Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1119/2023 ~ М-1061/2023 от 19.06.2023

Дело № 2-1119/2023

Уникальный идентификатор дела 27RS0002-01-2023-001984-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием представителя истца по доверенности от ДАТА ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Сергея Юрьевича к ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании неправомерным решение об исключении и снятии с учета гражданина по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, признании права состоять на данном учете,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов С.Ю. обратился в суд с вышеназванным иском к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Филиалу Восточный. В обоснование иска указал, что он и члены его семьи (3 человека), являлся участником ведомственной целевой программы по получению государственного жилищного сертификата по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (Постановление Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 ФГКУ Востокрегионжилье г. Хабаровск). Основание участия в программе: Проживание, регистрация и работа (военная служба) в закрытом военном городке <адрес> (город <адрес>) и на сегодняшнюю дату. В 2012 году он подал заявление и необходимый пакет документов для участия в программе в адрес ФГКУ Востокрегионжилье г. Хабаровск. В дальнейшем из ФГКУ Востокрегионжилье г. Хабаровск пришло письмо с решением (уведомлением) о включении Смирнова С.Ю. и членов его семьи и постановке на учет ведомственной целевой программы по получению государственного жилищного сертификата по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков (дата постановки 22.06.2012. Способ обеспечения ГЖС сертификат. ИМЖ <адрес>). ПРИМ. В соответствии с приказом Министра Обороны РФ от 06.11.2020 № 583 «О реорганизации федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» реорганизовано в форме присоединения к Учреждению и с 01.01.2021 создан филиал «Восточный» - ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный, <адрес>. 08.09.2019 из ФГКУ Востокрегионжилье пришло письмо с информацией о снятии с учета об исключении истца из числа участников целевой программы по получению сертификата по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков. Причина исключения: Стаж составил менее 10 лет. Дата исключения 30.08.2017. В связи с вышеуказанной информацией, истец в 2021 году обращался для пересмотра его исключения из числа участников целевой программы. 05.06.2023 истец письменно обратился с заявлением о пересмотре решения об исключении из упоминаемой программы по получению сертификата. 14.06.2023 ответчик направил решение об отказе в пересмотре и отмене решения о снятии с учета на получение ГЖС. Истец считает решение ответчика об исключении из числа участников целевой программы и снятии с учета по получении сертификата неправомерным и подлежащим отмене. Соответственно истец согласно действующего законодательства должен быть включен, восстановлен в данную программу с даты первой постановки на учет. Истец имеет все правовые основания состоять на вышеуказанном учете. Истец не имел и не имеет в собственности на территории РФ недвижимого имущества. Истец имел и имеет регистрацию в закрытом военном городке <адрес>. Намеренных ухудшений своих жилищных условий на территории закрытого военного городка не осуществлял. Сертификатом не обеспечивался. Вселение по ордеру, проживание истца и работа (служба) в организациях Минобороны в закрытом военном городке, волеизъявление на переселение (переезд), являются самостоятельным основанием для выдачи истцу сертификата. С учетом того, что истец постоянно зарегистрирован и проживает в закрытом военном городке <адрес> (городок <адрес>), изъявил желание на переезд в <адрес>, указанное обстоятельство является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата, поскольку такое правовое регулирование направлено на реализацию социальных гарантий в жилищной сфере с учетом предназначения закрытых военных городков, особый правовой режим которых связан с определенными ограничениями для проживания граждан. Во внесудебном порядке решить настоящий вопрос не представляется возможным.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 11 Гражданского Кодекса РФ, ст.ст. 3, 24, 48, 131-132 Гражданского Процессуального Кодекса РФ просит:

- Признать неправомерным и подлежащим отмене действия и решения ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный о снятии с учета, регулируемого постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Смирнова Сергея Юрьевича, ДАТА г.р. и членов его семьи.

- Возложить обязанность на ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный восстановить в реестре Смирнова Сергея Юрьевича, ДАТА г.р. и членов его семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем получения ГЖС согласно Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков с момента первого принятия (постановки) на учет – дата постановки 22.06.2012, избранное место жительство <адрес>. способ обеспечения государственный жилищный сертификат. Состав семьи 3 человека.

- Признать право истца состоять на вышеуказанном учете.

Определением суда от 17.07.2023 к участию в деле в качестве ответчика привлечено ФГАУ «Росжилкомплекс».

В судебное заседание истец не явился, о его месте и времени извещен.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддеражал.

Представитель ответчиков в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен судом надлежащим образом. В представленном ранее заявлении просит судебное заседание провести в свое отсутствие, в исковых требованиях отказать, позицию, изложенную в уведомлении от 09.09.2017 № №, поддерживает в полном объеме.

На основании исследованных по делу доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Уведомлением от 22.06.2012 Смирнов Сергей Юрьевич признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Министерству обороны Российской Федерации, с датой постановки на учет и включении в реестр – 22.06.2012.

08.09.2017 ФГКУ «Востокрегионжилье» в адрес Смирнова С.Ю. направило письмо о том, что в 2012 году он был необоснованно включен в состав участников подпрограммы и по состоянию на 30.08.2017 он исключен из единого реестра граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, и не является участником подпрограммы. В обоснование указано, что на территории закрытого военного городка <адрес> его семья проживает с 1995 года. Служебная квартира по адресу: <адрес> предоставлена ему в связи с прохождением военной службы по контракту в войсковой части, дислоцирующейся в данном военном городке. Согласно копии трудовой книжки, военную службу он проходил с 13.12.1993 по 13.01.2000, календарная выслуга составила 6 лет и 1 месяц. После окончания военной службы он с 24.04.2000 по 05.02.2001, с 08.07.2002 по 22.12.2011 и с 05.08.2013 на дату представления документов на участи в подпрограмме работал в войсковой части № в качестве гражданского персонала. В закрытый военный городок он фактически вселен до введенного в действие ФЗ от 29.12.2004 № 188-ФЗ ЖК РФ. Также сообщают, что у граждан, вселенных в служебные жилых помещения на территории закрытых военных городков до введенного в действие ЖК РФ, общий стаж в организациях подведомственных Министерству обороны РФ (обязательный 10-летний стаж, дающий право на обеспечение постоянным жильем), учитывается на дату его вступления в законную силу, а именно на 01.03.2005. В его случае стаж трудовой деятельности в организациях, подведомственных МО РФ, на 01.03.2005 составил 3 года и 5 месяцев, т.е. менее 10 лет. Факт проживания в закрытом военном городке не является самостоятельным основанием для признания его в настоящее время участником подпрограммы, поскольку у МО РФ перед ним не возникло обязательств по обеспечению государственным жилищным сертификатом.

05.06.2023 Смирновым С.Ю. в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный (Отдел ГЖС) подано заявление о пересмотре и отмене ранее вынесенного решения от 08.09.2017 ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о снятии с учета Смирнова СЮ. И членов его семьи и восстановить на учете, включить в реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков (способ обеспечения государственный жилищный сертификат. ИМЖ г. Хабаровск) с датой первой постановки с 2012 года.

Письмом от 14.06.2023 Смирнову С.Д. сообщено, что Филиал «Восточный» правовых оснований для пересмотра и отмены принятого ФГКУ «Востокрегионжилье» 08.09.2017 решения о снятии его с учета граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», и исключении из единого реестра граждан, проживающих (проживавших) в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, не усматривает, поскольку уважительности причин пересмотра вышеуказанного решения им не представлены.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным Постановлением Правительства Российской Федерации также утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил, Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в процессных мероприятиях намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что факт проживания гражданина в закрытом военном городке, выразившего волю на переезд, является достаточным условием для признания за ним права на получение жилищного сертификата.

Приказом Министра обороны РФ от 12.09.2019 N 515 утвержден Порядок и сроки формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в Министерстве обороны Российской Федерации и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, а также Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Министерстве обороны Российской Федерации".

Согласно пп. 4 п. 2 Порядка, В Министерстве обороны право на получение сертификата имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил.

С 01.09.2019 действует Указ Президента Российской Федерации от 23.05.2019 N 239 "Об особенностях жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков", который в качестве одного из условий применения его положений также установил факт проживания и желание переселиться из закрытого военного городка (п. 1).

Таким образом, самостоятельным и достаточным основанием для признания права истца на получение государственного жилищного сертификата будет являться факт постоянного законного проживания истца в закрытом военном городке при наличии у него желания переселиться из такого городка.

Следовательно, указанное в оспариваемом решении основание для снятия истца с учета не может быть признано законным. В связи с чем, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить в части признания незаконным решение об исключении из числа участников ведомственной целевой программы " и признании права состоять на учете, и возложить на ФГАУ "Росжилкомплекс" обязанность восстановить истца в реестре граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат с 22.06.2012, составом семьи три человека. При этом участие в данной программе самом по себе предполагает форму жилищного обеспечения в виде государственного жилищного сертификата, избранным местом жительства истца в решении о принятии на учет было указано – <адрес>, которое он вправе изменить в установленном законом порядке путём подачи заявления в уполномоченный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Смирнова Сергея Юрьевича к ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании неправомерным решение об исключении и снятии с учета гражданина по категории граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, признании права состоять на данном учете, - удовлетворить.

Признать неправомерным и подлежащим отмене решение ФГАУ «Росжилкомплекс» Филиал Восточный о снятии с учета, регулируемого постановлением Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 по категории: граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Смирнова Сергея Юрьевича, ДАТА г.р. и членов его семьи

Признать за Смирновым Сергеем Юрьевичем, ДАТА г.р. право состоять на учете и возложить на ФГАУ "Росжилкомплекс" обязанность восстановить Смирнова Сергея Юрьевича, ДАТА года рождения в реестре граждан, проживающих в закрытых военных городках, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат с 22.06.2012, составом семьи три человека, с избранным место жительства: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня его составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 19 сентября 2023 года

Судья: подпись \Л.В. Якимова\

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья \Л.В. Якимова\

Подлинник решения подшит в деле № 2-1119/2023, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з: Е.В. Свистунова