Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-14/2023 от 27.07.2023

Дело № 5-14/2023

УИД 35RS0005-01-2023-000137-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Липин Бор Вологодской области                      31 июля 2023 года

    Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э.,

при секретаре Захаровой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вашкинская центральная районная больница»,

                    у с т а н о в и л :

в период с 11 июля 2023 года по 24 июля 2023 года по решению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районах проведена плановая выездная проверка в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вашкинская центральная районная больница» ( далее БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» ).

В ходе проверки установлено, что БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» в нарушение п.1,п.3 ст.27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.14 Федерального закона от 09.01.1996 года № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», п.2.5.,3.31 СанПиН 2.1.6.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий труда с источником ионизирующего излучения санитарным правилам во флюорографическом кабинете по адресу с.Липин Бор ул.Первомайская дом 27, где установлен и с 2020 года эксплуатируется аппарат флюорограф малодозовый цифровой ФМЦ «НП-О».

По результатам проверки составлен от 24 июля 2023 года № 78/01-27, с которым ознакомлен представитель БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» - главный врач больницы Капарулин А.Н.

26 июля 2023 года главным специалистом-экспертом Кирилловского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Фарутиной Е.С. была применена мера обеспечения производства по делу в виде временного приостановления деятельности, о чем составлен протокол в соответствии с требованиями ст.27.12 КоАП РФ. Применение указанной меры обеспечения производства по делу должностным лицом обосновано тем, что выявленные в ходе выездной проверки нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель БУЗ ВО « Вашкинская ЦРБ» главный врач Капарулин А.Н. пояснил, что с фактом отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источником ионизирующего излучения (флюорографом) санитарным нормам он согласен, вместе с тем просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия вины БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» в совершении административного правонарушения. Свою позицию обосновал тем, что работа флюорографа при вводе его в эксплуатацию в 2021 году была начата без соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения по ряду причин, в том числе в связи с пандемией и отсутствием финансирования. В настоящее время ведется работа по получению санитарно- эпидемиологического заключения, после подведения итогов конкурса соответствующее заключение будет получено в течение 30 дней.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ», суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

    В соответствии с п.3 ст.27 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 04.11.2022, с изм. от 30.05.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

Санитарные правила и нормативы (далее СанПиН 2.6.1.1192-03) "Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований" являются нормативным документом, устанавливающим основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями. Правила обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями. ( п.1.2.)

Согласно п.2.5. СанПиН 2.6.1.1192-03 проведение рентгенологических исследований и рентгенотерапии лечебно-профилактическими учреждениями, другими юридическими и физическими лицами осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с источниками ионизирующих излучений санитарным правилам.

Согласно ст.14 ФЗ « О радиационной безопасности населения» при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны, в частности, осуществлять систематический производственный контроль за радиационной обстановкой на рабочих местах, в помещениях, регулярно информировать работников (персонал) об уровнях ионизирующего излучения на их рабочих местах и о величине полученных ими индивидуальных доз облучения, обеспечивать реализацию прав граждан в области обеспечения радиационной безопасности.

Факт совершения БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении 15/78-27 от 26 июля 2023 года, протоколом о временном запрете деятельности от 26 июля 2023 года, решением о проведении плановой выездной проверки № 11-01Р от 06 июля 2023 года, протоколом осмотра от 20 июля 2023 года, актом выездной плановой проверки от 24 июля 2023 года № 78/01-27, актом ввода оборудования в эксплуатацию от 03 сентября 2021 года, в соответствии с которым в БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» был введен в эксплуатацию флюорограф малодозовый цифровой ФМЦ-«НП-О» заводской номер 440 во флюорографическом кабинете, расположенном по адресу с.Липин Бор ул. Первомайская дом 23.

Характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, с учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Поскольку в данном случае пренебрежительное отношение к санитарно-эпидемиологическим нормам создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу о соразмерности совершенному административному правонарушению назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, послужит целям предотвращения причинения возможного вреда здоровью неограниченного круга лиц.

    На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

признать бюджетное учреждения здравоохранения Вологодской области «Вашкинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного запрета деятельности, которое заключается во временном прекращении эксплуатации флюорографа малодозового цифрового ФМЦ «НП-О» 2021 года выпуска заводской номер 440, установленного во флюорографическом кабинете БУЗ ВО «Вашкинская ЦРБ» по адресу с.Липин Бор ул. Первомайская дом 27.

    Установить срок административного запрета деятельности 30 (тридцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от 26 июля 2023 года.

Постановление об административном запрете деятельности подлежит немедленному исполнению ОСП по Кирилловскому и Вашкинскому районам УФССП России по Вологодской области.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Э.Васильева