Решение по делу № 2-6269/2019 от 11.11.2019

Дело № 2-6269/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мировой судья Тундрового судебного участка г.Воркуты Республики Коми Игушева И.В., при секретаре Ивановой Т.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми 11 ноября 2019 года гражданское дело № 2-6269/2019по иску Зайцева С.И.1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми о взыскании оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Зайцев С.И.1 обратился с иском, в обоснование которого указал, что в 2019 году выезжал в отпуск за пределы г.Воркуты. После приезда обратился к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда. Поскольку в компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ему было отказано в части, просит в судебном порядке взыскать с УПФР в г.Воркуте стоимость проезда по маршруту Воркута-Пенза, Пенза-Канаш в общей сумме 5503,50руб., а также просил взыскать индексацию сумм компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно на индексы роста потребительских цен. В судебном заседании Зайцев С.И. исковые требования поддержал, по доводам указанным в иске. Ответчик, надлежаще извещенный о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал, о причинах неявки не сообщил. С учетом требований ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Выслушав истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Зайцева С.И. суд приходит к следующему. Согласно ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ. Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции РФ), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в ст.7 Конституции РФ, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан. К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ (ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1). Такая компенсация по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. Устанавливая указанную льготу, федеральный законодатель в ст.1 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 определил круг лиц, которым предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные названным Законом, включив в него неработающих пенсионеров, поскольку для этих граждан трудовая пенсия или пенсия по государственному пенсионному обеспечению является, как правило, единственным источником существования, не позволяющим им самостоятельно нести расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха (Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2013 №9-П).Зайцев С.И.1, <ДАТА4> г.р., является получателем страховой пенсии по старости, по данным копии трудовой книжки не работает с 23.11.2013.

В силу ст.4 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 гарантии и компенсации, установленные Законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», являются расходными обязательствами РФ, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха  на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим  пенсионерам  к  месту отдыха  и обратно.

В соответствии с п.3 указанных Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

Согласно п.6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Пунктом 9 Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Из положений п.10 Правил следует, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Истец просит произвести оплату проезда по территории Российской Федерации Воркута-Пенза, Пенза-Канаш в общей сумме 5503,50руб.

В письменном возражении на иск ответчик требования не признал, указал, что 30.08.2019 по решению УПФР в г.Воркута истцу произведена компенсация расходов по оплате стоимости проезда по маршруту Чебоксары-Москва, Москва-Воркута, в сумме 5539,90руб. В оплате проездных документов по маршруту Воркута-Пенза, Пенза-Канаш было отказано, в связи с тем, что г.Пенза находится не по маршруту следования к месту отдыха г.Чебоксары. Также ответчик отметил, что оснований для удовлетворения требования истца об индексации сумм компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на индексы роста потребительских цен не имеется, поскольку действующим законодательством данный механизм не предусмотрен, просит в иске отказать. Суд не может согласиться с доводом ответчика об отказе Зайцеву С.И. компенсации части расходов на оплату стоимости проезда по следующим основаниям. Наличие остановок в пути следования истца, расположенных на значительном расстоянии от основного места отдыха, по мнению суда, не может ограничивать право пенсионера на компенсационные выплаты, предусмотренные ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1, поскольку законодатель не ограничиваетвремя пребывания в населенных пунктах по пути следования к месту отдыха либо обратно, а также не указывает определенный маршрут следования к необходимому населенному пункту.

Согласно представленным истцом проездным документам, справкам ОАО «РЖД» стоимость ее проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Воркута-Пенза составляет 4356,70руб., в плацкартном вагоне пассажирского поезда по маршруту Пенза-Канаш - 1146,80руб., итого 5503,50руб.

Как уже отмечалось выше, в соответствии с п.10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда. Поскольку в судебном заседании установлен факт несения истцом расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, и реализация права пенсионера на бесплатный проезд к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно один раз в два года не может быть поставлена в зависимость от маршрута следования к месту отдыха и обратно, требование истца о взыскании с ответчика компенсации стоимости проезда при следовании к месту отдыха и обратно в общей сумме 5503,50руб. по территории Российской Федерации суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. Оснований для оплаты иных расходов, в том числе направленных на повышение комфортности проезда (стоимость постельного белья), сервисных сборов не имеется в соответствии с разъяснениями, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.03.2016 №118н. Согласно ч. 1 ст. 208 ГПК РФ по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором. Индексация взысканных денежных сумм является процессуальной гарантией защиты имущественных интересов взыскателя и должника от инфляционных процессов в период с момента вынесения судебного акта и до его реального исполнения. Данная позиция подтверждена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 23.07.2018 № 35-П по делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 208 ГПК РФ в связи с жалобами граждан Ивановой Т.В., Митина И.М., Шкотова Е.В. Следовательно, в удовлетворении требований Зайцева С.И. об индексации суммы компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворению не подлежит. Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400руб.

В соответствии с положениями ст.ст.61.1, 61.2 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Зайцева С.И.1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми о взыскании оплаты стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения  - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу Зайцева С.И.1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 5503(пять тысяч три) руб. 50коп. 

В удовлетворении требований Зайцева С.И.1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воркуте Республики Коми об индексации суммы компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, отказать. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми государственную пошлину в сумме 400 (четыреста) руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута». Решение суда может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через мирового судью Тундрового судебного участка города Воркуты Республики Коми в течениемесяца со дня принятия решения.

Мировой судья                                                                                               Игушева И.В.