Решение от 22.09.2021 по делу № 5-818/2021 от 22.09.2021

Дело <НОМЕР>

   <АДРЕС>

г. <АДРЕС>.                                                                                        <ДАТА1>

            Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1>, находящийся по адресу: <АДРЕС> край                             г. <АДРЕС> проспект 50 лет Октября д. 99 «а»,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении - должностного лица - главного редактора  телеканала ООО «Даль-ТВ 25 Регион» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> края, г. <АДРЕС>, гражданина РФ, состоящего на регистрационном учете и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, состоящего в браке, имеющего высшее образование, военнообязанного, место осуществления деятельности: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, проспект                   50 лет Октября, д. 99б, офис 202, ранее  не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с <ДАТА3> по <ДАТА4> по адресу: 692446, <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>,пр-кт 50 лет Октября, д. 996, офис 202, должностное лицо - главный редактор телеканала «Даль-ТВ25 регион» <ФИО2> Даниил Сергеевич допустил осуществление вещания телеканала « Даль-ТВ 25 регион» с нарушением условий, предусмотренных лицензией на осуществление телевизионного вещания серии ТВ <НОМЕР> от <ДАТА5> (нарушение объема вещания и распространения продукции телеканала «Даль-ТВ 25 регион» без обеспечения доступности для инвалидов по слуху продукции).

ООО ТРК «Даль-ТВ» является держателем лицензии на осуществление кабельного вещания серии ТВ <НОМЕР> от <ДАТА5> года, которая дает право распространять ежедневно 63 часа в неделю с 07:30 до 10:00, с 12:00 по 14:00,                        с 19:30 до 00:00 в <АДРЕС> края - телеканал «Даль-ТВ                            25 регион» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ <НОМЕР> ТУ 25 -00580 от <ДАТА7>).

В период с <ДАТА3> по <ДАТА8> должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю (с <ДАТА9> Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу) проведено плановое мероприятие по контролю и надзору за соблюдением обязательных лицензионных требований по лицензии на осуществление телевизионного вещания серии                            ТВ <НОМЕР> от <ДАТА5>  года в отношении ООО ТРК «Даль-ТВ».                                                                                                        

В соответствии с требованиями статьи 31 Закона РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> 2124-1 «О средствах массовой информации», пи. «а» и.4 Постановления Правительства Российской Федерации от<ДАТА15>  <НОМЕР> «О лицензировании телевизионного вещания и радиовещания "лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются, в том числе, соблюдение объемов вещания.

Согласно требованиям лицензии ТВ <НОМЕР> от <ДАТА5> объем вещания продукции телеканала «Даль-ТВ 25 регион» должен составлять 63 часов в неделю.

Фактически за период с 00:00 <ДАТА11> по 24:00 <ДАТА12> объем вещания составил 63 часов 59минут 42 секунд. Таким образом, ООО ТРК "Даль-ТВ" не соблюден объём вещания телеканала «Даль-ТВ 25регион», указанного в лицензии серии ТВ <НОМЕР> от <ДАТА5>.

Фактически в период 00:00 <ДАТА3> по  24:00 <ДАТА12> передачи                 с адаптацией для инвалидов по слуху в эфире телеканала «Даль-ТЕ 25 регион» отсутствовали. Таким образом ООО ТРК "Даль-ТВ" не соблюдена обязанность                по обеспечению доступности для инвалидов по слуху продукции СМИ в объеме  не менее 5% объема вещания в неделю (без учете телепрограмм, телепередач, идущих в эфир без предварительной записи).

<ДАТА9> Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю (с <ДАТА9> Управление Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу) в адрес ООО ТРК "Даль-ТВ" было направлено определение об истребовании сведений от <ДАТА9> <НОМЕР> ОИС-25/2/14542 с должностном лице, ответственном за нарушение лицензионного требования ООО ТРК "Даль-ТВ" (нарушение объема вещания и распространения продукции телеканала «Даль-ТВ 25 регион» без обеспечения доступности для инвалидов по слуху продукции). В ответ на определение об истребовании сведений от <ДАТА9> <НОМЕР> ОИС-25/2/14542 ООО ТРК "Даль-ТВ" представило документы об указанном ответственном должностном лице (исх. <НОМЕР> 60 от <ДАТА14>), которым является главный редактор телеканала «Даль-ТВ 25 регион» <ФИО2> Даниил Сергеевич.

Согласно пунктам 2.1, 2.6, 2.7,. раздела 2 (должностные обязанности) должностной инструкции, утвержденной <ДАТА15> директором ООО ТРК «Даль-ТВ» Сарыевым Э.М.О(далее - Инструкция), главный редактор организует работу по созданию телевизионных и радиопрограмм, обеспечивает их соответствие определенной тематической направленности, координирует работу по созданию телевизионных программ, принимает готовые программы, контролирует их качество, утверждает микрофонные материалы. Разделом 4 Инструкции также установлено, что главный редактор несет ответственность за ненадлежащие исполнение или неисполнение должностных обязанностей, возложенных на него.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> 99-ФЗ                         «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> 99-ФЗ                      «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует иметь в виду, что под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении.

Таким образом, должностное лицо - главный редактор телеканала «Даль-ТВ 25 регион» <ФИО2> Даниил Сергеевич, допустив осуществление вещания телеканала «Даль-ТВ 25 регион» с нарушением обязательных к исполнению условий, предусмотренных лицензией на осуществление телевизионного вещания серии ТВ ТВ <НОМЕР> от <ДАТА5>, а именно:

- Несоблюдение объемов вещания;

- Несоблюдение требования об обеспечении доступности для инвалидов по слуху продукции средства массовой информации, а также с нарушением требований, установленных статьей 31 Закона РФ от <ДАТА10><НОМЕР> 2124/1-1 «О средствах массовой информации», п.п. «а», «л» п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> года      <НОМЕР> 1529 совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главный редактор телеканала «Даль-ТВ 25 регион» <ФИО2> Даниил Сергеевич несет ответственность за совершенное указанного административного правонарушения как должностное лицо, не принявшее все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности главный редактор телеканала «Даль-ТВ 25 регион» <ФИО2> Даниил Сергеевич с протоколом согласился частично, суду пояснил, что ранее не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения.

          В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Приморскому краю не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Приморскому краю.

Заслушав лицо привлекаемое к административной ответственности <ФИО2>, изучив материалы дела об административном правонарушении,                                        в том числе представленные в суд письменные доказательства в обоснование своих требований и возражений, считаю что в действиях должностного лица- главного редактора телеканала «Даль-ТВ 25 регион» <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные,  на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА19> <НОМЕР>АП-25/2/2144, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, записью эфиров,  актом систематического наблюдения ООО ТРК «Даль-ТВ» А-25/2/54, сведениями о результатах проверки ООО «Даль-ТВ», справкой о результатах систематического наблюдения по лицензии <НОМЕР>, приказом о приеме на работу от <ДАТА15> года, должностной инструкцией, частичным признанием вины.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываю характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренную ст. 4.2, ст. 4.3 КоАП РФ, не усматриваю.

Санкция ч.3 ст.14.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;                        на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Учитывая личность виновного, характер совершенного правонарушения, считаю возможным назначить  должностному лицу-  главному редактору телеканала «Даль-ТВ 25 регион» <ФИО2> административное наказание                  в виде предупреждения и данное наказание будет соответствовать его цели исправление и предупреждение новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░-  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░-░░ 25 ░░░░░░» <░░░2> ░░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░  ░. 3 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░                               ░. <░░░░░> ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░                                                                                   <░░░1>