Судебный акт #1 (Определения) по делу № 7-650/2023 от 15.11.2023

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2023 года № 7-650/2023

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Медведчиков Е.Г., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Экологическая Система» Зимина А.В. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Экологическая Система»,

установил:

постановлением государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН Мороз А.В. №... от <ДАТА> общество с ограниченной ответственностью «Транспортная Экологическая Система» (далее – ООО «Транспортная Экологическая Система») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ООО «Транспортная Экологическая Система» Зимин А.В., действующий на основании доверенности, обратился с жалобой в суд, в которой просил отменить постановление должностного лица. Указал, что факт перевозки опасных грузов не доказан, перевозимые ТКО не соответствуют критериям опасного груза.

Решением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11.10.2023 постановление государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН №... от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортная Экологическая Система» оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Вологодский областной суд, действующий на основании доверенности защитник ООО «Транспортная Экологическая Система» Зимин А.В. просит отменить решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11.10.2023. Ссылается на то, что твердые коммунальные отходы не являются опасным грузом, доказательства наличия опасных грузов в перевозимых ООО «Транспортная Экологическая Система» твердых коммунальных отходах в материалах административного дела отсутствуют.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, заслушав защитника ООО «Транспортная Экологическая Система» Зимина А.В., представителя должностного лица Силина Н.Д. прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно статье 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу. Пропуск установленного законом срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим производство по жалобе.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого решения судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11.10.2023 направлялась в адрес ООО «Транспортная Экологическая Система» заказным письмом (ШПИ ...) с уведомлением по адресу, указанному в постановлении по делу об административном правонарушении: <адрес>

Указанное почтовое отправление получено ООО «Транспортная Экологическая Система» 27.10.2023, о чем свидетельствует отчет об отслеживании почтовых отправлений (л.д. 75).

В силу положений статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.Правила о переносе срока, оканчивающегося на выходной или праздничный день, при исчислении срока обжалования не применяются.

Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2022 № 71АД22-4-К3, последним днем подачи жалобы на постановление являлось 06.11.2023.

Жалоба подана 09.11.2023, то есть с пропуском установленного законом срока.

Вопреки сведениям, указанным в жалобе, в материалах дела отсутствуют доказательства получения жалобы лицом, привлекаемым к административного ответственности, 31.10.2023.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления с указанием причин пропуска срока к жалобе не приложено, и в жалобе не содержится.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5).

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

При подаче жалобы Зиминым А.В. в Вологодский областной суд доверенность, оформленная в соответствии с названными требованиями, представлена не была.

Имеющаяся в материалах дела копия доверенности названного лица от 02.03.2023 (л.д. 86) не подтверждает право заявителя на обжалование решения судьи городского суда, принятого по жалобе на постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, производство по поступившей жалобе подлежит прекращению, поскольку она подана с пропуском срока, ходатайство о восстановлении срока обжалования не заявлено, кроме того, жалоба подписана лицом, которое не обладает правом обжалования решения судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 11.10.2023.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11.10.2023 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.21.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░