтером по обслуживанию подстанций 6 разряда группы подстанций 330 кВ «Западнокрымская» 100 кВ «Гелиос» 110 кВ «Таврия» (приказ №-к от 01.08. 2014). ДД.ММ.ГГГГ переведен электромонтером по обслуживанию подстанций 6 разряда подстанций 330 кВ «Западнокрымская» службы подстанций (приказ № -к от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ филиал «Симферопольские магистральные электрические сети» ГУП РК «Крымэнерго» переименован в с ДД.ММ.ГГГГ в Симферопольские магистральные электрические сети ГУП РК « Крымэнерго».

Приказами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено право истца на льготную пенсию по Списку № Раздел XIII п.13-а.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, внесенными в трудовую книжку истца.

Суд не соглашается с доводами ответчика в части исключения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы истца в должности электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств на подстанции «Западно- Крымской» Евпаторийского РЭС ПЭО «Крымэнерго», по причинам, изложенными в отказном решении по следующим основаниям.

Согласно п. 4 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ N 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом в суд представлены доказательства, опровергающие выводы ответчика, изложенные в оспариваемом решении.

Так, согласно приказа Министерства топлива и энергетики Украины НЭК «Укрэнерго» Крымская электрогенерирующая система от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень рабочих мест, профессий и должностей, которым подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение Список № (приложение №). Данным приложением под № указано структурное подразделение - Подстанция 330 кВ «Западнокрымская» Симферопольские магистральные электрические сети, поименована профессия «электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств». Данная должность включена в Список №, номер раздела Списка № XIII позиция: 13 а.

Согласно приложения 2 к заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и правильности применения Списков, по которым устанавливаются пенсии по возрасту на льготных условиях труда, предоставляются другие льготы и компенсации работникам за работу с вредными и тяжелыми условиями труда в Крымской электроэнергетической системе, в данном перечне под № указано структурное подразделение - Подстанция 330 кВ «Западнокрымская» Симферопольские магистральные электрические сети поименована профессия «электрослесарь по ремонту оборудования распределительных устройств. Данная должность включена в Список №, номер раздела Списка № XIII позиция : 13 а.

Согласно перечня рабочих мест, профессий и должностей Крымской ЭС, которым предоставляется доплата за работу во вредных условиях ( приложение № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ) электрослесарь ПС 330 кВ «Западно-Крымская» установлена доплата за вредные условия труда -12 %.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждённых приказом Министерства труда и занятости РСФСР №, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В материалах пенсионного дела отсутствуют документы о работе истца в режиме неполного рабочего времени. Вышеуказанные доказательства подтверждают занятость истца во вредном производстве в течение полного рабочего дня.

Также ответчиком не предоставлены доказательства и таковые отсутствуют в материалах выплатного дела, что что в спорные периоды истец находился в отпуске без сохранения заработной платы, сведений в отношении истца об учебных отпусках, обучении на курсах в УКК, прохождении производственной практики, исправительных работах, работе с сокращенным рабочим днем и в режиме неполной рабочей недели.

Факт исполнения истцом трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, предусмотренной для предприятий с вредными или тяжелыми условиями труда подтверждается представленными истцом доказательствами, материалами пенсионного дела. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Исковые требования истца о включении ФИО4 в специальный страховой стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электромонтера по обслуживанию подстанции группы подстанций: 330 кВ «Западнокрымская», 110 кВ «Геолис», 110 кВ «Таврия» Симферопольских магистральных электрических сетей КЭС ГП НЭК «Укрэнерго»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электромонтера по обслуживанию подстанций ГУП РК «Крымэнерго», не подлежат удовлетворению, т.к. в Списке № должность электромонтера по обслуживанию подстанций не поименована.

Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены:

1.разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", подразделом "а" код позиции:

-2140000а-19834     Электромонтеры по испытаниям и измерениям,       занятые на работах в действующих (находящихся под номинальным напряжением) распределительных устройствах напряжением 330 кВ и выше (введено Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 591)

-2140000а-19859 Электромонтеры по ремонту и монтажу кабельных          линий, постоянно занятые на работах в кабельных тоннелях, траншеях, расположенных в местах установки котельного, турбинного оборудования,    оборудования топливоподачи

2. разделом XXVII "Строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» ( согласно отказного решения ответчика) позицией 2290000 а-19855 Электромонтеры по ремонт у воздушных линий электропередачи напряжением 35 кВ и выше, занятые работами на высоте свыше 5 м.

Должность истца в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не предусмотрена Списком №.

Согласно документам, предоставленным ГУП РК «Крымэнерго», а именно карта №ДД.ММ.ГГГГ.07. электромонтер по обслуживанию подстанции 6 разряда не наделен правом на досрочное назначение страховой. Основание-отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, отсутствия в материалах выплатного дела и материалах гражданского дела доказательств, подтверждающих, что истец работал в спорные периоды на ремонте воздушных линий электропередачи (напряжением 35 кВ и выше), на высоте свыше 5 метров; отсутствуют сведения об особых условиях труда в выписке из индивидуального лицевого счета, предоставленные страхователем, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в данной части.

Судом произведен расчет специального стажа в календарном исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 лет 11 месяцев 15 дней.

Согласно отказного решения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения истца к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии) общий страховой стаж истца составил 28 лет 07 месяцев 26 дней.

В соответствии с Федеральным Законом "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что право на страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, истец на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ не достиг возраста 55 лет, но имел стаж на работах с вредными условиями труда более 12 лет 6 месяцев и страховой стаж более 25 лет, суд удовлетворяет требования истца и назначает истцу досрочную страховую пенсию с даты возникновения права на нее- с ДД.ММ.ГГГГ ( достижение возраста 55 лет).

Относительно требований истца включении в страховой стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на Самаркандском химическом заводе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в кооперативе «Эра»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ХРО «Зодиак», суд приходит к следующим выводам.

    Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы или иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж согласно п.2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

    В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

    Согласно п.8 ст. 13 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготном порядке исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

    Подсчет и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий осуществляется на основании «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила 1015).

    В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11 Правил).

    Пунктом 60 Правил 1015 предусмотрено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

    При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Узбекистаном подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу Соглашения.

В ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО5 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО5, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р - для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях н за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО5 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Таким образом, в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, периоды страхового (трудового) стажа приобретенные на территории бывших стран ФИО5, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ рассматриваются, как периоды работы на территории бывшего ФИО5 и учитываются в страховой стаж без справки, подтверждающей период работы, а периоды страхового стажа приобретенные на территории бывших стран ФИО5 после указанной даты рассматриваются как периоды имевшие место за границей и могут быть учтены в страховой (трудовой) стаж при условии предоставления справки, подтверждающей период работы, выданной компетентным органом той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ Российская Федерация вышла из Соглашения СНГ ( ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации РФ Соглашения о гарантиях прав граждан-участников СНГ в области пенсионного обеспечения».

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Таким образом, при денонсации Российской Федерации Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств- участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, определения стажа работы, приобретенного до ДД.ММ.ГГГГ, Российской Федерацией будет продолжена. Иное бы приводило к нарушению прав граждан на пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О трудовых книжках»).

Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы

Судом установлено, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на Самаркандском химическом заводе не включен ответчиком т.к. печать, заверяющая запись об увольнении не читается.

Суд отмечает, что приказы о принятии на работу и об увольнении внесены разборчиво, без сокращений, без исправлений.

В приказе об увольнении № -к от ДД.ММ.ГГГГ истца из кооператива «Эра», куда он был принят на работу художником приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется исправление в дате «20» 07.1991. Суд отмечает, что после увольнения истец был принят на работу к ХРО «Зодиак»- ДД.ММ.ГГГГ приказ №и от ДД.ММ.ГГГГ внесен в трудовую книжку без исправления.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45, часть 1, Конституции Российской Федерации), в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии права на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значению данного вида пенсионного обеспечения, исключало возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволяло им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Суд пришел к выводу, что обязанность ведения оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя, в связи с чем неправильно оформленный прием на работу, перевод или увольнение работника не могут служить достаточным и единственным основанием для лишения гражданина права на включение в подсчет его стажа спорных периодов его работы, равно как и ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по заполнению трудовой книжки не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов в страховой стаж истца. Содержащиеся в трудовой книжке истца, записи о его трудовой деятельности подтверждают факт его работы в спорные периоды, при этом отсутствие архивных документов данных организаций, не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, которое не может ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в правоотношениях, связанных с ведением трудовых книжек работников и хранением документации, не имел реальной возможности обеспечить надлежащее оформление работодателем трудовой книжки, что не может служить основанием для лишения работника права на включение периодов работы в трудовой стаж и их учета при назначении и расчете пенсии.

На основании изложенного, суд включает спорные периоды в страховой стаж истца.

Представитель истца в судебном заседании отказался от взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО4 в специальный страховой стаж период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электрослесаря по ремонту оборудования распределительных устройств на подстанции «Западно-Крымской» Евпаторийского РЭС ПЭО «Крымэнерго».

Обязать Государственное учреждение - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на Самаркандском химическом заводе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в кооперативе «Эра»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ХРО «Зодиак».

Обязать Государственное учреждение - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.

Судья                                                                            М.И. Мазалова