Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-393/2022 ~ М-196/2022 от 16.02.2022

№

Дело № 2-393/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моршанск                            07 апреля 2022 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи Чепраковой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрельцовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Загородникова Сергея Васильевича к Администрации города Моршанска о сохранении перепланировки и переустройства квартиры,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о сохранении перепланировки и переустройства квартиры. В обоснование иска указал, что он является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В 2021 году им были произведены работы по перепланировке и переустройству квартиры. Работы выполнялись самостоятельно, параметры жилого помещения не изменены, внешние конструкции жилого дома не затронуты. В 2021 году он получил от соседей ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4 согласие на перепланировку своей квартиры, путем выражения согласия на общем собрании собственников помещения многоквартирного дома и собственноручного написания согласия от каждого из собственников. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. При обращении в администрацию <адрес> ему было отказано в согласовании перепланировки и указано на необходимость привести квартиру в состояние, которое было до перепланировки. Просит сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> перепланированном, переустроенном состоянии согласно, технического паспорта ГУПТИ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом, причина неявки в суд неизвестна.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3, действующий на основании доверенности, требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил суд их удовлетворить. Пояснил, что фактически этот дом состоит из двух квартир, расположенных друг над другом. истец произвел реконструкцию своей квартиры, узаконить перепланировку в данный момент не может, предпринимал меры, обращался в администрацию, но в выдаче разрешения было отказано.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности требования не признал и пояснил, что истцу было отказано в связи с тем, что он обратился в администрацию города после проведенной перепланировки, в соответствии с действующим законодательством гражданин должен сначала обратиться за разрешением.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО4 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует право граждан на судебную защиту своих прав и свобод.

В силу ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч.1 ст.29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно п.4 ст.29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п.2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2 ст.36 Жилищного кодекса РФ). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3 ст.36 Жилищного кодекса РФ).

Аналогичные положения закреплены в статье 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч.2 ст.40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к измененному помещению части общего имущества многоквартирного дома, и, как следствие, увеличение доли собственника такого помещения в общем имуществе многоквартирного дома.

Согласно ч.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией объектов капительного строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории и который дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Положения ст.222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"). В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

Как следует из материалов дела ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН т ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-002/2021-106053546., площадь <адрес>,3 кв.м.

В Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> кадастровым номером 68:27:0000066:102, имеет общую площадь 90,2 кв.м.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес> составляет 57,9 кв.м.

В судебном заседании установлено, что с целью улучшения жилищных условий ФИО7 произведена перепланировка и переустройство квартиры, в связи с чем изменилась общая площадь и конфигурация квартиры. Истцом был произведен демонтаж отопительной печи, демонтаж перегородок между помещениями кухни и жилыми комнатами, возведены облегченные перегородки в которых устроены дверные проемы с образованием жилой комнаты площадью 6,1 кв.м., жилой комнаты площадью 5,1 кв.м., жилой комнаты площадью 22,4 кв.м.. В результате выполнения вышеуказанных работ общая площадь его квартиры в данный момент составляет 57,9 кв.м.

Согласно техническому заключению МКУ «Центр развития жилищно-коммунального комплекса и социальных инвестиций <адрес>» от марта 2022 года: в ходе обследования установлено, что в данной квартире выполнена реконструкция. В помещении кухни площадью 9,4 кв.м. произведен демонтаж отопительной печи, произведен демонтаж перегородок между помещениями кухни площадью 9,4 кв.м. и жилыми комнатами площадью 6,0 кв.м. и 18,9 кв.м.; в образовавшемся помещении возведены облегченные перегородки, в которых устроены дверные проемы, в результате чего образовались следующие жилые помещения площадью 6,1 кв.м., 5,1 кв.м., 22,4 кв.м.. В помещении холодных сеней произведено утепление стен, проведено отопление, возведены перегородки в результате чего образовались кухня 21,3 кв.м., санузел 3,0 кв.м., в котором установлены сантехнические приборы и подведены сети водопровода и канализации. Реконструкция <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> выполнена в границах допустимого. После выполненных работ по реконструкции квартиры, конструктивные элементы, в настоящем техническом состоянии отвечают установленным строительным требованиям действующего законодательства РФ, и в целом пригодны для дальнейшей эксплуатации. В результате выполненной реконструкции <адрес> расположенной по адресу: <адрес>, общая площадь данной квартиры составляет 57,9 кв.м. При визуальном обследовании квартиры в жилом доме видимых дефектов, повреждений и наличия характерных деформаций здания и его отдельных строительных конструкций влияющих на несущую способность конструкций и эксплуатационные свойства не выявлено. Квартира № в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, в настоящем техническом состоянии пригодна для дальнейшей эксплуатации и постоянного проживания граждан, отвечает установленным строительным требованиям действующего законодательства РФ, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Обследование конструкций выполнено визуально.

Пунктами 1, 2 ст.44 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;

В соответствии с п.1 ст.46 Жилищного кодекса РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Из представленного в материалы дела протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за согласование (разрешение) ФИО2 (собственнику <адрес>) на проведение реконструкции (перепланировки) квартиры с использованием общего многоквартирного дома путем демонтажа отопительной печи, демонтажа перегородок между помещениями кухни и жилыми комнатами, возведением облегченных перегородок в которых устроены дверные проемы с образованием жилой комнаты площадью 6.1 кв.м., жилой комнаты площадью 5.1 кв.м., жилой комнаты площадью 22,4 кв.м., проголосовали все собственники помещений в многоквартирном доме и решили (вопрос №) дать согласие на переустройство и перепланировку кВ.9 <адрес>, принадлежащей ФИО2, согласно проекту переустройства и перепланировки жилого помещения и технического паспорта БТИ.

Таким образом, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, на сохранение жилого помещения истца в реконструированном состоянии было получено.

При обращении ФИО2 в администрацию <адрес> по вопросу согласования реконструкции, ему был дан ответ, в виде Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого ему было отказано в согласовании реконструкции жилого помещения <адрес> на основании ч.1,3,4 ст.29 Жилищного кодекса в связи с выполненной перепланировкой, проведенной при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 Жилищного кодекса РФ. Администрация <адрес> обязала ФИО2 вернуть жилое помещение квартиру по адресу: <адрес>, кадастровый № в исходное состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, суд исходит из того, что произведенная истцом перепланировка в принадлежащей ему квартире в многоквартирном жилом доме, произведена самовольно, разрешение на проведение реконструкции администрацией города ему не выдавалось, но материалами дела подтверждено, что истец получил согласие всех собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> на проведение реконструкции, обращался в администрацию <адрес> за получением разрешения, то есть истец предпринимал меры по легализации произведенной реконструкции.

В соответствии с п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Данных о том, что произведенная реконструкция нарушает градостроительные, строительные, противопожарные, санитарные либо иные нормы и правила, нарушает права и законные интересы граждан, либо создает угрозу их жизни или здоровью, в судебном заседании не установлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признании права.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным исковые требования ФИО2 удовлетворить и сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии с сохранением произведенной перепланировки и переустройства в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

                         Р Е Ш И Л:

Исковые требования Загородникова Сергея Васильевича к Администрации города Моршанска о сохранении перепланировки и переустройства квартиры - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии с сохранением произведенной перепланировки и переустройства в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья: О.В. Чепракова

Решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.В. Чепракова