Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2022 от 30.06.2022

Дело №12-52/2022

Р Е Ш Е Н И Е

город Тихорецк 15 августа 2022 года

Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Борисова Р.Н.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Яковлева О.В.,

начальника ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому району Ногиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Яковлева О.В. об отмене постановления о привлечении к административной ответственности части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на обжалуемое постановление,

установил:

Постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому району от ДД.ММ.ГГГГ Яковлев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

В поступившей в суд жалобе Яковлев О.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении него старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району ФИО2 был составлен протокол по ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обжалуемым постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Считает, вышеуказанное постановление незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, поскольку оно нарушает его права и законные интересы. В постановлении указано, что Яковлев О.В. не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания (далее - уведомление) до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 9 ст. 6 ФЗ №115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Срок подачи уведомления по выданному заявителю разрешению на временное проживание №, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полученное ДД.ММ.ГГГГ, подлежал исчислению с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, так как этот день являлся выходным, то с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, так как 24 число так же являлся выходным днем. За данное правонарушение Яковлев О.В. ранее уже был привлечен к административной ответственности постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Считает, что при привлечении к административной ответственности инспектором ФИО3 был нарушен порядок, не разъяснялись ему процессуальные права и ст. 51 Конституции РФ. После Яковлев О.В. желал незамедлительно оплатить штраф, однако, заболел бронхитом, и оплатил вышеуказанный штраф ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день он обратился в ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району, расположенный по адресу: <адрес>, с оплаченной квитанцией и с уведомлением, однако, отдел по вопросам миграции переехал на новый адрес: <адрес> в связи с чем, прием на тот момент был приостановлен. Заявитель явился ДД.ММ.ГГГГ по новому адресу ОВМ, где старший инспектор принял уведомление, однако, вновь составил протокол об административном правонарушении. В связи с не разъяснением прав и плохим зрением, Яковлев О.В. пропустил срок обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, просил признать причину пропуска срока уважительной, восстановить его и отменить обжалуемое постановление.

В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Яковлев О.В., доводы жалобы поддержал, настаивал на её удовлетворении.

Должностное лицо - начальник ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому району Ногина Н.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях при рассмотрении дела судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, несвязан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях задачами производства по делам
об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Разрешая заявленное Яковлевым О.В. ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, заявителем указано, что в силу возраста, плохого зрения, тяжелой болезни, он не мог обжаловать спорное постановление в установленный законом срок.

Учитывая данные обстоятельства, а также состояние Яковлева О.В., судья признает причины пропуска срока для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ уважительными и считает пропущенный срок подлежащим восстановлению.

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Яковлев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Основанием для привлечения гражданина <данные изъяты> Яковлева О.В. к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:15 часов в кабинете № ОВМ ОМВД России по Тихорецкому району, по адресу: <адрес>, по вопросу подачи уведомления обратился гражданин <данные изъяты> Яковлев О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в Российской Федерации по РВП № от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, выдан УФМС России по Краснодарскому краю, который не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания до ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому району от ДД.ММ.ГГГГ Яковлев О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:35 часов с ЦПЭ г. Тихорецка выявлен гражданин <данные изъяты> Яковлев О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не представил уведомление о подтверждении своего проживания в установленный законом срок до ДД.ММ.ГГГГ, по имеющемуся РВП №, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно положениям части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует постановления от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для привлечения Яковлева О.В. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил факт не предоставления им уведомления о подтверждении своего проживания в установленный законом срок за истекший год (до ДД.ММ.ГГГГ), по имеющемуся разрешению на временное проживание № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Те же обстоятельства послужили основанием составления в отношении него ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении и вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о привлечении к ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное свидетельствует о том, что установленные ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства не образовывали самостоятельного состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а потому постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Установление вины при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности невозможно в соответствии с положениями статей 1.5, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в настоящее время истек установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому району Ногиной Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь статьями 30.1–30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Восстановить Яковлевку О.В. пропущенный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменить постановление начальника ОВМ Отдела МВД России по Тихорецкому району Ногиной Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Яковлева О.В. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу прекратить в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова