Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1158/2022 ~ М-970/2022 от 21.04.2022

Дело № 2-1158/2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» августа 2022 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием представителя истца Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района Хохлова Д.Б.,

представителя истца Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района, она же представитель Администрации Кинешемского муниципального района, Солнцевой О.Е.,

ответчиков Ярославцева А.С., Лебедева Д.В., их представителя Буреева С.П.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 29 августа 2022 года гражданское дело №2-1158/2022 по иску Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района к Ярославцеву А.С., Лебедеву Д.В. о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района обратилась в суд с иском к Ярославцеву А.С., Лебедеву Д.В. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, расположенной по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что 13 апреля 2022 года в адрес истца поступило уведомление о выявлении самовольной постройки по результатам проверки Службой государственного строительного надзора Ивановской области. В соответствии с актами проверки №27 и №28 от 29 марта 2022 года на земельных участках по адресу: <адрес>, осуществляется строительство объекта капитального строительства каркасного типа прямоугольного плана размером 30 х 27 метров. Согласно объяснениям собственников и арендаторов земельных участков, функциональное назначение объекта – индивидуальный жилой дом. Объект капитального строительства возводится одновременно на обоих земельных участках, таким образом, отсутствуют отступы до границы смежных арендованного участка по адресу: <адрес>, и находящегося в собственности участка по адресу: <адрес>, что нарушает Правила землепользования и застройки Наволокского городского поселения. Процент застройки относительно площади суммарно обоих земельных участков составляет 48,5%. Предельный процент застройки для зоны застройки Ж-4 составляет 30%. Уведомление о предполагаемом строительстве в отдел по вопросам архитектуры и градостроительства Администрации Кинешемского муниципального района не подавалось, что является нарушением статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Правообладателями земельных участков являются ответчики.

Земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежит на праве собственности Ярославцеву А.С. и Лебедеву Д.В. по 1/2 доле каждому, имеет разрешенное использование: размещение и обслуживание индивидуального жилого дома.

Земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, передан Ярославцеву А.С. и Лебедеву Д.В. в аренду по 1/2 доле каждому, имеет разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома.

В настоящее время ответчиками на указанных земельных участках осуществляется строительство объекта капитального строительства. Ответчиками допущены нарушения указанных выше градостроительных норм и правил, объект имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу.

Просил признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчиков в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств снести самовольную постройку – объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела, после проведения судебной экспертизы, истец исковые требования изменил: просит признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчиков в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств снести самовольную постройку – объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>; в случае отказа в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные несоответствия объекта градостроительным нормам путем выполнения работ, указанных в заключении экспертов от 20.07.2022 №123/22, именно:

1) выполнить демонтаж конструкций в осях (Б-Г) (1-6) на земельных участках № и №:

- демонтаж колонн 6 штук;

- демонтаж ростверка 24 метра;

- демонтаж балок покрытия 6 м. – 12 штук;

- демонтаж прогонов 6 м. – 30 штук;

- демонтаж покрытия на площади 432 кв.м.;

- демонтаж стеновых панелей по осям 1 (Б-Г) и 6 (Б-Г) – 16 штук;

2) установка дополнительных вертикальных связей согласно производимой реконструкции в соответствии с требованиями п.15.4 СП 16.13330.2017.

Представители истца Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района по доверенностям Солнцева О.Е., Хохлов Д.Б. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснили, что в настоящее время возведенный ответчиками объект поставлен на кадастровый учет как жилой дом, в отношении него зарегистрировано право общей долевой собственности Ярославцева А.С., Лебедева Д.В., которые обратились в Администрацию Наволокского городского поселения за расторжением договора аренды и передачи земельного участка в собственность, в удовлетворении заявлений отказано. Возведенный ответчиками объект является самовольной постройкой, которая подлежит сносу. В случае отказа в удовлетворении исковых требований о сносе постройки, просят обязать ответчиков привести ее в соответствие градостроительным и строительным нормам и правилам. С заключением судебной экспертизы согласны.

Ответчики Ярославцев А.С., Лебедев Д.В., их представитель Буреев С.П. в судебном заседании исковые требования о сносе самовольной постройки не признали, пояснили, что ответчиками на земельном участке по адресу: <адрес>, возведен индивидуальный жилой дом, к которому пристроен навес. Навес располагается на двух земельных участках. Возведенный жилой дом с навесом градостроительных норм и правил не нарушает. После проверки, проведенной Службой государственного строительного надзора, жилой дом был достроен, на него ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Смирновым С.А. составлен технический план здания, объект поставлен на кадастровый учет как индивидуальный жилой дом площадью 174,6 кв.м., зарегистрировано право собственности. ООО «Центр Проект» проведено освидетельствование индивидуального жилого дома, составлено заключение о нахождении несущих и ограждающих конструкций в нормативном техническом состоянии. Уведомление о строительстве в Администрацию Кинешемского муниципального района не подавали, поскольку не считали это необходимым в связи с дачной амнистией. Полагают, что возведенный объект самовольной постройкой не является и не подлежит сносу. С исковыми требованиями в части устранения выявленных несоответствий на объекте путем выполнения работ, обозначенных в заключении экспертизы, в срок до 31 декабря 2022 года согласны. С заключением экспертизы ООО «Ивановское бюро экспертизы» согласны.

Представитель третьего лица Администрации Кинешемского муниципального района по доверенности Солнцева О.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Службы государственного строительного надзора Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в разрешении спора полагается на усмотрение суда.

Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным дело рассмотреть при данной явке.

Выслушав стороны, представителей, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Пленум №10/22), применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Согласно пункту 23 Пленума №10/22, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Согласно пункту 30 Пленума №10/22, в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Судом установлено, что земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 843 +/-3 кв.м., относится к категории земель населенных пунктов, принадлежит на праве общей долевой собственности Ярославцеву А.С. и Лебедеву Д.В. по 1/2 доле каждому, имеет разрешенное использование: размещение и обслуживание индивидуального жилого дома (т. 1 л.д.17-22).

Земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 828 кв.м., относится к категории земель населенных пунктов, право собственности на него не зарегистрировано, передан Ярославцеву А.С. и Лебедеву Д.В. в аренду по 1/2 доле каждому, право аренды зарегистрировано на основании договора об уступке прав и обязанностей на земельный участок от 20.07.2021 года, имеет разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома (т. 1 л.д.6-10).

Согласно сведениям ЕГРН, здание по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 30:07:010228:158, имеет назначение: жилое, строительство завершено в 2022 году, площадь 176,4 кв.м., расположено на земельном участке с кадастровым №, поставлено на учет как вновь созданный объект, принадлежит на праве общей долевой собственности Ярославцеву А.С., Лебедеву Д.В. по 1/2 доле за каждым (т. 1 л.д.14-16).

В отношении объекта недвижимости кадастровым инженером Смирновым С.А. составлен технический план, в котором указано назначение объекта – жилое, площадь 174,6 кв.м. (т. 1 л.д.111-119).

ООО «Центр Проект» проведено освидетельствование индивидуального жилого дома, составлено заключение о нахождении несущих и ограждающих конструкций в нормативном техническом состоянии (т.1 л.д.122-132).

Служба государственного строительного надзора Ивановской области по результатам проверки направила в адрес Администрации Наволокского городского поселения уведомление о выявлении самовольной постройки, в котором со ссылкой на акты проверки указала, что на земельном участке с кадастровым номером 37:07:010228:12 и на земельном участке с кадастровым номером 37:07:010228:8 выявлен факт возведения (создания) здания, сооружения или другого строения, функциональное назначение которого определить не представляется возможным (незавершенное строительство), без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, согласно объяснениям собственников и арендаторов земельных участков – индивидуальный жилой дом (т. 1 л.д.27).

Согласно актам проверки №27 и №28 от 29 марта 2022 года, на указанных земельных участках осуществляется строительство объекта капитального строительства каркасного типа прямоугольного в плане размером 30 х 27 метров, объект капитального строительства возводится одновременно на обоих земельных участках, таким образом, отсутствуют отступы до границы этих смежных земельных участков, что нарушает Правила землепользования и застройки Наволокского городского поселения. Процент застройки относительно площади суммарно обоих земельных участков составляет 48,5%. Предельный процент застройки для зоны застройки Ж-4 составляет 30%. Уведомление о предполагаемом строительстве в отдел по вопросам архитектуры и градостроительства Администрации Кинешемского муниципального района не подавалось, что является нарушением статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (т. 1 л.д.28-30, 35-37).

Решением Совета Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района от 20.02.2013 года №73 (194) утверждены Правила землепользования и застройки Наволокского городского поселения (далее – Правила застройки).

Согласно статье 30 Правил застройки, устанавливающей требования для зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4), минимальный отступ от границ земельного участка, в пределах которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляет 3,0 м; минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения - не менее 3 метров. Максимальный процент застройки в границах земельного участка: для размещения индивидуальных жилых домов – 30 %.

Администрация Наволокского городского поселения просит признать возведенный на двух участках объект самовольной постройкой и обязать ответчиков его снести, в случае отказа в иске о сносе, обязать ответчиков привести объект в соответствие градостроительным нормам.

Ответчики не согласны снести возведенный объект, не возражают выполнить работы по приведению объекта в соответствие с градостроительными нормами и правилами.

Судом по ходатайству сторон была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза для разрешения вопроса о соответствии возведенного объекта установленным требованиям, а также вопроса о том, какой объект возведен ответчиками, создает ли он угрозу жизни или здоровью граждан, нарушает ли права других лиц.

Согласно заключению экспертов ООО «Ивановское бюро экспертизы» №123/22 от 20 июля 2022 года, на дату экспертного осмотра объект, возведенный на земельных участках по адресу: <адрес>, является объектом незавершенного строительства. Экспертами выявлены следующие нарушения ПЗЗ Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района:

Отступ от границы ЗУ № с ЗУ № отсутствует – не соответствует требованиям градостроительного регламента;

Процент застройки земельного участка № составляет 48,9% – не соответствует требованиям градостроительного регламента;

Процент застройки земельного участка № составляет 52% – не соответствует требованиям градостроительного регламента;

Суммарно для участков № и № процент застройки 50,4% – не соответствует требованиям градостроительного регламента.

На момент проведения осмотра объект исследования находится в стадии незавершенного строительства. Выполнить оценку влияния объекта на жизнь и здоровье граждан в полном объеме возможно только после завершения его строительства. Выявленные нарушения требований ПЗЗ, а именно, нарушение процента застройки и нарушения отступа от смежной границы, прямой угрозы жизни и здоровью граждан, не создает.

Выявленные несоответствия объекта градостроительным нормам являются устранимыми без полного сноса объекта. Для устранения выявленных нарушений экспертами предлагается выполнить виды работ, перечень которых приведен в ответе на 4 вопрос (том 2 л.д.27-72).

В ответе на 4 вопрос экспертами представлен План реконструируемого объекта исследования и определены виды работ для устранения выявленных нарушений:

1) демонтаж конструкций в осях (Б-Г) (1-6) на земельных участках № и №:

- демонтаж колонн 6 штук;

- демонтаж ростверка 24 метра;

- демонтаж балок покрытия 6 м. – 12 штук;

- демонтаж прогонов 6 м. – 30 штук;

- демонтаж покрытия на площади 432 кв.м.;

- демонтаж стеновых панелей по осям 1 (Б-Г) и 6 (Б-Г) – 16 штук;

2) установка дополнительных вертикальных связей согласно производимой реконструкции в соответствии с требованиями п.15.4 СП 16.13330.2017.

В результате выполненных работ будут образованы два объекта, отдельно стоящих на земельных участках № (площадь застройки 198,3 кв.м.) и № (площадь застройки 289,8 кв.м.), отвечающих требованиям ПЗЗ для объектов индивидуального жилищного строительства в зоне Ж-4.

Расстояние от смежной границы до объекта № на земельном участке № составит 6,65 м, что соответствует требованиям ПЗЗ (более 3 метров).

Расстояние от смежной границы до образованного объекта на земельном участке № составит 4,58 м, что соответствует требованиям ПЗЗ (более 3 метров).

Процент застройки земельного участка № будет составлять 23,9%, что соответствует требованиям ПЗЗ (менее 30%).

Процент застройки земельного участка № будет составлять 34,3%, что не соответствует требованиям ПЗЗ (более 30%). В связи с конструктивными особенностями здания (каркасно-связевой блок), возможность уменьшения площади застройки до максимального значения 30% отсутствует. Эксперты считают, что данное превышение является незначительным, не создающим угрозу жизни и здоровью граждан.

Стороны заключение экспертов не оспаривают. Суд считает возможным принять данное заключение в качестве доказательства по делу, оснований не доверять экспертам у суда не имеется, экспертиза проведена двумя экспертами-строителями, экспертом-землеустроителем, каждый из которых предупрежден об уголовной ответственности, имеет соответствующую специализацию, выводы экспертов подробно мотивированы, не противоречат имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, суд считает, что возведенный ответчиками объект незавершенного строительства, расположенный на земельных участках по адресу: <адрес>, следует признать самовольной постройкой. Оснований для ее сноса суд не находит, поскольку она может быть приведена в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки. Процент застройки земельного участка № после выполнения работ будет составлять 34,3% и превысит значения, установленные Правилами землепользования и застройки Наволокского городского поселения, в то же время, принимая во внимание выводы экспертов, которые считают, что данное превышение является незначительным, не создающим угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным реконструкцию объекта в соответствии с Планом реконструируемого объекта исследования, предложенным экспертами в заключении №123/22 от 20 июля 2022 года.

В связи с вышеизложенным, на ответчиков следует возложить обязанность в срок до 31 декабря 2022 года за их счет привести указанный объект незавершенного строительства в соответствие установленным требованиям путем выполнения работ, указанных в заключении ООО «Ивановское Бюро Экспертизы» №123/22 от 20 июля 2022 года:

1) демонтаж конструкций в осях (Б-Г) (1-6) на земельных участках № и №:

- демонтаж колонн 6 штук;

- демонтаж ростверка 24 метра;

- демонтаж балок покрытия 6 м. – 12 штук;

- демонтаж прогонов 6 м. – 30 штук;

- демонтаж покрытия на площади 432 кв.м.;

- демонтаж стеновых панелей по осям 1 (Б-Г) и 6 (Б-Г) – 16 штук;

2) установка дополнительных вертикальных связей согласно производимой реконструкции в соответствии с требованиями п.15.4 СП 16.13330.2017.

В удовлетворении исковых требований Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района об обязании ответчиков в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки отказать.

С учетом положений статьи 103 ГПК РФ, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета городского округа Кинешма в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден, в долевом порядке по 150 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства, расположенный на земельных участках по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района об обязании Ярославцева А.С., Лебедева Д.В. в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств осуществить снос самовольной постройки – объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.

Возложить на Ярославцева А.С. (паспорт №), Лебедева Д.В. (паспорт №) обязанность в срок до 31 декабря 2022 года привести объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с установленными требованиями путем выполнения работ, указанных в заключении ООО «Ивановское Бюро Экспертизы» №123/22 от 20 июля 2022 года:

1) демонтаж конструкций в осях (Б-Г) (1-6) на земельных участках № и №:

- демонтаж колонн 6 штук;

- демонтаж ростверка 24 метра;

- демонтаж балок покрытия 6 м. – 12 штук;

- демонтаж прогонов 6 м. – 30 штук;

- демонтаж покрытия на площади 432 кв.м.;

- демонтаж стеновых панелей по осям 1 (Б-Г) и 6 (Б-Г) – 16 штук;

2) установка дополнительных вертикальных связей согласно производимой реконструкции в соответствии с требованиями п.15.4 СП 16.13330.2017.

Взыскать с Ярославцева А.С. (паспорт №), Лебедева Д.В. (паспорт №) в доход бюджета городского округа Кинешма Ивановской области государственную пошлину 300 рублей в следующем порядке: по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2022 года.