Решение по делу № 5-251/2013 от 31.07.2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    по  делу об административном правонарушении

31 июля 2013 годаг. Самара, ул. Мичурина, 125А каб. 424

            И.о. мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области мировой судья судебного участка №35 Самарской области Чернышкова Л.В., рассмотревдело  <НОМЕР>  об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5  КоАП РФ,  в отношении ЗАО «ПТС-Сервис», юридический адрес: <АДРЕС>,

    У С Т А Н О В И Л :

ЗАО «ПТС-Сервис» не выполнило в установленный срок - до <ДАТА2> предписание  Отдела  надзорной  деятельности Октябрьского района г. Самарыот <ДАТА3>  <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности   по адресу: <АДРЕС>а именно п.п.1,2,3,4,5,6,7,8:  не укомплектованы  пожарные  краны внутреннего  противопожарного   водопровода  ручными пожарными  стволами(13  этаж,  16  этаж);  не укомплектованы пожарные  краны внутреннего противопожарного  водопровода   пожарными   руковами,  ручными   пожарными   стволами(11 этаж, 10  этаж, 8  этаж, 5  этаж, 1  этаж);   путь   эвакуации (стены  на  лестничной  клетке 1-16  этажей)  отделаны  горючим  материалом  (сертификат на краску  не представлен); допущено  изменение  объемно-планировочных   решений(установлены  двери),  в   результате  которых  ограничивается  доступ  к  пожарным   кранам(15  этаж,  14  этаж,  12  этаж,  9  этаж,  7  этаж,  6  этаж,   4  этаж,   3  этаж,  2  этаж);  отсутствует   система противодымной  вентиляции;  отсутствует  соответствующий  акт   проведения  проверки  работоспособности  АПС;  отсутствует   договор на  обслуживание  АПС;  не  представлен  акт исправности   сетей  внутреннего  противопожарного водопровода,  в  связи с чем,   <ДАТА4> государственным инспектором   городского  округа Самара по пожарному надзору - инспектором отделения (по Октябрьскому району) отдела надзорной деятельности г.о. Самары Догадаевым П.А. составленпротокол <НОМЕР>   об административном правонарушении,  предусмотренном  ч.12  ст.  19.5  КоАП РФ.

Представитель отделения  (по Октябрьскому району) отдела надзорной деятельности г.о. Самарыв  судебное  заседание  не  явился,  извещался  надлежащим  образом,   просил  дело  рассмотреть  в его отсутствие. Указал,  что  в  протоколе  об  административном правонарушении  была  допущена  техническая  ошибка   при  указании  реквизитов  предписания ОНД и  невыполненных  пунктов,   ошибочно  указано   предписание  <НОМЕР>  от  <ДАТА5>,   вместо  <НОМЕР>  от   <ДАТА3>,  а  также  невыполненные    пункты  1,2,3,4,5,6,    вместо  1,2,3,4,5,6,7,8.

Представитель ЗАО «ПТС-Сервис»  Лосева Е.В.по  доверенности  <НОМЕР>  от  <ДАТА6>  вину  юридического   лица в совершении вменяемого административного  правонарушения  не признала.  Указала,  что   считает  предписание  <НОМЕР>   от  <ДАТА3>  незаконным,  а  требования,  указанные  в  нем,   необоснованными.  Административный органом выявлено нарушение огнезащитного покрытия стены шестого этажа первого подъезда здания. Однако  в   данном   случае   отсутствует   состав   правонарушения,   так   как   при квалификации правонарушения административный орган допустил ошибку в субъекте, а именно - в соответствии с постановлением Правительства <НОМЕР> от    <ДАТА7>    руководитель    организации    обеспечивает    устранение нарушений, а не непосредственно управляющая компания. По п. 3 предписания  указала, что  в материалах дела отсутствует доказательства, свидетельствующие о том, что административным органом были проведены испытания на установления степени горючести материалов в соответствии с ч. 3 ст. 12 ФЗ от 22.07.2008г. №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях противопожарной безопасности". Не применялся ГОСТ 30244-94 "Материалы строительные. Методы испытания на горючесть". Тем самым горючесть материалов не установлена. Относительно пунктов 3, 5 предписания указала, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.200г. №1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которой на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009г. №384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". В данный перечень не включены СНиП 21-01-97 и п. 8.2 СНиП 41-01-2003, а значит подробные СНиПы носят рекомендательный характер. Нарушение, указанное в п.4 предписания, заключающееся в необорудовании электросветильников защитным колпаком, носит явный характер малозначительности (ст. 2.9. КоАП РФ). Кроме того, в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской федерации, утвержденными Постановлением Правительства от 25.04.2012г. №390 лицом ответственным за проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонтусистем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымнои защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) является руководитель организации, а не юридическое лицо (п.п. 1, 4, 5, 6, 7 предписания). В предписании  также  указано, что "допущено изменение объемно-планировочных решений (установлены двери), в результате которого ограничивается доступ к пожарным кранам". Полагала,  что само по себе наличие таких дверей не позволяет административному органу сделать вывод об ограничении доступа к противопожарным кранам. Просила производство  по делу  прекратить.

  Выслушав представителя ЗАО «ПТС-Сервис»,  изучив материалы дела,  суд приходит к выводу, что в действиях ЗАО «ПТС-Сервис» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, по  следующим основаниям.

Объективная  сторона  административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ,  состоит невыполнение в установленный   срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Мировым  судом  установлено,  что    <ДАТА3>  государственным  инспектором   городского  округа Самара по пожарному надзору - инспектором ОНД Октябрьского района г.о. Самары Долговой Н.А. юридическому лицу ЗАО «ПТС-Сервис» было выдано предписание<НОМЕР>    об  устранении нарушений требований  пожарной безопасности  по     адресу:  г. <АДРЕС> а  именно:

п.1 не укомплектованы  пожарные  краны внутреннего  противопожарного   водопровода  ручными пожарными  стволами(13  этаж,  16  этаж);

п.2 не укомплектованы пожарные  краны внутреннего противопожарного  водопровода   пожарными   руковами,  ручными   пожарными   стволами(11 этаж, 10  этаж, 8  этаж, 5  этаж, 1  этаж);  

п.3 путь   эвакуации (стены  на  лестничной  клетке 1-16  этажей)  отделаны  горючим  материалом  (сертификат на краску  не представлен);

п.4 допущено  изменение  объемно-планировочных   решений(установлены  двери),  в   результате  которых  ограничивается  доступ  к  пожарным   кранам(15  этаж,  14  этаж,  12  этаж,  9  этаж,  7  этаж,  6  этаж,   4  этаж,   3  этаж,  2  этаж);

п.5  отсутствует   система противодымной  вентиляции; 

п.6 отсутствует  соответствующий  акт   проведения  проверки  работоспособности  АПС; 

п.7 отсутствует   договор на  обслуживание  АПС;

п.8  не  представлен  акт исправности   сетей  внутреннего  противопожарного водопровода.

Указанные  нарушения  должны  были  быть  устранены  в  срок  до <ДАТА2> Предписание было  получено  ЗАО «ПТС-Сервис»  <ДАТА3> Согласно материалам дела в установленные законный  срок данное предписание ЗАО «ПТС-Сервис» обжаловано не  было, уведомлений  в   орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок не  поступало,  с ходатайством   о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании,  юридическое  лицо не  обращалось.

   На  основании  распоряжения  начальника  отдела  надзорной  деятельности  г.о. Самара  от <ДАТА10> <НОМЕР>  была  проведена проверка  ЗАО «ПТС-Сервис»    с  целью  контроля  за выполнением  предписания  от <ДАТА3>  <НОМЕР>.

По результатам  проведенной  проверки  был составлен акт <НОМЕР>  от <ДАТА4>,   согласно  которого предписание  от <ДАТА3>  <НОМЕР> не  было  выполнено  ЗАО «ПТС-Сервис»  в полном  объеме( не  выполнены п.1,2,3,4,5,6,7,8),    о  чем   в  отношении  ЗАО «ПТС-Сервис»     был  составлен  протокол   об  административном правонарушении,  предусмотренном    ч.12  ст.  19.5  КоАП РФ.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Из представленных материалов дела, вопреки доводам представителя ЗАО «ПТС-Сервис»    в  судебном  заседании, усматривается, что в действиях ЗАО «ПТС-Сервис»    содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Доводы  представителя  ЗАО «ПТС-Сервис»  о  том,  что  предписание  от <ДАТА3>  <НОМЕР>  является  незаконным,   нельзя  признать  состоятельными.   Как   следует  из  материалов дела,   указанное  предписание  было  получено ЗАО «ПТС-Сервис»    <ДАТА3>,    при несогласии  с указанными  в  нем  нарушениями требований  пожарной  безопасности  и (или)  сроками  их  устранения    юридическое  лицо   имело  возможность  обжаловать   указанное  предписание  в установленном  законодательством РФ    порядке,   однако  указанным правом не воспользовалось,      предписание  обжаловано  не  было,  в  связи с чем,  было   обязательно   для  исполнения  ЗАО «ПТС-Сервис».  

Невыполнение  в  срок  законного     предписания  органа,  осуществляющего    государственный  надзор  представляет  собой    оконченное    административное  правонарушение.

Виновность  ЗАО «ПТС-Сервис»      в  совершении  административного  правонарушения,  предусмотренного  ч.12  ст.  19.5  КоАП РФ,  полностью  подтверждена  материалами  дела.  Каких-либо   доказательств,  указывающих на отсутствие в действиях ЗАО «ПТС-Сервис» состава административного правонарушения суду не представлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется. Допущенная государственным инспектором городского округа Самара по пожарному надзору - инспектором отделения (по Октябрьскому району) отдела надзорной деятельности г.о. Самары Догадаевым П.А. техническая ошибка в протоколе об административном правонарушении при указании реквизитов и пунктов невыполненного предписания ОНДне  может являться  основанием  для  освобождения   ЗАО «ПТС-Сервис» от  установленной  законом  ответственности  за  совершение  административного  правонарушения. 

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение  юридического лица. Обстоятельств, отягчающих,  смягчающих  административную ответственность, а также исключающих производство по делу,  не установлено.   

На основании  изложенного, руководствуясь ч.12  ст. 19.5, ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «ПТС-Сервис» виновным  в совершении   административного  правонарушения, предусмотренного  ч.12 ст. 19.5  КоАП РФ,  и назначить  наказание в виде штрафа  в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:  УФК по Самарской области (Главное управление МЧ/С России по Самарской  области) ИНН <НОМЕР>, р/с <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КБК <НОМЕР> - денежные взыскания ( штрафы) за нарушение  Федерального закона  «О пожарной безопасности» КПП <НОМЕР> ОКАТО <НОМЕР> ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.  Сведения  об  уплате штрафа  предоставить  в  суд.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии   мотивированного постановления.     

            Мотивированное  постановление изготовлено  02.08.2013г.

Мировой судья Л.В.Чернышкова

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    по  делу об административном правонарушении

резолютивная часть

31 июля 2013 годаг. Самара, ул. Мичурина, 125А каб. 424

            И.о. мирового судьи судебного участка  № 33 Самарской области мировой судья судебного участка №35 Самарской области Чернышкова Л.В., рассмотрев дело  <НОМЕР>  об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст. 19.5  КоАП РФ,  в отношении ЗАО «ПТС-Сервис», юридический адрес: <АДРЕС>,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ЗАО «ПТС-Сервис» виновным  в совершении   административного  правонарушения, предусмотренного  ч.12 ст. 19.5  КоАП РФ,   и назначить  наказание в виде штрафа  в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:  УФК по Самарской области (Главное управление МЧС России по Самарской области) ИНН <НОМЕР>, р/с <НОМЕР> БИК <НОМЕР> КБК <НОМЕР> - денежные взыскания ( штрафы) за нарушение  Федерального закона  «О пожарной безопасности» КПП <НОМЕР> ОКАТО <НОМЕР> ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.  Сведения  об  уплате штрафа  предоставить  в  суд.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Самары через мирового судью в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии   мотивированного постановления.     

            Мотивированное  постановление  будет изготовлено  02.08.2013г.

Мировой судья                                                                                            Л.В.Чернышкова