Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-336/2020 (2-5176/2019;) ~ М-5342/2019 от 12.12.2019

                                                                              86RS0001-01-2019-008137-14

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                                            Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года                                                                г.Ханты-Мансийск

       Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

с участием: истца Замородских Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-336/20 по исковому заявлению Замородских Надежды Юрьевны к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о восстановлении в списках участников программ,

установил:

Истец Замородских Надежда Юрьевна обратилась в суд к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о восстановлении в списках участников программ, мотивируя требования тем, что 16.05.2013 года семьи истца была признана участником подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» по категории «Работники» подпрограммы «Доступное жилье молодым» и подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23.12.2010 № 3638-п. В мае 2017 года семья приобрела квартиру, после чего истец ежегодно обращалась в АО «Ипотечное агентство Югры» с пакетом документов, но ей было отказано в приеме по основаниям отсутствия финансирования программы. В сентябре 2019 года истец информирована о том, что она и её семья была исключена из единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» на основании пп.11 п.7 Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31.12.2010 года заявления на получение мер государственной поддержки государственной программы, в связи с непредставлением документов о приобретении жилого помещения в целях получения субсидии в срок, установленный пунктом 9 Порядка (до 01.07.2019 года). Также Замородских Н.Ю. сообщили, что решением Агентства от 09.07.2019 года она и её семья была исключена из единого списка отдельных категорий граждан, подавшим до 31.12.2013 года заявление на получение мер государственной поддержки, по категории «Работники и сотрудники ОВД и ГПС». Указанное решения основаны на вновь введенной норме правового акта – постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 05.10.2018 № 346-п «О государственной программе ХМАО-Югры «Развитие жилищной сферы». О данных изменениям истец якобы была проинформирована путем направления смс-уведомления 16.04.2019 года и 18.04.2019 года на номер телефона, указанного в её заявлениях. О внесенных изменениях в программу постановлением Правительства ХМАО-Югры от 01.02.2019 года № 20-П истец не знала, смс-уведомления не получала и не могла получить по независящим причинам, а именно по причине кражи телефона 04.04.2019 года, который был возвращен после суда, а восстанавливать сим-карту правоохранительные органы не разрешали на период следствия. В связи с чем, истец просит обязать АО «Ипотечное агентство Югры» восстановить в списках участников подпрограмм Замородских Надежду Юрьевну и её семью, взыскать с АО «Ипотечное агентство Югры» расходы по уплате государственной пошлины.

Представитель ответчика АО «Ипотечное агентство Югры» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Истец Замородских Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд, заслушав истца Замородских Н.Ю. исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Предметом спора является право истца на получение государственной поддержки в виде жилищной субсидии в целях улучшения жилищных условий по подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» по категории «работники» подпрограммы «Доступное жилье молодым» и подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа от 23.12.2010 № 368-п.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, истец Замородских Надежда Юрьевна обратилась в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением о признании участником подпрограммы «Доступное жилье молодым», подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» и подпрограммы « Ипотечное жилищное кредитование» целевой программы, утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.04.2011 года № 108-п « О порядке реализации целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», составом семьи 2 человека : Замородских Н.Ю. и ее супруг Замородских С.В.

Решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» № 3/13-3646 от 15.07.2013 года Замородских Надежда Юрьевна, Замородских Сергей Викторович на основании заявления от 16.05.2013 года признаны участником подпрограммы «Доступное жилье молодым» целевой Программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» № 3/13-3647 от 15.07.2013 года Замородских Надежда Юрьевна и Замородских Сергей Викторович, признаны участником подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» целевой Программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года».

Решением ОАО «Ипотечное агентство Югры» № 3/13-3645 от 15.07.2013 года Замородских Надежда Юрьевна признана участником подпрограммы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой Программы «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» целевой Программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года», по категории «Работники государственных учреждений автономного округа, работники, осуществляющие иную деятельность в органах государственной власти автономного округа, работники иных органов, денежное содержание которых полностью осуществляется за счет средств бюджета автономного округа, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, сотрудники и работники органов внутренних дел автономного округа, Государственной противопожарной службы по автономному округу, вставшие на учет по улучшению жилищных условий до 1 марта 2005 года по месту службы и уволенные до 31 декабря 2011 года по достижении или предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие стаж службы в учреждениях автономного округа не менее 10 лет», с составом семьи: муж Замородских Сергей Викторович.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2017 года, Замородских Н.Ю., Замородских С.В. приобрели в общую совместную собственность на основании договора купли-продажи квартиры с использованием кредитных средства Банка от 04.05.2017 года (ипотека) квартиру, расположенную по адресу: г.Ханты-Мансийск, ул.Дзержинского, д.25, кв.59.

Решением АО « Ипотечное агентство Югры» от 05.07.2019 года семья Замородских исключена из Единого списка участников мероприятия « Предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим после 31 декабря 2010 года заявления на получение мер государственной поддержки» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры « Развитие жилищной сферы», утвержденной Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 октября 2018 года № 346-п на основании подпункта 11 пункта 7 приложения 15 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05 октября 2018 года № 346-п « О государственной программе ХМАО-Югры « Развитие жилищной сферы», в связи с не предоставлением документов о приобретении жилого помещения в целях получения субсидии в срок, установленный пунктом 9 Порядка (до 01.07.2019 года).

Решением АО «Ипотечное агентство Югры» от 10.07.2019 года истец Замородских Н.Ю. исключена из Единого списка граждан, подавшим до 31.12.2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, по категории «работники и сотрудники ОВД и ГПС», в связи с не предоставлением документов о приобретении жилого помещения в целях получения субсидии до 01.07.2019 года.

Истец считает действия ответчика по исключению семьи из Единых списков участников подпрограмм нарушающими её права, обосновывая свою позицию отсутствием информации о внесении изменений в программу постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.02.2019 года № 20-п.

Разрешая данный спор, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 26.3-1Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Пунктом 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 6 июля 2005 года № 57-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

С 01.01.2019 года вступило в силу Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05 октября 2018 года № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы», которым утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений молодым семьям, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки (Приложение 15).

В соответствии с абз.2 пункта 1 Приложения 15 субсидия предоставляется при условии заключения молодыми семьями договоров на приобретение или строительство жилых помещений и предоставления их в уполномоченную организацию до 01 июля 2019 года.

Согласно абз.1 пункта 5 Приложения 15 молодые семьи обязаны уведомить уполномоченную организацию об изменении обстоятельств, которые могут повлиять на получение государственной поддержки не позднее 30 календарных дней с даты их изменения.

Согласно пункту 9 Приложения 15 для получения субсидии молодые семьи до 1 июля 2019 года представляют в уполномоченную организацию договор приобретения (строительства) жилого помещения, либо договор приобретения (участия в долевом строительстве) жилого помещения с распиской органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав, с указанием срока оформления государственной регистрации, а в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства договор подряда строительных работ (локально-сметный расчет строительных работ).

Прием документов после 1 июля 2019 года не осуществляется.

В соответствии с абз.5 пункта 1 Приложения 17 субсидия предоставляется при условии заключения указанными гражданами договоров на приобретение или строительство жилых помещений и предоставления их в уполномоченную организацию до 01 июля 2019 года.

Согласно абз.1 пункта 5 Приложения 17 заявитель обязан уведомить уполномоченную организацию об изменении обстоятельств, которые могут повлиять на получение государственной поддержки не позднее 30 календарных дней с даты изменения обстоятельств.

В соответствии с п.7 Приложения 17 для получения субсидии граждане, поименованные в пункте 1 порядка до 01 июля 2019 года представляют в уполномоченную организацию договор приобретения ( строительства) жилого помещения, либо договор приобретения ( участия в долевом строительстве) жилого помещения с распиской органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав, с указанием срока оформления государственной регистрации, а в случае строительства объекта индивидуального жилищного строительства договор подряда строительных работ ( локально-сметный расчет строительных работ).

Прием документов от очередников, граждан, проживающих в приспособленных помещениях, работников и сотрудников ОВД и ГПС о приобретении ими жилых помещений после 01 июля 2019 года уполномоченной организацией не осуществляется.

На основании подпункта 11 пункта 7 Приложения 15 в случае не предоставления членами молодой семьи документов о приобретении жилого помещения в целях получения субсидии в срок, установленный п.9 порядка граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка.

Аналогичные нормы по заключению гражданами договоров на при обретение или строительство жилых помещений и предоставления их в уполномоченную организацию – АО «Ипотечное агентство Югры» до 01.07.2019 года установлены и в Порядке предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки государственной программы, регулирующий предоставление субсидий за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность отдельным категориям граждан, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, в том числе работникам бюджетных учреждений автономного округа, денежные содержание которых полностью осуществляется за счет средств бюджета автономного округа, сотрудникам ОВД и ГПС.

Соответствующие изменения внесены в государственную программу постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.02.2019 года № 20-п «О внесении изменений в постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы», которое опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 06.02.2019 года, с указанного срока является общедоступным для ознакомления.

Таким образом, исключительные нормы в части возможности приема документов о приобретении жилых помещений после 01 июля 2019 года нормы постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.10.2018 № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы», не содержат.

В соответствии с п.6 Порядка истец обязан уведомить уполномоченный орган, уполномоченную организацию, принявшие решение о признании его участником целевой программы ( подпрограммы), об изменении обстоятельств, которые могут повлиять на получение государственной поддержки.

Кроме того, в решениях о признании участником подпрограмм от 15.07.2013 года указано, что участник подпрограммы обязан незамедлительно уведомить Агентство в случае изменения указанных в заявлении для предоставления субсидии и прилагаемых документах сведений».

Довод истца об отсутствии информирования ответчиком об изменениях, внесенных в государственную программу, и, как следствие, не предоставление в установленный срок указанных документов, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возлагающей на стороны обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, не нашел объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Представленный в материалах дела приговор Ханты-Мансийского районного суда, которым некто Кирьянов Роман Анатольевич признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ по факту кражи 04.04.2019 года у Замородских Н.Ю. сотового телефона, не может являться обоснованием доводов истца, потому как не свидетельствует в полной мере об отсутствии информирования Замородских Н.Ю. об изменениях, внесенных в государственную программу посредством смс-информирования.

Кроме того, не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии информации об изменениях, внесенных в государственную программу постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 01.02.2019 года № 20-п «О внесении изменений в постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 № 346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы», в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в общем доступе на информационном ресурсе Агентства.

Доводы истца Замородских Н.Ю. о том, что она ежегодно обращалась в АО « Ипотечное агентство Югры» с пакетом документов, но было отказано в приеме по основаниям отсутствия финансирования не могут быть приняты судом во внимание, как полностью опровергаются материалами учетного дела истца № 2013-1003633093.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                          решил:

        Исковое заявление Замородских Надежды Юрьевны к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о восстановлении в списках участников программ, оставить без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

       Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 10 февраля 2020 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда                                                                               Г.А.Клименко