Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-827/2019 ~ М-796/2019 от 26.09.2019

2-827/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино 17 октября 2019 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием истца Быковской И.В., представителя ответчика Заинчковской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковской Ирины Вячеславовны к администрации городского поселения "Микунь" о включении периодов в стаж муниципальной службы, обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

Быковская И.В. обратилась в суд с иском к администрации ГП "Микунь" об обязании включить период работы с 13.12.1989 по 11.05.1995 в (должность) в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, произвести, начиная с 30.07.2016, перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом включения в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет периода работы с 13.12.1989 по 11.05.1995

В обоснование иска указала, что должность (должность) относилась к числу должностей государственной службы, в связи с чем, период работы в данной должности подлежит включению в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве указал, что (должность) в период работы истца не входила в реестр государственных должностей, и не подлежит включению в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.

В судебном заседании Быковская И.В. на иске настаивала, представитель ответчика иск не признала.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела <Номер>, административного дела <Номер>, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением граждан на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих, регулируются Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", а также Законом Республики Коми от 21.12.2007 №133-РЗ "О некоторых вопросах муниципальной службы в Республике Коми" в рамках полномочий, предоставленных субъектам Российской Федерации (далее – Закон РК "О вопросах муниципальной службы").

В силу положений ч.2 ст.10(1) Закона РК "О вопросах муниципальной службы" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы в Республике Коми, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Республике Коми, при одновременном наличии следующих условий: стаж муниципальной службы, определенный в порядке для определения стажа государственной гражданской службы лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми, для назначения пенсии за выслугу лет, не менее 10 лет у женщин; расторжение трудового договора, в том числе, по инициативе работника (п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ); замещение должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы.

В соответствии с частями 1 и 3 ст.11 Закона РК "О вопросах муниципальной службы" в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы включаются периоды замещения: 1)должностей муниципальной службы; 2)муниципальных должностей; 3)государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации; 4)должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 5)иных должностей в соответствии с федеральными законами, а также периоды службы (работы), включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы Республики Коми для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Коми в соответствии с Законом РК "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми".

Установлено, что на основании распоряжения руководителя администрации ГП "Микунь" от 29.07.2016 <Номер> трудовой договор с Быковской И.В. расторгнут 29.07.2016 по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по инициативе работника в связи с выходом на пенсию.

Согласно справке о периодах службы, включаемых в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, от 30.07.2016 Быковской И.В. по состоянию на 29.07.2016 установлен стаж муниципальной службы 10 лет 14 дней.

Распоряжением руководителя администрации ГП "Микунь" от 30.07.2016 <Номер> Быковской И.В., замещавшей должность (должность) администрации поселения, назначена пенсия за выслугу лет в размере (сумма) в месяц с 30.07.2016.

Начиная с 01.08.2016, выплата пенсии за выслугу лет Быковской И.В. приостановлена в связи с приемом её на должность муниципальной службы.

15.08.2019 обратилась в администрацию ГП "Микунь" с заявлением о включении периода работы с 13.12.1989 по 11.05.1995 в должности (должность) в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Письмом от 19.09.2019 <Номер> администрацию ГП "Микунь" отказала Быковской И.В. во включении периода работы с 13.12.1989 по 11.05.1995 в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, ссылаясь на то, что занимаемая истцом должность (должность) не была включена в реестр государственных должностей Республики Коми.

Из материалов личного дела Быковской И.В. усматривается, что на основании распоряжения председателя исполнительного комитета Микуньского городского Совета народных депутатов от 13.12.1989 <Номер> истец была переведена на должность (должность) Микуньского городского Совета народных депутатов с 13.12.1989.

На основании распоряжения Главы администрации города Микунь от 24.12.1991 <Номер> Быковская И.В. в связи с реорганизацией исполнительного комитета Микуньского городского Совета народных депутатов в администрацию города Микунь, назначена (должность) администрации города Микунь.

На основании распоряжения Главы администрации города Микунь от 12.05.1995 <Номер> должность (должность) администрации города Микунь, занимаемая Быковской И.В., переименована в (должность) администрации города Микунь.

На день занятия Быковской И.В. должности (должность) Микуньского городского Совета народных депутатов (13.12.1989) действовал Закон СССР от 12.10.1967 №1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", в соответствии со ст.86 которого первичный учет всех военнообязанных и призывников, проживающих в сельской местности, а также в городах и поселках, где нет военных комиссариатов, возлагается на исполнительные комитеты городских, поселковых и сельских Советов народных депутатов.

Пунктом 1 ст.28 Закона РСФСР от 29.07.1971 "О городском, районном в городе Совете народных депутатов РСФСР" предусматривалось, что в области оборонной работы городской Совет народных депутатов обеспечивает исполнение Закона СССР о всеобщей воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами, а также предприятиями, учреждениями и организациями.

Согласно приложению №33 Постановления Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 №511/П-28 должность начальника военно-учетного стола отнесена к числу должностей органов государственного управления.

В соответствии с пунктом 2 Перечня, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 07.06.1968 №371 должности начальников (заведующих) военно-учетных столов отнесены к числу должностей работников с ненормированным рабочим днем в органах государственного управления автономных республик и местных органах государственного управления РСФСР, не входящих в систему министерств и ведомств.

Таким образом, занимаемая Быковской И.В. должность (должность) Микуньского городского Совета народных депутатов входила в число должностей местных органов государственного управления.

Согласно §"б" подп.9 п.2 Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы Республики Коми для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Коми, утвержденного Законом Республики Коми от 04.05.2008 №48-РЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещавших должности государственной гражданской службы Республики Коми" (далее – Перечень) в стаж государственной гражданской службы Республики Коми для назначения пенсии за выслугу лет, засчитываются периоды замещения должностей руководителей и специалистов, занимаемых на постоянной основе до 31.12.1991 включительно, в органах государственной власти и управления, в том числе в Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов (Советах депутатов трудящихся) и их исполнительных комитетах.

Следовательно, период работы Быковской И.В. в должности (должность) Микуньского городского Совета народных депутатов в период с 13.12.1989 по 31.12.1991 в силу положений §"б" подп.9 п.2 Перечня и ч.3 ст.11 Закона РК "О вопросах муниципальной службы" подлежит включению в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы.

В соответствии с §"з" подп.7 п.2 Перечня в стаж государственной гражданской службы Республики Коми для назначения пенсии за выслугу лет, засчитываются периоды замещения должностей руководителей и специалистов, занимаемых на постоянной основе в период с 01.01.1992 до введения в действие соответствующих перечней и реестров государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей Республики Коми, в местных государственных органах (краевых, областных Советах народных депутатов, Советах народных депутатов автономной области, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах) и органах местного самоуправления.

Следовательно, период работы Быковской И.В. в должности (должность) администрации города Микунь в период с 01.01.1992 по 04.09.1994 в силу положений §"з" подп.7 п.2 Перечня и ч.3 ст.11 Закона РК "О вопросах муниципальной службы" также подлежит включению в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы.

Указом Главы РК от 05.09.1994 №125 впервые были утверждены перечень органов государственного управления Республики Коми, на работников которых распространяется Положение о государственной службе Республики Коми (приложение №1) и реестр государственных должностей в органах представительной и исполнительной власти Республики Коми (приложение №2), которые действовали до принятия Указа Главы РК от 06.06.1996 №159.

В соответствии с указанными реестрами Положение о государственной службе Республики Коми распространялось на заведующих (начальников) приемной, первым отделом, канцелярией и других аналогичных подразделений органов представительной и исполнительной власти Республики Коми всех уровней, в том числе администраций городов и районов.

Таким образом, период работы Быковской И.В. в должности (должность) администрации города Микунь в период с 05.09.1994 по 11.05.1995 в силу положений п.3 ч.1 ст.11 Закона РК "О вопросах муниципальной службы" подлежит включению в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы.

В пользу данного вывода свидетельствует также тот факт, что 12.05.1995 должность (должность) администрации города Микунь, занимаемая Быковской И.В., была переименована в (должность) администрации города Микунь, при этом период работы в данной должности с 12.05.1995 по 28.10.1997 включен ответчиком в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы.

При таком положении исковые требования Быковской И.В. о включении периода работы с 13.12.1989 по 11.05.1995 в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.10(1) Закона РК "О вопросах муниципальной службы" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) лицам, замещавшим должности муниципальной службы, назначается пенсия за выслугу лет при наличии 12,5 лет стажа муниципальной службы у мужчин и 10 лет указанного стажа у женщин в размере 25 процентов среднемесячного денежного содержания муниципального служащего, определенного настоящей статьей (далее - среднемесячное денежное содержание). За каждый полный год стажа муниципальной службы свыше 12,5 лет у мужчин и 10 лет у женщин размер пенсии за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного денежного содержания.

Таким образом, в целях восстановления пенсионных прав Быковской И.В. на Администрацию ГП "Микунь" следует возложить обязанность произвести перерасчет пенсии истца с момента её назначения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Быковской Ирины Вячеславовны – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения "Микунь" включить период работы Быковской Ирины Вячеславовны в должностях (должность) с 13 декабря 1989 года по 11 мая 1995 года в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Обязать Администрацию городского поселения "Микунь" произвести Быковской Ирине Вячеславовне перерасчет пенсии за выслугу лет с учетом включения в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет периода работы с 13 декабря 1989 года по 11 мая 1995 года, начиная с 30 июля 2016 года

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

судья	А.Е. Ермаков