Решение по делу № 5-339/2016 от 27.07.2016

№ 5-4-339/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                                           г. Ростов-на-Дону

Мировой судья судебного участка № 4  Октябрьского судебного  района г.Ростова-на-Дону Кудис Э.В,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в  отношении

 ООО "Реальный мир-1" юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. <АДРЕС>, 69 Д  ИНН 6165143361 ОГРН 1076165011944 фактический адрес: г. Ростов-на-Дону ул. <АДРЕС>

у с т а н о в и л :

     <ДАТА2> в 11 часов 00 минут ООО «Реальный мир-1», являясь юридическим лицом, которое выбрано в качестве управляющей организации и осуществляющей деятельность по обслуживанию и содержанию многоквартирного дома ул. <АДРЕС> 42 в г. <АДРЕС>, не принял своевременных мер по выполнению предписания ДЖКХиЭ от <ДАТА3> <НОМЕР> в полном объеме в указанные в предписании сроки до 01.06.2016: не выполнен перерасчет по статье «электроснабжение на общедомовые нужды» с января 2016 года по май 2016 года многоквартирному дому № 42 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> Дону. Сроки выполнения указанных в предписании работ были достаточными по времени (10 рабочих дней), объективных причин их неисполнения не установлено. Таким образом, законное предписание Отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону от <ДАТА3> <НОМЕР> в полном объеме в установленные сроки для исполнения не выполнено, чем нарушены: ст. 25 п. 1 Федерального закона от <ДАТА4> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.»

Представитель ООО "Реальный мир-1" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой приобщенной к материалам дела, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания не ходатайствовал, в связи с чем, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассматривать дело в его отсутствие.. 

Изучив материалы дела, мировой судья находит вину ООО "Реальный мир-1"  во вмененном административном правонарушении установленной.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные действия ООО "Реальный мир-1" были квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой является нарушение срока исполнения предписания об устранении нарушения законодательства.

Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п.21 Постановления Правительства РФ от <ДАТА5> № 307, ч.1 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании достоверно установлено, <ДАТА2> в 11 часов 00 минут ООО «Реальный мир-1», являясь юридическим лицом, которое выбрано в качестве управляющей организации и осуществляющей деятельность по обслуживанию и содержанию многоквартирного дома ул. <АДРЕС> 42 в г. <АДРЕС>, не принял своевременных мер по выполнению предписания ДЖКХиЭ от <ДАТА3> <НОМЕР> в полном объеме в указанные в предписании сроки до 01.06.2016: не выполнен перерасчет по статье «электроснабжение на общедомовые нужды» с января 2016 года по май 2016 года многоквартирному дому № 42 по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> Дону. Сроки выполнения указанных в предписании работ были достаточными по времени (10 рабочих дней), объективных причин их неисполнения не установлено. Таким образом, законное предписание Отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ и энергетики города Ростова-на-Дону от <ДАТА3> <НОМЕР> в полном объеме в установленные сроки для исполнения не выполнено, чем нарушены: ст. 25 п. 1 Федерального закона от <ДАТА4> № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.»

На основании распоряжения( приказа) от <ДАТА6> № 204 установлено, что проверка  проводилась с целью  проверки  фактов, изложенных в обращении <ФИО1>  по вопросу порядка начисления платы по статье " отопление", " ХВС ОДН", задачами проверки являлось выявление и устранение возможных нарушений жилищного законодательства в части соблюдения требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> № 354.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Предписание  <НОМЕР>  от <ДАТА3>г.  сроком исполнения <ДАТА9>  выдано уполномоченным лицом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА10>,  распоряжением( приказом) от <ДАТА6> № 204, запросом от <ДАТА6> № 204 ,   актом проверки № 204 от <ДАТА3> года, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА3> года,  распоряжением от <ДАТА12> <НОМЕР>, запросом от <ДАТА12> <НОМЕР>,  актом проверки <НОМЕР> от17.06.2016, извещением <НОМЕР> от <ДАТА13>,   иными документами исследованными в судебном заседании.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья находит установленным факт невыполнения законного предписания Департамента ЖКХ и энергетики в отношении ООО "Реальный мир-1 " от <ДАТА3>г. <НОМЕР>, сроком исполнения <ДАТА14>

Действия ООО "Реальный мир-1 " правильно квалифицированы по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с требованиями закона назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновном юридическом лице, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ООО "Реальный мир-1 " наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП для юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО "Реальный мир-1" юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. <АДРЕС>, 69 Д  ИНН 6165143361 ОГРН 1076165011944 фактический адрес: г. Ростов-на-Дону ул. <АДРЕС>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5  КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Департамент  жилищно- коммунального  хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону  л/с 04583157670); БИК 046015001; ИНН 6152000334; КПП 616401001; ОКТМО 60701000 Расчетный счет 40101810400000010002; Отделение по <АДРЕС> области Южного главного  управления Центрального банка Российской Федерации (отделение Ростов-на-Дону) КБК 91011690040040000140 штраф ОМЖК ДЖКХ иЭ

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция должна быть направлена мировому судье судебного участка № 4 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. <АДРЕС>,91/2.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд города Ростова-на-Дону через мирового судью судебного участка № 4 Октябрьского  судебного района г. Ростова-на-Дону в течение 10-ти суток.

Мировой судья                                                                                                       Э.В.Кудис