Решение от 23.05.2017 по делу № 5-222/2017 от 21.04.2017

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                                                      г. Южно<НОМЕР>Сахалинск

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> городского округа «город Южно<НОМЕР>Сахалинск» <АДРЕС> области <ФИО1>,  

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», зарегистрированного по адресу: г.Южно<НОМЕР>Сахалинск, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР> от  <ДАТА2>,  ИНН <НОМЕР>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА3>  специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по <АДРЕС> области <ФИО2>  в отношении   ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель  ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В судебном заседании присутствовал специалист по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по <АДРЕС> области <ФИО2>  

Рассмотрев материалы административного дела, заслушав <ФИО2>, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, <НОМЕР>

влечет наложение административного штрафа на   юридических лиц <НОМЕР> от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно п.п. 9, 10.1 ч.1 ст.1,  ч. 1 и 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», рыболовство <НОМЕР>деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство <НОМЕР> предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов

Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу п. 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от <ДАТА4> <НОМЕР> Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее <НОМЕР> Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее <НОМЕР> пользователи).

Согласно пункта 11.7 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается выбрасывать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова). Измельченные отходы переработки уловов водных биоресурсов могут сбрасываться за пределами 3 морских миль от ближайшего берега, за исключением такого сброса в акваториях водных объектов, предоставленных в пользование юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и/или гражданам на основании договора водопользования, в зонах санитарной охраны водных объектов, в портовых акваториях и на рейдах судов.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> в координатах 47°20,3' северной широты 140°50,6' восточной долготы,  исключительной экономической зоны РФ осмотровой группой ПСКР-914, проведена проверка судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», под управлением капитана <ФИО3>

В ходе указанной проверки установлено и подтверждается материалами дела, что судно   СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» находится в технически исправном состоянии, укомплектовано необходимым радиолокационным, навигационным, технологическим и иным оборудованием, необходимым для добычи, хранения, транспортировки водных биоресурсов и производства продукции из них. На судне имеется 1 трюм для хранения и транспортировки водных биоресурсов, а также 2 морозильные камеры, оборудование для выборки и постановки промысловых порядков, варочный котел и другое. Судно СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в период с <ДАТА6> по <ДАТА5> осуществляло прибрежное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов <НОМЕР> трубача <НОМЕР> (добыча трубача в подзоне Приморье, южнее 47°20', пользователь ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

В период с 12 часов 00 минут по 12 часов 30 минут <ДАТА5>    был утилизирован в крафт <НОМЕР>мешках трубач свежемороженый весом 2 143,7 кг, добытый по разрешению <НОМЕР> пользователем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». При этом, указанный трубач  не был измельчен.

В связи с чем, был нарушен пункт 11.7 Правил рыболовства.

Данное обстоятельство подтверждается следующими доказательствами по делу:

<НОМЕР> протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>;

<НОМЕР> актом осмотра судна от <ДАТА5>;

<НОМЕР> актом от <ДАТА5>, согласно которому комиссией в составе мастера обработки, рефмеханика, старшего механика, матроса, боцмана установлено, что  в морозильной камере <НОМЕР> находилась   продукция <НОМЕР> мороженный трубач 2 43,7кг, добытый в подзоне Приморья по разрешению <НОМЕР>, которая пришла в негодность и принято решение об ее утилизации;

<НОМЕР> актом от <ДАТА5>, согласно которому  продукция <НОМЕР> мороженный трубач 2 143,7кг утилизирована путем затопления;

<НОМЕР> протоколом о доставлении судна от <ДАТА5>;

<НОМЕР> протоколом о задержании судна от <ДАТА9> года;

<НОМЕР> протоколом досмотра транспортного средства от <ДАТА9> года;

<НОМЕР> протоколами опроса свидетелей <ФИО4>, <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, Кутузова Е.В.;

<НОМЕР> фототаблицей к протоколу досмотра судна от <ДАТА9> года;

<НОМЕР> протоколом изъятия вещей от <ДАТА10> года;

<НОМЕР> судовой ролью;

<НОМЕР> приказом  генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА11> <НОМЕР> о назначении  капитана судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> ответственным за добычу (вылов)  водных биоресурсов;

<НОМЕР> свидетельством о праве собственности на судно от <ДАТА12> № 1179;

<НОМЕР> свидетельством о праве плавания под государственным флагом РФ;

<НОМЕР> свидетельством соответствия ТСК;

<НОМЕР> классификационным свидетельством;

<НОМЕР> свидетельством об управлении безопасностью;

<НОМЕР> расчетом чистой вместимости трюма;

<НОМЕР> сертификатом качества и безопасности;

<НОМЕР> требованием от <ДАТА13> № 119;

<НОМЕР> материальным отчетом по наживе;

<НОМЕР> отчетами о вылове;

<НОМЕР> индивидуальными (временными) нормами отходов, потерь, выхода готовой продукции и расходов сырья при производстве мяса трубача сыромороженного для СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»:

<НОМЕР> сертификатом, декларацией соответствия;

<НОМЕР>  разрешением на добычу (вылов) ВБР <НОМЕР>;

<НОМЕР> договором фрахтования морского судна «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА14> <НОМЕР>, актом передачи судна;

<НОМЕР> промысловым журналом № 65-12/1169-2;

<НОМЕР> журналом учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс;

<НОМЕР> судовым журналом;

<НОМЕР> журналом операций с мусором;

<НОМЕР> журналом операций со сточными водами;

<НОМЕР> журналом озоноразрущающих веществ;

<НОМЕР> выпиской из донесений о служебном полете экипажа вертолета 0<ДАТА5>;

<НОМЕР> свидетельством о поверке;

<НОМЕР> паспортом на изделие;

<НОМЕР> сводным паспортом;

<НОМЕР> протоколом досмотра транспортного средства от <ДАТА10> года;

<НОМЕР> фототаблицей к протоколу досмотра судна от <ДАТА10> года;

<НОМЕР> протоколом опроса свидетелей <ФИО11>, Петрова А.А.;

<НОМЕР> выпиской из навигационно<НОМЕР> вахтенного журнала за октябрь 2016 года;

<НОМЕР> протоколом досмотра транспортного средства от <ДАТА16> года;

<НОМЕР> письменными объяснениями <ФИО3> от <ДАТА17> года;

<НОМЕР> протоколом опроса специалиста Слепец П.И.;

<НОМЕР> протоколом опроса специалиста <ФИО12> от <ДАТА18>, согласно которому при просмотре видеорегистратора, установленного на судне, видно, как <ДАТА5>  несколько человек за борт выбрасывают белые наполненные мешки;

<НОМЕР> протоколом опроса эксперта <ФИО13>

Согласно выписке из Единого государственного реестра ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является самостоятельным юридическим лицом.

Приказом  генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА11> <НОМЕР> капитан судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3> назначен  ответственным за добычу (вылов)  водных биоресурсов.

Согласно частям  1, 2 статьи  2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пунктам 22, 25, 26, 28 Устава службы на судах рыбопромыслового  флота Российской Федерации, утвержденного   Приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от <ДАТА19> N 140 каждый член экипажа обязан:

соблюдать требования международных, национальных и местных правил, действующих нормативных документов, приказов и распоряжений судовладельца и капитана судна.

Капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем.

Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение

Капитан является законным представителем судовладельца в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания, а также исков, касающихся вверенного ему имущества, если на месте нет представителей судовладельца. По поручению судовладельца он заключает сделки, связанные с агентированием судна, взятием лоцманов, буксиров, приобретением продовольствия, топлива и снабжения судна, и другие, касающиеся эксплуатации судна

Таким образом, в действии (бездействии) членов экипажа судна и иных лиц, непосредственно осуществляющих управление и эксплуатацию судна, выражается деятельность судовладельца, капитан   выступает   как доверенное лицо от имени судовладельца и в интересах последнего.

В силу подпунктов «в» и «ж» пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА20> N 708  работодатель обязан:

осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны, безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций;

осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, со стороны руководства ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», при имеющейся  полной  возможности  контроля  над деятельностью  должностного  лица капитана судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, не были  приняты исчерпывающие меры для исключения нарушения природоохранного законодательства.

В связи с вышеизложенным ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»,  обладая   всеми  организационно<НОМЕР> распорядительными функциями по отношению к капитану судна СТР «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО3>, допустило нарушение требований  пункта 11.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА21> <НОМЕР>,  и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких<НОМЕР>либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не находит.

При назначении наказания, судья, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает  отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа    в размере 100 000 рублей без  конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В силу части 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 23 мая 207 года ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>» включено в указанный реестр и отнесено к категории "Малое предприятие".

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение <НОМЕР> мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

К вредным веществам, предусмотренным ст. 30 Федерального закона от <ДАТА22> N 191<НОМЕР>ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"  крафт мешки и водные биологические ресурсы не относятся.

Поэтому назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.1, 29.5-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░>», ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░<░░░░░>░░░░░░░░░, ░░. <░░░░░>, ░░░░ <░░░░░> ░░  <░░░░2>,  ░░░ <░░░░░>,  ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 8.37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 4.1.1. ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░  ░ ░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░<░░░░░>░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>                                                                     <░░░1>