Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3580/2020 от 20.02.2020

Судья: Левина С.А. Гр.д. № 33-3580/2020

(номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-3447/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 мая 2020 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи Черкуновой Л.В.,

судей Хаировой А.Х., Чемерисовой О.В.,

при секретаре Ивановой О.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) на решение Сызранского городского суда Самарской области от 12 декабря 2019 года (в редакции определения суда от 27 января 2020 года об исправлении описки), которым постановлено:

«Иск Урошниковой М.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы Урошниковой М.В. с 01.08.1994 по 11.08.1994, с 13.08.1994 по 31.12.1994, с 07.01.1995 по 28.02.1995, с 05.03.1995 по 31.03.1995, с 07.04.1995 по 30.04.1995, с 03.05.1995 по 30.09.1995, с 01.12.1995 по 02.02.1996, с 11.04.1996 по 29.06.1996, с 01.10.1996 по 31.10.1996, с 02.11.1996 по 30.11.1996 в качестве формовщика стеклопластиковых изделии в ОАО «<данные изъяты>»; с 03.12.2013 по 31.12.2013 в качестве сборщика изделий из пластмасс в ОАО «<данные изъяты>».

В остальной части заявленных требований – отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х. по делу, пояснения представителя Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) – Гилязовой А.В. (по доверенности) поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Истец Урошникова М.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление) о назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указала, что 30.09.2019 года она обратилась в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Решением ответчика № от 11.10.2019 года ей отказано в назначении с 13.10.2019 года досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды с 01.08.1994 года по 11.08.1994 года, с 13.08.1994 года по 31.12.1994 года, с 07.01.1995 года по 28.02.1995 года, с 05.03.1995 года по 31.03.1995 года, с 07.04.1995 года по 30.04.1995 года, с 03.05.1995 года по 30.09.1995 года, с 01.12.1995 года по 02.02.1996 года, с 11.04.1996 года по 29.06.1996 года, с 01.10.1996 года по 31.10.1996 года, с 02.11.1996 года по 29.11.1996 года в качестве формовщика стеклопластиковых изделий в ОАО «<данные изъяты>», поскольку архивная справка №-У от 16.10.2014 года документально не подтверждает работу с веществами 1-2 класса опасности в организациях и других отраслях промышленности и в производствах, предусмотренных подразделом Б разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратилась в суд, и, уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке, предусмотренном ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просила суд:

- признать незаконным решение Управления № от 11.10.2019 года и отменить его;

- обязать Управление включить в стаж на соответствующих вирах работ в связи с вредными условиями труда в соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение периоды работы: с 01.08.1994 года по 11.08.1994 года, с 13.08.1994 года по 31.12.1994 года, с 07.01.1995 года по 28.02.1995 года, с 05.03.1995 года по 31.03.1995 года, с 07.04.1995 года по 30.04.1995 года, с 03.05.1995 года по 30.09.1995 года, с 01.12.1995 года по 02.02.1996 года, с 11.04.1996 года по 29.06.1996 года, с 11.07.1996 года по 31.07.1996 года, с 12.09.1996 года по 30.09.1996 года, с 01.10.1996 года по 31.10.1996 года, с 02.11.1996 года по 30.11.1996 года в качестве формовщика стеклопластиковых изделий в ОАО «<данные изъяты>», с 03.12.2013 года по 31.12.2013 года в качестве сборщика изделий из пластмасс в ОАО «<данные изъяты>»;

- назначить Урошниковой М.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.10.2019 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований Урошниковой М.В. о включении в стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ периодов работы истца с 11.07.1996 года по 31.07.1996 года, с 12.09.1996 года по 30.09.1996 года в качестве формовщика стеклопластиковых изделий в ОАО «<данные изъяты>» и в части отказа в назначении Урошниковой М.В. досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.10.2019 года не оспаривается и не является предметом проверки суда апелляционной инстанции в данной части.

В апелляционной жалобе начальник Управления просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что представленный в материалы дела Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в специальном конструкторско-технологическом бюро «<данные изъяты>» был составлен с учетом письма Министерства радиопромышленности СССР от 27.07.1983 года № 010-45-3, следовательно, организация СКТБ «<данные изъяты>» относилась к организации Министерства радиопромышленности СССР. В оспариваемый период Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, утратил силу. В стаж на соответствующих видах работ по списку № 1 не может быть засчитан один день 30.11.1996 года, поскольку в архивной справке от 16.10.2014 года №-У в ноябре 1996 года просматривается два дня отвлечения от основной работы: один день простоя и один день по кол. договору, период работы с 03.12.2013 года по 31.12.2013 года в качестве сборщика изделий из пластмасс с нормальными условиями труда в ОАО «<данные изъяты>» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, поскольку документально не подтвержден перевод с основной льготной работы на другую работу, не дающую право на льготное пенсионное обеспечение в связи с производственной необходимостью.

    Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений истца на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в редакции федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно п.п. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия до старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:

при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с вредными условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

При определении права на досрочную пенсию по льготным основаниям по данному делу юридически значимым является установление обстоятельств выполнения работы истцом во вредных условиях труда.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 30.09.2019 года Урошникова М.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления от 11.10.2019 года № истцу отказано в назначении с 13.10.2019 года досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ ввиду отсутствии требуемого стажа на соответствующих видах работа.При этом, ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы:- с 01.08.1994 года по 11.08.1994 года, с 13.08.1994 года по 31.12.1994 года, с 07.01.1995 года по 28.02.1995 года, с 05.03.1995 года по 31.03.1995 года, с 07.04.1995 года по 30.04.1995 года, с 03.05.1995 года по 30.09.1995 года, с 01.12.1995 года по 02.02.1996 года, с 11.04.1996 года по 29.06.1996 года, с 01.10.1996 года по 31.10.1996 года, с 02.11.1996 года по 29.11.1996 года в качестве формовщика стеклопластиковых изделий в ОАО «<данные изъяты>», поскольку архивная справка №-У от 16.10.2014 года документально не подтверждает работу с веществами 1-2 класса опасности в организациях других отраслей промышленности и производствах, предусмотренных подразделом Б разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года;

- нахождение в отпуске без сохранения содержания, в том числе период простоя с 11.07.1996 года по 31.08.1996 года, с 02.09.1996 года по 30.09.1996 года, отвлечения от основной работы с 03.12.2013 года по 31.12.2013 года.

Документально подтвержденный общий трудовой (страховой) стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 22 года 09 месяцев 24 дня. Документально подтвержденный стаж работы с вредными условиями труда по Списку № 1 на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 05 лет 08 месяцев 19 дней.    

Из копии трудовой книжки Урошниковой М.В. следует, что в период с 01.08.1994 года по 30.06.1997 года она работала в АО «<данные изъяты>» в качестве формовщика стеклопластиковых изделий 3 разряда в ЭЦ-2, с 16.06.2003 года по 24.09.2014 года в качестве литейщика пластмасс, оператора производства формованного полиуретана и пенополиуретана в ОАО «<данные изъяты>».

Раздел VIII «Химическое производство» Списка № 1 от 26.01.1991 года № 10 состоит из двух подразделов «А» и «Б». К подразделу «А» отнесены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасти промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах.

К подразделу «Б» отнесены рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе методом напыления), каучуков, лакокрасочной, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 или 2 класса опасности, а также канцерогенов. Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах.

Согласно Перечня профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в специальном конструкторско-технологическом бюро «<данные изъяты>», утвержденного начальником СКТБ «<данные изъяты>» и согласованного с председателем ПК 08.02.1990, формовщик стеклопластиковых изделий имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со Списком № 1 раздел 8 п.п. 8, особые условия труда - химическое производство пластических масс на основе фенолов, полиуретанов и полиэфирных смол. Данный Перечень предоставлялся в отдел по назначению пенсий и в настоящее время находится в УПФР в городе Сызрани Самарской области (межрайонное).

Из акта от 01.02.1990 года, составленного сотрудниками СКТБ "<данные изъяты>" совместно с представителем Горсо г. Сызрани, о проведении проверки вновь организованного и запущенного экспериментального цеха № 2 ( в данном цехе – ЭЦ-2 и работала истец) следует, что в ходе проверки экспериментального цеха -2 на соответствие работ, проводимых в данном цехе, перечню профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, установлено, что в данном цехе производятся пластические массы на основе фенольных и эпоксидных смол. Также в этом акте указано, что доказательством льготной работы представлен приказ Министерства химической промышленности от 21 марта 1971 года о создании Специального конструкторского технологического бюро «<данные изъяты>», установлено, также указаны наименования основного сырья, основные операции технологических процессов и сделан вывод, что на участках № 1 и № 3 производятся пластические массы на основе фенольных и эпоксидных смол.

Согласно архивной справке от 16.10.2014 года №-У, Специальное конструкторско-технологическое бюро "<данные изъяты>" образовано согласно приказу Министерства химической промышленности СССР от 22.03.1971 № 175/25х, которое преобразовано в АООТ "<данные изъяты>" на основании Решения Комитета по управлению госимуществом № 371 от 28.06.1994, с 05.04.1996 переименовано в ОАО "<данные изъяты>". Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.11.2007 года признано несостоятельным (банкротом), в отношении которого открыто конкурсное производство сроком на 12 месяцев.

Из архивной справки от 16.10.2014 года №-У следует, что истец в периоды с 01.08.1994 года по 11.08.1994 года, с 13.08.1994 года по 31.12.1994 года, с 07.01.1995 года по 28.02.1995 года, с 05.03.1995 года по 31.03.1995 года, с 07.04.1995 года по 30.04.1995 года, с 03.05.1995 года по 30.09.1995 года, с 01.12.1995 года по 02.02.1996 года, с 11.04.1996 года по 29.06.1996 года, с 01.10.1996 года по 31.10.1996 года, с 02.11.1996 года по 30.11.1996 года, работала полный рабочий день.

Пунктом 8 раздела VIII «Химическое производство» Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» предусмотрены должности рабочих и инженерно-технических работников, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства пластических масс на основе фенолов, полиамидов, стирола и его сополимеров.

Позицией 1080А000-17541 Раздела VIII «Химическое производство» Списка № 1 от 26.01.1991 года № 10 также предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах пластмасс на основе фенолов, полиамидов, стирола и его сополимеров.

    Установив изложенные выше обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Урошниковой М.В. об обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ периоды работы с 01.08.1994 года по 11.08.1994 года, с 13.08.1994 года по 31.12.1994 года, с 07.01.1995 года по 28.02.1995 года, с 05.03.1995 года по 31.03.1995 года, с 07.04.1995 года по 30.04.1995 года, с 03.05.1995 года по 30.09.1995 года, с 01.12.1995 года по 02.02.1996 года, с 11.04.1996 года по 29.06.1996 года, с 01.10.1996 года по 31.10.1996 года, с 02.11.1996 года по 30.11.1996 года в качестве формовщика стеклопластиковых изделий в ОАО «<данные изъяты>».

Удовлетворяя исковые требования Урошниковой М.В. об обязании ответчика включить в специальный стаж период её работы с 03.12.2013 года по 31.12.2013 года в качестве сборщика изделий из пластмасс в ОАО «<данные изъяты>», суд первой инстанции, руководствуясь п. 9 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исходил из того, что истец, работая в должности оператора производства формованного полиуретана и пенополиуретана в ОАО «<данные изъяты>», в связи с производственной необходимостью переводилась на работу сборщика изделий из пластмасс с 03.12.2013 года по 31.12.2013 года, данный период составляет не более одного месяца, период работы до и после указанного периода засчитан в стаж Урошниковой М.В. как работа с вредными условиями труда.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены постановленного решения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представленный в материалы дела Перечень профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в специальном конструкторско-технологическом бюро «<данные изъяты>» был составлен с учетом письма Министерства радиопромышленности СССР от 27.07.1983 года № 010-45-3, следовательно, организация СКТБ «<данные изъяты>» относилась к организации Министерства радиопромышленности, документы, подтверждающие отнесение ОАО «<данные изъяты>» к организации химической промышленности, не представлены, не могут повлечь отмену решения суда. В вышеуказанном Перечне, представленном в материалы дела, указано, на химическое производство в ЭЦ-2 и указана должность истца со ссылкой на п. 8 раздела 8 Списка.

Как указано выше, в 1990 году пунктом 8 раздела VIII «Химическое производство» Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» были предусмотрены должности рабочих и инженерно-технических работников, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства пластических масс на основе фенолов, полиамидов, стирола и его сополимеров. Согласно архивной справке от 16.10.2014 года №-У, специальное конструкторское технологическое бюро (СКТБ) «<данные изъяты>» образовано согласно Приказа Министерства химической промышленности СССР от 22.03.1971 года № 175/25х.

Согласно общедоступной информации в сети Интернет СКТБ «<данные изъяты>» находилось в ведении: Министерства радиопромышленности СССР (1971–1991); Министерства промышленности Российской Федерации (1991); Комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности (1991–1994). В 1994 г. в результате акционирования бюро создано ОАО «<данные изъяты>». Вместе с тем, в Перечне, на который ссылается ответчик, указано: особые условия – химическое производство пластических масс на основе фенолов, полиуретанов и полиэфирных смол. В вышеуказанном акте проверки экспериментального цеха № 2 буквально указано следующее: « В приказе Министров за 1971 год, от 7 марта 1974 указано, что он издан на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 2.03.1943 г. № 139, в нем указаны сведения о передаче Сызранского СКТБ «<данные изъяты>» из ведения одного Министерства в ведение другого Министерства с сохранением существующего порядка» (л.д. 48).

    Центральным Комитетом КППСС и Советом Министров СССР принято Постановление от 2 марта 1973 года № 139 «О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью».

Таким образом, довод апелляционной жалобы, что предприятие относилось к Министерству радиопромышленности СССР, не опровергает выводы суда. Кроме того, в спорный период предприятие находилось в ведении Комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности.

Довод апелляционной жалобы о том, что в оспариваемый период Список № 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, утратил силу, также не влечет отмену решения суда, поскольку суд не ссылался на данный список, что подтверждается определением суда от 27 января 2020 года исправлена описка, допущенная в мотивировочной части решения суда (л.д. 71-73).

Довод апелляционной жалобы о том, что в стаж на соответствующих видах работ по списку № 1 не может быть засчитан один день 30.11.1996 года, поскольку в архивной справке от 16.10.2014 года №-У в ноябре 1996 года просматривается два дня отвлечения от основной работы: один день простоя и один день по колдоговору, не может быть принят во внимание.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 предусмотрено, что не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Однако вышеназванные Правила введены в действие 23 июля 2002 года. Законодательством, действовавшим до 23 июля 2002 года, исключение периодов вынужденного простоя из специального трудового стажа не предусматривалось.

Довод апелляционной жалобы о том, что период работы с 03.12.2013 года по 31.12.2013 года в качестве сборщика изделий из пластмасс с нормальными условиями труда в ОАО «<данные изъяты>» не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1, поскольку документально не подтвержден перевод с основной льготной работы на другую работу, не дающую право на льготное пенсионное обеспечение в связи с производственной необходимостью, не может быть принят во внимание судебной коллегией.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Поскольку ответчиком не было представлено допустимых и достаточных доказательств того, что даже в случае перевода истца на другую работу, указанный перевод не носил временного характера, либо превышал месячный срок, то у суда первой инстанции не имелось оснований для исключения из специального трудового стажа истца спорного периода работы.

Кроме того, необходимо учесть, что в период с 03.12.2013 года по 31.12.2013 года истец работала в качестве сборщика изделий из пластмасс с нормальными условиями труда.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно.

Доводов, имеющих правовое значение и способных повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит. С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

определила:

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 12 декабря 2019 года (в редакции определения суда от 27 января 2020 года об исправлении описки) оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: